优化营商环境政策是促进经济发展和提升地区竞争力的关键举措。2023年以来，市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府和市委市政府关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”的工作部署，聚焦打造市场化法治化国际化一流营商环境，充分发挥市场监管职能作用，不断加大政策支持力度，强化改革供给、动能供给、质量供给、惠民供给，全力奋战“百千万工程”，助力我市区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

    市市场监管局制定出台推进“百千万工程”19条举措，形成市场监管部门推进“百千万工程”政策总纲，并结合具体工作任务，针对“个转企”、食品产业发展、商事登记便利化、市场提升行动等方面出台11项专项配套政策，打出服务“百千万工程”政策组合拳。

    文/图 陈敏锐 曾文静

    强化改革供给

    优化县域营商环境

    经营主体是经济发展的基本载体，是高质量发展的基础细胞。随着行政审批改革步入深水区，如何用有限的行政资源高效服务好江门70多万经营主体的登记许可需求，关键在于减少中间环节，打通信息不对称梗阻，降低制度性交易成本，真正让企业“不求人、办成事”。

    2023年，市市场监管局强化改革供给，开启经营主体设立登记“线上全程网办+线下全城通办”新模式，打破时间空间限制，实现企业开办线上无障碍“全程网办”、线下无差异“全城通办”，办理“全城通办”业务71宗，网办率达99.29%。

    同时，深化“证照分离”改革，涉改审批时间压减74.12%，申请材料压减24.42%，并建立告知承诺许可企业库，入库企业250家；开启“双随机+信用”标准化监管模式，全面推行跨部门联合抽查，全市154个部门牵头开展跨部门联合抽查，下达542次联合抽查任务，抽查1688家经营主体，占总抽查次数的69%，超出国家要求（15%）54个百分点，有效推动“综合查一次”，实现对违法经营者监管“无处不在”，对守法经营者监管“无事不扰”。

    市市场监管局全面实施公平竞争审查制度，审查新增文件253件、存量文件511件，修改调整或废止修订14件，发动新增商业秘密保护标杆示范企业17家，推动保障各类经营主体公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力，提高资源配置效率，促进实现创新驱动发展和经济持续健康发展。

    强化动能供给

    全面推进乡村振兴

    创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。2023年，市市场监管局不断强化知识产权创造、保护、运用，推动我市新增2家国家知识产权示范企业、4家国家知识产权优势企业和13家省知识产权示范企业，3项专利荣获第24届中国专利优秀奖，1家企业荣获首届“湾商赛”金奖。同时，建立跨部门知识产权纠纷多元化解工作衔接机制，促成8个专利侵权纠纷案达成调解协议并获司法确认，开创了全省专利系列案件批量获司法确认的先例。

    为解决企业融资难问题，市市场监管局实施知识产权质押融资倍增计划，2023年知识产权质押732笔，排名全国第14、全省第3，质押登记金额199.01亿元，排名全国第12、全省第5，成为全省全面完成省市场监管局下达质押笔数和质押金额年度双指标任务的5个地市之一，完成率均排名全省第1。为培育扶持更多经营主体发展壮大，激发经济内生动力，市市场监管局深入实施“个转企”培育计划，落实奖补政策，2023年全市987户“个转企”，同比增长40%，“草根经济”逐步成长为“参天大树”。

    让特色优质农产品走向更大市场，是实现振兴乡村、增产增收的重要途径。市市场监管局不断加强与深圳农产品供应链协同合作，完成10个食用农产品20项标准的制订，2家企业9个产品获得《圳品评价证书》；参与制定16项“湾区标准”，举办全省首个“湾区标准”落地活动，广东省陈皮产业融合发展标准化试点落户江门。

    同时，加强新会陈皮知识产权保护，在全省统一开展“护航—2023”新会陈皮地理标志保护专项行动，查处违法案件9宗，向外市移送线索11条；新增124家新会陈皮、新会柑企业获核准使用地理标志专用标志，累计获准使用地标专标企业达530家，用标数量超1400万个，用标企业数量、用标数量均位居全省首位。

    一批“土特产”走出一条丰收之路，成为“百县千镇万村高质量发展工程”的强大助力。

    强化质量供给

    服务产业高质量发展

    习近平总书记强调，要始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。

    质量是繁荣国际贸易、促进产业发展、增进民生福祉的关键要素。2023年，市市场监管局锚定高质量发展首要任务，持续开展质量提升行动，建成全省首个质量基础设施“一站式”5G智慧服务站点，建成1个“一站式”线上平台和11个线下站点，累计为1869家企业提供计量、标准、认证认可等特色技术帮扶服务，解决技术难题123个，减免费用95.53万元。

    同时，牵头推进食品产业链发展，推动成立产业链党委，出台食品产业高质量发展三年行动计划，2023年，食品产业链规上工业产值663.24亿元，同比增长7.18%，规上工业增加值218.66亿元，同比增长9.7%，在全市15条产业链中规上工业产值位列第2，规上工业增加值位列第1。

    为推动金融机构加大对质量品牌企业的金融扶持，降低企业融资成本，为提升产业质量创造有利条件，市市场监管局在全省率先推出“邑质融”、小微企业质量贷等专属金融产品，在全国率先对首席质量官及其所属企业量身定做专属金融扶持并在“质量贷”中引入政府风险补偿机制，通过产品融合、建立标准等措施，实现质量贷、科技贷、知识产权贷、政银保的有机融合，把质量“软实力”变金融“硬资产”。截至目前，我市已累计发放“质量贷”系列产品贷款53.56亿元，受惠企业426家。

    强化惠民供给

    助力建设美丽城镇

    “台山的农贸市场现在可好了，环境既干净又整洁，卖的东西很新鲜，还支持微信、支付宝转账，付款只需扫二维码，大超市也不过如此。”家住台城金星大道的王女士的一番话，道出了台山市民的心声。

    作为台山市首个新型智慧农贸市场，钜悦智慧农贸市场不仅成为台山新市场中的“颜值代表”，而且科技感十足。4000平方米的大型智慧农贸市场，场内设有固定摊位约300个，每个摊位配备全智能化信息管理系统、食品安全溯源系统……

    农贸市场是城市的窗口，连着市民百姓的“菜篮子”。多年来，江门坚持以“小切口”改善“大民生”，认真落实全省农贸市场综合治理行动，大刀阔斧、内外兼修升级改造农贸市场，全市共投入资金3.82亿元，在全省率先完成农贸市场升级改造，群众满意率达96%，让老百姓的“菜篮子”拎出幸福感、安全感。

    2023年，市市场监管局坚持以“小切口”改善“大民生”，开展农贸市场“1+N”提质行动，80家农贸市场参与市场提升，占市场总数33%，累计评定四星级“文明诚信市场”15家，市场品质提档升级，人民群众“菜篮子”拎得更有安全感。省市场监管局专门在江门召开现场推进会推广江门经验，农贸市场提质行动也荣获江门第二届十大法治惠民实事项目。

    农贸市场环境好了，食品安全的底座更要夯实。市市场监管局以创建国家食品安全示范城市为契机，持续办好食品安全民生实事，守护“菜篮子”安全。2023年，我市完成食品抽检3.22万批次，抽检合格率稳定在98%以上；完成食用农产品快检66万批次，合格率99.3%，下架、销毁问题农产品6.94吨；“邑食安—阳光市场”App累计上传自查、巡查记录70249条，累计运用“互联网+智慧市场监管”全程一体化平台检查农贸市场447家次。

    市市场监管局还积极开展市场监管所标准化规范化建设行动，提升基层治理能力现代化水平，努力打通“服务+监管”的“最后一公里”。新会区市场监管局经济开发区市场监管所、鹤山市市场监管局古劳市场监管所2个市场监管所被市场监管总局评定为全国首批五星市场监管所。