近年来，鹤山市自然资源局以深入实施“百千万工程”为抓手，以区域协调发展为牵引，利用好土地这一乡村最大的资源资产、乡村振兴最重要的支撑要素，在村庄规划、要素保障、全域土地整治等方面持续发力，积极为乡村振兴提供资源要素保障。

    文/图 江门日报记者 谌磊

    通讯员 林美萍

    坚持规划先行

    谋划乡村振兴发展空间布局

    实施“百千万工程”，促进区域协调发展，一头是城镇，一头是乡村。近年来，鹤山坚持规划先行，突出规划引领，推进多规合一，高质量推进乡村振兴。

    据了解，目前，鹤山已有75条行政村（含村改居）开展村庄规划优化提升工作，占鹤山全市总数的64.66%，数量和占比在五邑地区走在前列。

    在“百千万工程”典型村建设方面，目前，鹤山市共有典型村56个，其中，省级典型村10个、江门市典型村20个、鹤山市典型村26个。目前，鹤山56个典型村中，38个典型村已启动村庄规划优化提升工作，另有7个典型村属于控制性详细规划覆盖范围。

    共和镇来苏村、平汉村是广东省典型村，大凹村是江门市典型村。3条村庄因地理位置邻近、产业结构互惠互补、行政管理便利等优势，采取联合编制的形式开展村庄规划优化提升工作，连片村庄规划总面积约34.30平方公里。根据有关规划，来苏、大凹、平汉村连片村庄以“乡村振兴连片发展示范带、城乡产业融合发展示范区、广东乡村振兴战略特色名片”为规划目标，定位为“人文生态休闲地，宜居宜业典型村”。方案还确定了三条村的村域空间结构，将打造“一轴两带三心多节点”空间结构。

    “通过联合编制村庄规划优化提升方案，来苏村、平汉村、大凹村3条典型村的人居环境和产业经济等方面均得到显著提升。”共和镇相关负责人说。

    强化资源要素保障

    推动乡村振兴项目落地

    推动乡村振兴战略向纵深发展，离不开土地要素的支撑。近年来，鹤山坚持精准供给乡村振兴用地，每年安排不少于15%的建设用地指标，重点保障乡村振兴项目用地需求；安排不少于15%的建设用地规模，用于保障农村村民住宅建设用地需求和乡村振兴发展建设需要。

    “截至今年5月底，鹤山全市已落实用地指标10.47公顷（约157亩），切实保障乡村振兴项目落地建设。”鹤山市自然资源局相关负责人说。

    值得一提的是，近年来，鹤山积极探索运用点状供地政策，切实解决乡村振兴发展项目用地问题。点状供地作为一种新型土地资源配置方式，根据建设计划和土地特点，灵活提供土地，满足布局在城镇开发边界以外的现代种养、农产品加工流通、乡村休闲旅游、乡村新型服务等项目的发展空间需求。

    据了解，2020年起，鹤山多次组织开展乡村产业发展用地需求调研摸底工作，收集形成鹤山全市产业、乡村文旅用地需求清单，通过自然资源“一张图”管理，加强自然资源、农业农村、文广旅体、发改等部门的沟通协作，筛查出一批符合点状供地要求的项目，通过挂图作战的方式推动点状供地工作。鹤山成为江门首批完成点状供地的县（市、区），为江门全市推动点状供地提供了实实在在的鹤山经验。

    “目前，鹤山全市已有8个项目完成点状供地实施方案批复及农用地转用批复，共8.642公顷（约129.63亩）。近期，我们计划通过点状供地政策，推动9个农村一二三产业融合发展项目，涉及用地面积约8.67公顷（130亩）。”鹤山市自然资源局土地开发整理中心主任彭广湘说。

    严守耕地保护红线

    夯实乡村振兴根基

    农稳社稷，粮安天下。落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地保护红线，是端牢“中国饭碗”的重要保证。

    今年5月15日，由鹤山市自然资源局牵头制定的《鹤山市全面推行田长制工作实施方案》印发，鹤山市正式全面实施田长制。

    据悉，鹤山市自然资源局派出工作组，分别到辖区10个镇（街）开展耕地保护及田长制业务宣传培训工作，重点解读耕地保护政策、法律法规，田长组织体系及各级田长职责内容等，让各级田长充分了解田长制工作机制，为全面推行田长制奠定理论基础。

    “下一步，我们将继续深入推进田长制，制定完善各项配套制度，推动县、镇、村和网格‘3+1’级田长全面开展巡田工作，全面构建党政同责、部门协同、科技支撑、网格管理的耕地保护工作机制。”鹤山市自然资源局相关负责人说。

    同时，鹤山还将进一步落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护措施，将耕地保护监督管理延伸到“最后一公里”，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖，牢牢守住耕地和永久基本农田保护红线，全面提升鹤山市的耕地质量和农田保护水平。

    推进全域土地综合整治

    激发乡村振兴活力

    近年来，鹤山积极谋划，全面推进全域土地综合整治工作。鹤山市自然资源局牵头成立鹤山市“百千万工程”指挥部全域土地综合整治专班，专责指导各镇编制全域土地综合整治实施方案。

    目前，鹤山已有9个镇正在谋划镇域范围的全域土地综合整治。除桃源镇外，其余镇均已在广东省土地整治与生态修复监测监管系统中上报了年度计划并完成项目备案。

    其中，鹤城镇全域土地综合整治项目已经全面启动，实施方案已呈报江门市自然资源局，争取纳入省级全域土地综合整治项目库。据了解，鹤城镇全域土地综合整治项目范围为鹤城镇全域，实施期限为4年，即2024年至2027年，内容包括农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、风貌提升及历史文化保护、基础设施建设和产业导入六大空间板块，共27个项目。

    “我们将锚定‘百千万工程’，重点围绕空间优化和土地要素流动，将鹤城镇打造成‘良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美’的镇域典范，打造自然资源高水平保护和高效率利用示范镇，以及鹤山市三产融合发展示范镇。”鹤城镇相关负责人说。