村富则镇强，镇强则县兴，镇域协调则县域协调。

    外海街道将以“突破”为关键词，在产业辐射带动能力、产业发展承载能力、产城人融合能力等“百千万工程”重要方面实现“外海突破”，锚定把“外海制造”打造为全市镇级经济发展标杆的定位，全力以赴推动高质量发展行稳致远。

    文/何榕 图/邱昱

    A 三级联动促发展

    在制造业当家中擦亮“外海底色”

    在外海，产业是推进“百千万工程”的关键动力。

    外海街道工业经济体量位居全市73个镇街第三；规模以上工业企业389家、国家级高新技术企业数量572家，数量、质量均为全市镇（街）最高；“四上”企业家数553家，位居全市镇（街）“榜眼”；这注定外海在推动“百千万工程”中必定有大担当、大作为。

    此刻的外海经济蓄势待发，如何实现新的跨越？外海从“百千万工程”中找准突破口，发挥街道一级联城带村的枢纽作用，通过区、街、村三级联动，推动产业高质量发展，助力村集体经济提质增效。

    回眸过去一年，外海街道借助区级平台、发挥街道优势、用活村的资源在“制造业当家”中创新突破。

    ——激活“红色引擎”，打通上下游企业“中梗阻”。外海街道在智能家电（光电）、高端装备制造、新一代电子信息技术等数个产值超过百亿元的产业链上建设“红色堡垒”，探索通过“党建链”带“产业链”的方式，释放经济发展的强劲动力。

    江门高新区（江海区）智能家电（光电）产业链党委成立后，在辖区内串联200多家、辐射带动1000多家光电企业，打通上下游企业交流壁垒，为产业链健康发展注入新的活力，力争实现2025年绿色光源产业规上企业数量突破200家，产值突破100亿元。

    外海还让支部建在项目上，将“党旗”插在工地上，设立江门市长生科技园项目临时党支部，发挥区、街、村和项目投资方共建项目的优势，形成高质量发展合力，2023年以来，为重点项目落地完善电力线路近6000米，铺设临时水管近1000米，平整土地逾19公顷。

    ——共绘一张“产业图”，镇域经济开新篇。江门市把安全应急产业作为战略性新兴产业来谋划打造。外海街道聚焦全市重点产业，结合1297亩可连片开发工业留用地优势，整合街道近十个村居的资源，总投资35亿元，打造安全应急产业配套园区，承接江门市安全应急产业园区上下游企业。

    “只有不断强化街道的联城带村功能，才能有效破解城乡二元结构问题，推动城乡区域协调发展。”外海街道党工委书记熊伟光表示，街道整合村的资源，对接区的平台，统一规划、统一设计、统一招商，一方面助力县域经济高质量发展，另一方面帮助村集体实现土地“动起来”到村集体“富起来”的转变。

    深圳、东莞、珠海、香港……去年，外海由“一把手”带队，前往全国各地寻找招商线索。截至目前，区街两级联动招商42个项目落地外海，总投资超230亿元，投产后产值超260亿元，将实现再造一个现代化新外海。

    ——用好资源禀赋，助力产业发展。位于高新区的核心区，外海拥有得天独厚的“高”“新”资源——“1+6”国家级平台汇集于此，“两中心一基地”和“五维一体”安全应急产业两大重头项目主战场布局于此，江海探索构建“法务集聚区”的优势资源积聚于此。值得一提的是，江海区投资超过100亿元在外海产业园区打通“八纵九横”交通路网，2*60MW级中电天然气能源站和220千伏岱建变电站为企业带来优质供电、供冷、供热、综合能源管理服务，配套项目一应俱全。

    “外海地处江门‘东大门’，交通区位优势强。同时，这里有华南地区最大的内河智慧港口高新港，方便企业产品出口。”琪泰机械五金有限公司总经理张志勇对外海未来发展十分看好，“创业之初，我来到外海；增资扩产，我留在外海；发展壮大，我将深耕外海。”

    B 和美乡村换新颜

    在乡村振兴中描绘“外海图景”

    发展壮大新型农村集体经济是全面小康的“后半篇文章”，重心在农村集体经济，目的是发展，关键要创新。从各村的致富路径中，均能窥见外海的创新改革。

    外海街道在留用地开发模式上寻求创新突破，率先走出了一条改革之路，探索成立“村集体+社会资本”项目合作公司、“集体经济+社会资本”合作开发经营、“国资+代建返租”等合作开发模式，让社会资本、国有资本等力量注入乡村振兴，为村民增收提供“新路径”。

    其中，直冲村学习浙江“千万工程”，积极探索村级集体经济公司化改革新模式，在全市首批注册成立“强村富民公司”；南山村以自筹资金的模式，一边建设、一边招商、一边开发，分批啃下全区占地面积最大的南山村工业园升级改造项目；金溪社区采用“村居+社会资本”模式建设金溪智能制造产业港，先行建设金溪产业转移园，在园区建设同时留住高质量企业……

    熊伟光表示，外海将强化县镇村三级联动，把好项目准入关，不断探索研究村级工业园新型合作模式，在推动村集体经济发展中探索更多“外海路径”。

    为突破农业短板，外海发挥“外海制造”的优势，推动一二三产融合发展，打开预制菜产业赛道，推动猪脚姜、外海面、花生饼等“江门非遗”拓宽现有市场。目前，外海正积极推动丰正食品、益膳食品等预制菜品牌申报“粤”字号农产品，并通过量子高科、丰实饲料、广大饲料等农业龙头企业带动农业产业链发展。

    在外海，重大产业发展令人期待，田园风光和人文景观同样令人心向往之。

    近年来，外海街道以改善农村人居环境作为推进乡村振兴的先手棋，投入近1亿元推动村（社区）基础设施建设、改造。如今，外海街道各村（社区）道路基本实现硬底化，村中主干道两旁有绿化、路灯、生活垃圾分类投放点等配套设施，车辆停放有序，村容村貌焕然一新。

    此外，外海街道深入挖掘“龙溪文化”，重启外海龙舟比赛、重阳千人敬老宴，并组织班子及村居负责人多次前往外地学习了解文旅资源开发利用情况，以陈少白故居为中心，打造少白民宿，建设“龙溪”特色文化街区。

    渐渐地，村庄更美了，村民更富了，乡风变好了，一个个和美乡村的雏形在五邑大地徐徐绽放，处处彰显生机活力。

    C 共建共治共享

    在基层治理中探索“外海经验”

    作为经济重镇，外海市场主体活跃，企业是“百千万工程”建设的重要力量，是基层治理的重要力量。

    在江海区明辉路道路扩宽及人行道改造工程中，外海街道用好区政协“三级协商平台”，由政协委员牵头号召改造片区22家企业筹集近130万元，共同推动解决道路拥堵问题；江门高新区光电行业协会17家企业筹集近10万元为“幸福邻里汇”建设项目添“亮”；旅港外海同乡会创办“会达慈善教育基金”助力外海学子成才；乡贤、热心人士筹集“村民共富基金”助老、助学、助困……

    涓涓细流润物无声。万千社会力量积极参与，“百千万工程”推进的内生动力源源不断。各村（社区）以村规民约为抓手，鼓励引导居民积极参与社区治理；依托“幸福邻里汇”新业态权益保障中心凝聚新业态新就业群体力量，打造“小哥议事会”基层治理新品牌，推动外卖小哥等新业态新就业群体转化为兼职网格员，参与网格志愿服务；打通地域壁垒，与中山古镇跨界合作建立矛盾纠纷调解工作室，形成协调、聚力、高效的多元化纠纷解决机制。