“跑部门办业务耗时费力，有没有更便捷的途径？”“社区工作事务繁多，有没有统一的系统，能让基层干部从庞杂的信息收集整理工作中解脱出来？”“现在的刷卡、刷脸、扫码等应用这么广泛，个人信息会不会被不法分子违规收集利用？”……8月2日，新会区政协邀请区政府和相关职能部门负责人，以及政协各专委会主任、提案人代表等，就“深入实施‘百千万工程’，加强基层治理智慧化建设”主题召开专题协商会，深度协商互动，探讨如何加强基层智慧治理能力建设，助力实施“百千万工程”。

    文/图 江门日报记者 冯瑶君

    通讯员 武有

    回应群众关切

    进行面对面协商

    当天上午，一场围绕新会区政协2024年重点提案《深入实施“百千万工程”，加强基层治理智慧化建设》的专题协商会举行，现场议事气氛热烈。

    “自提案交办以来，我们主动对接提案人，了解提案的出台背景，多次召集主办、承办部门开展情况调查，积极督促提案办理落实。同时，组织政协委员到会城法庭、会城茶坑村、睦洲石板沙等基层治理点，与基层干部、群众面对面座谈，了解基层治理情况，确保调研覆盖面广、情况真实、结果符合基层导向。”会上，新会区政协社会和法制委员会课题调研组负责人古国敏详细介绍前期调研情况。

    据了解，近年来，新会区坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设（“1”指综治中心，“6”指综合网格、法院、检察院、公安、司法以及“粤平安”社会治理云平台，“N”指其他综治力量），探索开展以“智治”促发展、党建聚合力、铁腕保安全、共治护平安、解忧暖民心的基层治理新模式，持续推动新型智慧城市建设，在基础设施建设、城市智慧治理和服务、产业经济智能管理和生态环保智慧应用等方面初见成效，成为江门市唯一一个获广东省颁授“平安鼎”的县（市、区）。

    “数字技术的应用延伸了社会治理的内涵和范围，我们要始终把握好智慧化社会治理的目的与手段的关系，始终把握住智慧化社会治理的‘魂’和‘出发点’是加强党的全面领导，践行好以人民为中心的发展理念，拓宽群众参与社会治理的渠道，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。”新会区政协社会和法制委员会认为，既要充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，大力提升社会治理的科学化、精细化、智能化水平，又要避免用线上简单代替线下，线上社会治理不能代替线下实际生活中党与群众的血肉联系、基层群众性自治组织与群众的密切联系、人与人之间的联系，不能代替群众参与、全过程人民民主和基层民主协商。

    “基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理智慧化建设打通了基层组织与部门间的信息共享渠道，构建起线上线下协同合作的社会治理模式，能切实减轻基层工作负担。”睦洲镇党委副书记黄学波介绍，近年来，睦洲镇坚持走多元共治新路径，以综治中心为信息处理主阵地，以“粤平安”系统为枢纽，强化智慧赋能，创新融合“和睦工作室”“祥哥调解室”“枫桥式企业服务工作服务站”等，成立拥有900多人的“睦洲义警”队伍、有215名专兼职网格员的网格队伍、有20多名队员的全科网格专业队，落实“基层吹哨，部门响应”机制，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。睦洲镇获评2023年度广东省信访工作示范镇，睦洲镇综治中心入选2023年度广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型名单。

    “当前，我区智慧治理思路日益清晰，智慧治理主体多元协作加强，基层社会智慧治理链条不断从民生公共服务向防范化解公共安全风险延伸，但智慧化基层治理还存在着一些问题。比如，基层治理智慧化建设总体谋划力度不大，数据系统信息互通性不足，群众应用体验感不佳，智慧化建设支撑能力有待提升等。”新会区政协社会和法制委员会在《关于深入实施“百千万工程”，加强基层治理智慧化建设的调研报告》中建议，围绕党委、政府中心工作，聚焦社会矛盾高频事项和群众急难愁盼问题，着眼拓展群众自治参与渠道，建设人性化智能应用体系，构建类型丰富、符合人民群众需求的应用平台，助力实施“百千万工程”。

    凝聚智慧共识

    赋能基层治理

    “基层治理智慧化是好事，但如何避免数据过度采集、不当使用造成隐私泄露等风险？”在专题协商会现场，大家提出了自己的担忧。

    “为强化基层社会治理网络安全保障，我区不断夯实网络基础设施建设，目前已建成政务信息网络机房—部门和镇（街、区）—村（社区）的三级政务外网，覆盖全区各行政事业单位，实现骨干链路万兆、村（社区）千兆光纤线路接入。”新会区政务服务和数据管理局副局长郑路表示，新会区主动对接江门市提出的新一代“数网”工程，完成电子政务外网“一网多平面”升级改造一期工程，不断完善基层治理智慧化建设网络基础支撑。“我局还大力推广‘粤省事’小程序，基层群众可以通过‘粤省事’查询办理多种类型事项，改变以往‘办事多跑动’的现象。各级政务大厅基本都配置了政务自助服务终端，可提供各类政务民生服务，涉及30个部门280多项。群众可就近前往政务服务点办理养老年审、社保查询等事项。”郑路说。

    加强智慧化基层治理，强化精准赋权与科学定责是重要一环。新会区政协社会和法制委员会建议，由新会区政府出台信息安全保护制度，建立健全各部门信息数据共享开放的责任清单、负面清单，明确日常运维管理制度，对于在网络政务各环节中拖延或阻碍信息数据共享的行为依法问责。同时，通过构建“数据+应用”集成管理平台，推动各类社会治理主体间的数字化协作创新。完善智能应用体系，落实基层发现上报、部门联动处置的线下支撑机制。强化基层治理队伍建设，拓宽群众参与基层治理的渠道，推动基层治理共同体建设。

    “统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。我区通过‘粤平安’云平台，对社会治安、矛盾纠纷、安全隐患等网格事件进行统一预警、调度、处置，及时将隐患化解在基层、化解在萌芽状态。”新会区委政法委副书记邓方正表示，新会区着力做好跨部门、跨层级的协同联动，形成横向到边、纵向到底、互联互通的矩阵结构。今年上半年，全区通过自主排查、12345热线、110公安指挥平台等多渠道排查社会风险隐患“弱信号”超3000条，均由相关部门妥善处置。

    “去年，新会推动城乡社区治理与基层党建、市域社会治理现代化、智慧社区和完整社区建设等重点工作有机结合，打造了一批具有新会特色的可复制可推广的城乡社区治理样本，高质量推进基层治理体系和治理能力现代化。双水镇桥美村、古井镇霞路村、大鳌镇新联村成功创建江门市城乡社区治理示范点。”新会区民政局党组成员、区社会组织党委专职副书记李全盛介绍，目前，新会区正扎实推进老旧小区改造试点工作，会城街道北门社区兰苑新村小区作为老旧小区改造试点，在试点楼道加装人脸识别系统，智慧社区建设不断完善，便利群众生活。

    基层治理是群众感知美好生活温度的“神经末梢”，如何更好地运用数字技术进行智慧化管理，让基层难题在多元共建中得到化解，是基层治理焕发更大活力的关键所在。8月2日召开的新会区政协专题协商会达成共识，强调加强基层治理智慧化建设，激活基层党组织“主引擎”是关键。要通过完善党建全面引领的基层治理格局，建设党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，处理好“智慧化”和“法治化”的关系，把基层党组织的政治优势和组织优势更好转化为治理效能，实现社会治理公权力的行使更加规范、公民权益的保护更加有力、矛盾纠纷的化解更加高效。