2023年以来，省委、市委以“头号工程”力度，紧锣密鼓推进“百千万工程”。为贯彻落实省委、市委的部署要求，市人大常委会围绕中心、服务大局，积极履职、担当作为，发出我为“百千万工程”建言践行倡议书，激发调动全市各级人大参与“百千万工程”的积极性、主动性和创造性。

    党委有号召，人大有行动，代表有作为。从代表进站入网格服务基层治理，到强化人大刚性监督提升城乡品质，从抓准抓实民生实事项目增进群众福祉，到全面提升调查研究水平服务科学决策，市人大常委会多措并举为江门实施“百千万工程”固本强基、赋能增效、增色添彩、献计出力。

    实施“百千万工程”以来，市人大常委会结合自身职能，下沉乡镇、农村，深入企业、群众，聚焦乡镇产业平台建设、工业经济发展、公共服务提质以及农村集体经济发展、农民增收致富等重点工作，积极从立法、监督、代表工作等方面发力，奋力为全市县镇村高质量发展贡献人大智慧、凝聚人大力量。

文/图 毕松杰 高峰(除署名外）

    A  创新推动人大代表进站入网格服务基层治理 为“百千万工程”固本强基

    市人大常委会充分发挥人大代表来自基层、扎根群众的优势和特点，创新推动代表进站入网格服务基层治理，引导广大群众凝聚思想共识，以优质高效的履职助力我市各项工作更好落地见效，为“百千万工程”固本强基。

    “我们把由选民群众选出来的人大代表前置到基层治理一线，成为基层治理和乡村振兴的重要力量，逐渐形成选民群众信任人大代表、人大代表切实为选民群众排忧解难的基层治理、基层民主良性循环，推动人大制度优势更好地转化为基层治理效能，助力‘百千万工程’向纵深推进。”市人大常委会相关负责人说。

    鹤山市创新推出人大代表“三联双到通网格”工作模式，形成事件处理流程图，对选民群众反映的问题做到“事事有回音、件件有回复”；新会区会城街道构建“人大代表+联络站+网格”的基层治理模式，建立“群众反映—代表收集—平台分办—部门处置—结果反馈—群众评价”的工作机制；台山市台城街道结合每周四直联日活动，人大代表化身“网格员”，印制“人大代表进网格服务卡”，公开联系方式主动亮身份，开展进网格常态化工作……

    人大代表进站入网格不仅拉近了自己与选民群众之间的距离，提高了责任意识和履职意识，同时为全市五级人大代表高质量履职提供了重要载体。“我家旁边那棵大树有发霉的迹象，我担心台风天树会压倒屋子。”台风来袭前夕，一则消息出现在微信聊天框里，新会区睦洲镇人大代表吴焕荣立即前往现场查看情况。经现场分析研判并与村民协商后，他决定将有安全隐患的树木锯断，并紧急调动网格小组成员共同将4棵“问题大树”修整完毕，排除险情。

    2023年以来，我市通过人大代表进站入网格，倾听民声、找准问题、对症开方，让代表履职故事成为我市推进“百千万工程”的精彩篇章。

    B 持续强化人大刚性监督提升城乡品质 为“百千万工程”赋能增效

    城乡品质是拓展高质量发展承载力的重要基础。2023年以来，市人大常委会聚焦“百千万工程”目标任务和问题短板，围绕推动县域高质量发展、强化乡镇联城带村节点功能、建设宜居宜业和美乡村、统筹推进城乡融合发展等方面持续强化人大刚性监督，为“百千万工程”赋能增效。

    过去一年，台山市四九镇上湖路口一带“大变样”：转弯位重新拓宽，还铺上沥青，路面标识明确清晰，有效改变了以往交通事故频发的状况。不远处，曾经臭气熏天的垃圾站也改造成为七彩驿站，成为乡村文旅发展的“歇脚地”，推动四九镇城乡品质再上新台阶。“四好农村路”铺就的既是乡村振兴“快车道”，又是人大代表与人民群众的“连心桥”。四九镇“蜕变”的背后，是人大代表4年3次建议8场实地走访调研，一年5次奔赴现场担任义务监督员，全程参与道路监管，用心用情谋划“民心路”、打造“安全路”。

    绿美江门是城乡品质的硬名片，事关江门实施“百千万工程”的底色。2023年，市人大常委会机关组建工作专班，对我市推进绿美江门生态建设开展专项督查，发现问题22项，提出整改建议36条。围绕“推进绿美江门生态建设”主题组织全市五级人大代表开展为期一个月的代表主题活动，收集群众意见建议967件，当月推动解决660件，形成代表建议232件。连续第30年开展人大代表约见市长活动，人大代表与市长“面对面”，就推进绿美江门生态建设建言献策。在全市三级人大的推动下，江门2023年完成林分优化3460公顷，森林抚育3613公顷，超额完成年度任务，高质量发展的生态支撑不断做实做强。

    实施“百千万工程”以来，市人大常委会还紧紧围绕市委中心工作和人民群众急需解决的难题，创新监督方式，落实“小切口深调研”“回头看抓落实”工作机制。比如，2023年7月至9月，市人大常委会机关组建工作专班深入新会区3个镇（街）、开平市12个镇（街），对我市镇域推进“百千万工程”工作情况开展专项督查，总结提炼9个典型案例，发现3大方面11类共性问题，并相应提出意见建议，形成督查报告报市委。

    C 抓准抓实民生实事项目增进群众福祉 为“百千万工程”增色添彩

    市人大常委会始终把服务群众、改善民生作为助力“百千万工程”的出发点和落脚点，积极践行全过程人民民主，着力推动解决突出民生问题。

    全市新增各阶段优质学位15499个；食用农产品快速检测量从不少于35万批次提升到不少于56万批次；提供保障性租赁住房2495套，解决1573户新市民、青年人的住房问题……江门于2019年在全省率先实行市十件民生实事项目人大代表票决制，至今市本级共票决产生市十件民生实事60件187项，累计安排资金121.67亿元，医疗卫生服务、食品药品安全、教育、创业就业、底线民生保障、农业农村建设等群众关注度高、问题相对集中领域的项目连续六年被票决纳入，把一个个民生难点变成民生亮点，交出了一份温暖厚实的“民生答卷”。

    2023年3月22日，在江海区礼乐街道文苑社区人大代表联络站接访活动中，群众把民生问题摆上桌面一吐为快：“我们这里属于老旧小区，近年来社区排水堵塞问题多发。”现场接访代表记录群众反馈问题后，向市人大常委会提交有关建议，相关改造顺利入选去年第一批民生“微实事”项目，获得18万元资金支持，如今项目已全面完成验收并投入使用。

    2021年以来，市人大常委会再度创新开展民生“微实事”工作，以“代表提、政府办、人大督”的形式，开辟解决群众“小难急”问题的“快车道”。两年来，从一盏灯，到一座桥，再到一段路……一大批群众身边的关键小事得到有效解决，让民生福祉无“微”不至。

    2023年以来，市人大常委会充分依托代表联络站和代表主题活动，拓展我市五级人大代表与群众联系沟通渠道，抓准抓实社会受益面广、群众感受度高、群众诉求迫切、可操作性强的民生实事项目，在推动高质量发展中增进民生福祉。

    D 全面提升调查研究水平服务科学决策 为“百千万工程”献计出力

    深入实施“百千万工程”，必须面对“既要、又要”甚至“还要”的问题，需用好调查研究这个“传家宝”。

    2023年以来，市人大常委会坚持问题导向和结果导向，积极深入基层群众开展调查研究，着力推动调研成果转化，精准服务市委决策、高效服务“百千万工程”。

    市人大常委会党组副书记、副主任易中强多次率队赴定点联系区镇调研“百千万工程”实施情况，强调要谋划创新更多察民情、听民意、解民忧的地方人大工作品牌，引导广大人民群众积极投身“百千万工程”，为县镇村可持续发展贡献人大力量。同时，市人大常委会其他领导也积极走访调研定点联系县（市、区）、镇，为地方实施“百千万工程”出谋划策。

    2023年，聚焦市委工作重点，市人大常委会自觉地把调查研究工作重心放在全市改革发展大局中来考虑，组织7个调研组深入到基层、到一线、到现场开展调查研究，形成了有关精准施策助推“五大提升行动”高质量建设制造强市、司法行政工作、推进人大代表联络站建设、普通高中和中职学校高质量发展等市委所需、人大所能、百姓所盼的调研报告。

    村是“百千万工程”的金字塔基，也是人大参与“百千万工程”的着力点之一。2023年以来，蓬江区人大常委会组织6个调研组先后走进58个村（社区），召开各层次座谈会30余场次，实地查看集体经济项目28个，收集各项基本数据80余份，围绕村集体经济发展开展跨度5个月的专题调研。

    蓬江区人大常委会一方面走出去学习佛山市南海区桂城街道等先进地区的思路和做法，另一方面以“解剖麻雀”式的调研收集村集体经济发展的困难和意见，列出12大类98个问题清单“点对点”平行转交有关政府职能部门共同研究对策，并重访村民逐一回复，形成“问需求—深调研—商对策—面回复”的“闭合回路”。

    见微而知著。实施“百千万工程”以来，全市人大系统大兴调查研究之风，紧盯“百千万工程”重点目标任务和问题短板，精准确定调研方向、路径和重点，有的放矢进站入网格、深入基层群众开展调查研究，多渠道、多举措推动调研工作成果转化运用。

    一线实践

    推进人大代表

    进站入网格全覆盖

    鹤山创新人大代表进站入网格工作模式，推行“三联双到通网格”，全面推动人大代表依托原选区进站入网格，把人大代表联系服务选区选民与基层治理相结合，助推基层治理网格化管理工作取得实效，经验做法得到省人大充分肯定，并在全市推广。

    “三联双到通网格”指“321”工作模式，即建立人大代表联系镇（街）、村（社区）、选区选民的“三联”工作机制，打造人大代表到人大代表联络站、选区所属网格“双到”服务平台，全面畅通人大代表履职工作融入网格管理服务工作渠道，实现人大代表履职与基层网格化治理有机结合。

    “我们明确要求江门市以上人大代表每6个月至少到联络站及所在网格履职服务1次，鹤山市人大代表每3个月至少到联络站和所在网格履职服务1次，镇人大代表每个月至少到联络站和所在网格服务1次，有序推动市县镇三级人大代表按照选区划分和居住地原则进网入格，驻点听取基层意见，到网格为群众办实事。”鹤山市人大常委会相关负责人说。

    在此过程中，人大代表重点参与机制建设、开展党组织活动、收集社情民意、开展普法工作、建立村规民约、开展培育扶持、提供公共服务、参与志愿服务等8项服务工作。

    2023年以来，我市在总结推广鹤山人大代表“三联双到通网格”工作经验的基础上，推进全市五级人大代表进站入网格全覆盖，推动人大代表从社情掌握到信息反馈、工作监督到后续跟进、代表履职到志愿服务，全过程、全方位服务、支持和融入网格化管理，逐渐形成选民群众信任人大代表、人大代表切实为选民群众排忧解难的基层治理良性循环。

    “人大代表林”助力

    绿美江门生态建设

    今年以来，市人大常委会集中开展“绿美江门·人大代表在行动”主题活动，组织全市五级人大代表带头爱绿、植绿、护绿，带头参与“认捐、认种、认养”，充分发挥表率作用，带动全社会积极行动起来，共同营造爱绿植绿护绿浓厚氛围，让绿色生态优势源源不断转化为高质量发展优势。

    分头领取锄头、铁锹、水桶、树苗等工具材料，大家热火朝天、干劲十足……3月12日，市人大常委会在蓬江区龙舟山护林站组织开展“人大代表林”植树活动。经过2个小时的努力，首期面积约1.33公顷的“人大代表林”焕“绿”一新，铁冬青、山乌桕、枫香、紫花风铃木、具翼龙脑香等好木良树“搬”进了新家，上千棵树苗迎风挺立、整齐排列在城市大动脉——江门大道龙舟山隧道正上方，过往司机抬头便能欣赏到欣欣向荣的“人大代表林”，把绿美江门真正“种”在人民群众的心中。

    前人栽树、后人乘凉。“我认为植树造林、绿化家园，是一项惠及千家万户、利达千秋万代的大事，是我们每位公民应尽的义务，是建设绿美江门的重要举措，也是推进‘双碳’战略的实际行动，需要从身边做起，改变观念意识，希望能有更多类似的植树活动，让大家真正重视起来、行动起来。”市人大代表、鹤山市建筑设计院有限公司董事赵戈说。

    市人大常委会相关负责人表示，今年将按照省人大常委会统一部署，继续围绕推进绿美广东生态建设，把推进绿美江门生态建设主题融入全年代表工作，让更多“人大代表林”在侨乡大地生根发芽、茁壮成长。下一步将充分发挥人大代表的示范引领带动作用，进一步掀起人大代表带头先行、群众自觉行动、人人关心投入的热潮，争做绿美生态的建设者、参与者和维护者，以生动实践传递爱树、植树、护树的生态文明意识，共同建设“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美侨乡。