今年是“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）加力提速的关键一年。

    日前，市“百千万工程”指挥部正式印发《2024年江门市全面推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展工作要点》（以下简称《工作要点》），明确今年“百千万工程”重点任务书、施工图。

    根据《工作要点》，今年江门将深化运用“千万工程”经验，围绕产业发展、人居环境建设、公共服务和社会治理等方面，统筹推进县域高质量发展、城镇提能升级、和美乡村建设和城乡融合发展，加快培育发展新质生产力，力争三年目标两年实现，奋力开创江门城乡区域协调发展新局面。

    江门日报记者 毕松杰

    大抓产业发展

    推动传统生产力向新质生产力转变

    产业兴则县域兴，产业是县域经济的核心支撑。今年江门将持续壮大现代农业与食品、现代轻工纺织、先进材料三大超千亿产业集群，加快打造能源、电子信息、装备制造等新的千亿产业集群，加快发展硅能源、新型储能、低空经济等10个新兴产业，前瞻布局人工智能、合成生物、氢能源、深海装备等未来产业，推动传统生产力向新质生产力转变，形成梯次发展、支撑有力的百亿级、千亿级产业集群，打造江门现代化产业体系。

    园区平台是产业的重要载体。《工作要点》明确全力加快江门大型产业集聚区建设，推动集聚区2024年规上工业总产值超4000亿元。做大做强省重点支持承接产业有序转移主平台，积极承接深圳、广州、东莞、佛山等珠三角先进城市产业转移。

    镇域是连接城区和乡村的节点，是新型城镇化和乡村振兴的交汇地。《工作要点》提出把镇当县城干，力争今年GDP超百亿镇街12个以上、超50亿镇街27个以上，培育更多全国千强镇、全省百强镇。推动8个工业重镇加强整体空间规划联动，实现交通互联、产业互促、民生互融，打造城镇区域一体化发展新模式。

    发展现代农业产业是推进“百千万工程”、实现乡村产业振兴的必然要求。今年江门将大力实施“广东第一田”提升工程，建好国家级广东丝苗米优势特色产业集群及13个省级以上现代农业产业园，推动陈皮、大米、鳗鱼等六大特色优势产业产值超800亿元。加快建设现代化海洋牧场，打造大湾区“蓝色粮仓”，促进海洋牧场与海上风电融合发展。加大农业品牌培育力度，以“江门优品”为主要抓手，加强16个国家地理标志产品等优质特色农产品的宣传推介，推动其走向更大市场。

    今年省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会提出开展整县推进农文旅融合发展试点，探索县（市、区）特色发展新路径。《工作要点》明确，要推动文旅产业高端化精品化发展，积极创建全国乡村旅游重点镇村，指导赤坎华侨古镇创建省级旅游度假区，引入优质乡村旅游住宿品牌，建设一批优质乡村民宿和乡村酒店，拓展大湾区城市“一程多站”精品文旅线路，打造10条以上旅游精品线路。

    大抓人居环境建设

    集中资源力量抓省典型镇村建设

    人居环境建设是“百千万工程”的重要内容，也是推动美丽圩镇、和美乡村的基础工程、民生工程。《工作要点》提出统筹落实乡村布局规划、村庄建设规划、农房风貌规划。今年将完成省、市典型村入村口环境优化提升。完成80%以上行政村整村厕所改造提升，健全长效管护机制；推动乡村生活垃圾收运处置体系实现自然村全覆盖，升级换代生活垃圾收运处置设施设备，取缔露天垃圾收集池；新增完成460个自然村生活污水治理提升工程，自然村生活污水治理率达90%以上。

    风貌管控提升是加强人居环境建设的必答题。今年江门将集中资源力量抓好省典型村建设，结合市典型镇村培育，串点连线成片持续推进乡村振兴示范带建设，高标准打造全市7条乡村振兴示范带，建立健全乡村振兴示范带运营管理机制。以深中通道、黄茅海跨海通道、沈海高速三条通道沿线镇村为重点，因地制宜、分类指导，做好规划设计、风貌管控，加强人居环境整治提升。

    圩镇是群众交流交往、生产生活的重要载体。《工作要点》提出推进美丽圩镇建设。“一镇一方案”编制国土空间规划和建设方案。遴选一批区位优势较好、经济实力较强、未来发展潜力较大的中心镇，按照小城市标准进行规划建设。推动各乡镇因地制宜开展美丽圩镇“七个一”建设，2024年开工建设美丽圩镇项目338个以上。

    围绕县镇村绿化美化，今年江门将在每个县城植树1万株以上、每个圩镇植树1000株以上，每个行政村植树100株以上。

    大抓公共服务和社会治理

    以县城为重要载体开展新型城镇化建设

    推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，是全面提升县城综合承载能力和乡镇综合服务功能的关键。《工作要点》提出推动县城高水平扩容提质，优化教育、医疗、社保、就业、养老等服务，提升县城人口集聚度。推动台山市开展以县城为重要载体的新型城镇化建设试点。

    教育是区域发展水平的重要体现。今年我市计划推动具备条件的地区创建城乡教育共同体。增加中心城区普通高中学位供给，提升县域高中办学质量，完成蓬江潮连中心学校、江海产业新城学校等11个新（改、扩）建项目，新增公办基础教育学位超1.4万个。开展县域高中托管帮扶，建立17所县域高中与12所国家级示范高中结对帮扶机制。完成鹤山市创建广东省首批全国义务教育优质均衡发展县（市、区）工作。

    提升基层医疗卫生服务能力是造福群众的重要举措。《工作要点》明确推进4个县（市）中医院“两专科一中心”建设。推进紧密型县域医共体建设，实现信息互联互通、检查检验结果互认共享。提升基层医疗能力，省“薪火培基”培训合格率达80%，达到推荐标准的基层医疗机构新增5家、基本标准机构占比不低于85%。深入实施村卫生站公建规范化建设扫尾工程，推进村卫生站纳入医保定点管理。推动医疗人才下沉，组团式紧密型帮扶的10家县（市）医院达到国家县级医院医疗服务能力基本标准，组织100名以上执业医师到基层服务1年以上，订单定向培养60名本科、专科医学生。

    “一老一小”问题是最现实最紧迫最突出的民生问题。《工作要点》提出全年完成特殊困难老年人家庭适老化改造不少于1400户。保障全市不少100家长者饭堂（含助餐服务点）有效运营服务，实现典型镇、中心镇、特大镇建有不少于1家长者饭堂（含助餐服务点）及乡镇综合养老服务中心。建立完善以全科医生为主体的家庭医生服务团队，老年人家庭医生签约服务率不低于63%。

    同时，我市将深入构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，推进信访工作法治化，加强农村法治建设，打造法治乡村、平安乡村，平安乡村建设合格率达80%以上。做深做实智慧网格，规范网格员队伍建设，提升网格化服务管理水平。推动政务服务平台向乡镇（街道）、村（社区）延伸，做好新建、改建政务信息系统与政务服务平台衔接整合，实现一网通办、一网统管。

    大抓社会力量参与

    形成全社会共同参与的良好局面

    奋战“百千万工程”，说到底是为了造福“百千万”人民，需要集众人之力、展各家所长。《工作要点》提出落实省纵向帮扶工作机制，建立帮扶项目库，推进一批帮扶项目。建立“市直机关+市属企业+银行”组团纵向帮扶支持镇街工作机制，选派精干力量参与帮扶。持续深化市域内东西部对口帮扶协作，加快推进共建产业合作园区，打造更多示范合作项目。推进与中山市横向产业协作，推动项目跨市域流转。

    广大企业能为县镇村高质量发展带来更多优质要素。今年江门将健全央企带头、国企参与、民企跟进的工作机制。深化建筑业企业与乡镇结对帮扶，打造不少于4个建筑业企业投身“百千万工程”项目范例。深化“千企帮千镇、万企兴万村”行动，拓宽结对共建覆盖面，行政村与企业年度结对率达到20%以上。建立健全市属国资国企帮扶项目库，推动建设项目30个。引导民营企业发挥所长，助力美丽圩镇建设、乡村产业发展、新型农村集体经济发展等项目建设。

    侨务资源是江门高质量发展的独特战略资源，也是江门推动实施“百千万工程”的重要力量。《工作要点》要求引导各民主党派、工商联、无党派人士和港澳台同胞、海内外侨胞等积极参与。实施市各民主党派、市工商联助力“百千万工程”等系列行动，出台新的社会阶层人士助力“百千万工程”实施方案。积极发动各领域捐助善款，鼓励民营企业设立乡村振兴基金，成立“江门市慈善会‘百千万工程’推进乡村振兴慈善基金”。推进市商会组织结对挂钩经济相对薄弱村工作。

    此外，为更好发挥智力支撑作用，《工作要点》提出完善“百千万工程”决策咨询机制，举办专家咨询座谈会，常态化组织智库专家深入镇村调研，为“百千万工程”出谋划策，形成一批务实管用的高质量研究成果。全力落实“双百行动”，深入对接华南理工大学、省科学院等8所结对高校院所，推动首批75个共建项目落地见效；推进蓬江、江海、新会三区与省第二批高校实施校地共建，完善共建项目清单，启动实施一批帮扶项目。