□文/图 江门日报记者 凌雪敏

    通讯员 严咏华

    当清晨第一缕阳光洒向大地，新会区古井镇的柑树种植户已然没入柑林，开始一天的劳作；夜幕降临，目光放至蓬江区白沙街道的龙湾集市，商贩吆喝、锅勺挥舞，奏响这里“夜经济”的前奏。很难想象，这些地方曾频发非法滥伐林地、占用城市街道等现象，变化之大让人感慨。

    党的二十届三中全会提出，要“深入推进依法行政”，“健全公正执法司法体制机制”。当下，我市行政执法国家级标准化试点工作正有条不紊开展。当一条条标准指引，落到基层治理的方方面面，综合行政执法人员聚焦基层所需所盼，以法为尺，维持城市管理秩序，焕发区域经济发展活力。一幅公平、包容、高效的法治化营商环境新画卷正在江门徐徐展开。

    柔性执法 源头治理

    “烟火气”与“文明风”兼得

    区海森是蓬江区白沙街道综合执法办公室（以下简称“白沙综合执法办”）的执法人员，他负责龙湾路一带的巡查执法工作。当区海森走进位于广东中医药职业学院对面的龙湾集市时，很多摊贩都会主动和他打招呼，整个集市秩序井然。要知道，一年前，这里可不是这般模样。“这里的人行道附近最多时曾聚集了约100家流动摊贩。”区海森说，执法人员和商贩玩“猫捉老鼠”始终不是长久之计。

    为了这件事，执法人员通过排查走访，摸清了这100多户摊贩的经营情况，并了解他们的需求。白沙综合执法办展开集体研判，办公室主任吴忠卿认为：“附近的学生喜欢在校门口吃点美食，商贩依靠小生意谋生，根治这里的问题，宜疏不宜堵。”刚好，该职业学院对面有一处闲置厂房，而且该厂房承包方当时也打算把厂房开发利用起来。于是，白沙综合执法办与该厂房承包方协商，将该厂房打造成一个商业集市，让这批商贩进驻。吴忠卿说：“这批商贩已经积累起一批客源，对他们进行招商，不愁生意做不起来。”

    吴忠卿的话启发了厂房承包方，最后承包方决定以减免租金的方式，吸引商贩进驻。这个过程中，白沙综合执法办还指导商贩办理相关营业执照，促成龙湾集市开门迎客。现在，龙湾集市已成为广东中医药职业学院周边学生、居民休闲聚餐的好去处，该职业学院周边占道经营问题也迎刃而解，还带旺了龙湾集市周边商业的发展。可见，通过柔性执法、源头治理，城市的“烟火气”和“文明风”也可以兼得。近年来，白沙综合执法办在管理、执法中疏堵结合，接到的民生投诉接连下降。

    完善法治化营商环境建设

    人文关怀与法治精神深度融合

    新会区古井镇的林地资源丰富，为当地群众发展林地种植提供了得天独厚的自然环境。综合执法人员既是自然资源的守护者，也是当地营商环境的维护者。去年，通过卫星遥感画面对比，综合执法人员发现当地部分林地被乱砍滥伐，且存在非法占用林地等情况。

    “这种情况并非个案，经走访发现，出现这些情况的原因包括几方面，有的是因为历史遗留问题导致土地边界不清；有的是因为当事人法律意识不强，没有意识到他们的行为属于违法行为。”古井镇综合行政执法办公室黄洁莹说，他们经调查发现，当事人并非主观恶意违法，执法人员提出问题后很多当事人也积极配合整改。但执法人员也发现，违法处罚产生的罚款对不少种植户而言不是一笔小数目，会导致他们多年的辛苦付诸东流。

    因此，古井镇综合行政执法办公室遵循包容审慎的执法原则，利用无人机等设备及时排查滥伐林木情况，在未造成严重损失的情况下，督促该批涉案种植户修复林地，完成整改后依法对他们作出不处罚决定。同时，古井镇综合行政执法办公室与辖区林主签订环境保护承诺书，定期加强巡查，促进古井镇林业可持续发展。

    执法过程中，我市对执法人员办案质量的监督也贯穿始终。在“大桥经济”“黄金内湾”历史机遇下，新会古井珠西新材料集聚区内，一栋栋厂房拔地而起，工业项目推进火热。近日，由古井镇综合执法办、应急、消防、执法监督专班等力量组成的执法队伍，深入园区，对企业“综合查一次”，对企业做到有求必应、无事不扰，与此同时，执法监督专班也完成了对执法质量的监督评估，全面提升行政执法质效。这是新会区探索“1+1+N”行政执法监督机制的一个缩影，该区通过组建工作专班轮流进驻镇街，对镇街开展“剥洋葱”执法监督，把脉问诊，对症下药，持续打造法治化营商环境。

    随着我市行政执法国家级标准化试点工作深入实施，公平竞争的市场机制得以健全，各类市场主体的合法权益得到有效保护，这不仅是法律法规在细微处的精准落地，更是人文关怀与法治精神的深度融合。展望未来，我市将继续深化行政执法国家级标准化试点工作，不断完善法治化营商环境建设，为经济社会持续健康发展提供强有力的法治保障。