习近平总书记指出，“要高度重视加强基层党组织建设，把每个基层党组织都锻造成坚强战斗堡垒，推动基层建设全面进步、全面过硬”。2021年以来，江门认真落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，高标准推进基层党建各项工作，取得了实实在在的成绩，连续三年在全省地级以上市党委书记抓基层党建工作述职评议考核中被省委评为“好”等次，党建引领基层治理成效显著，获评全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。

    从农村到城市、从机关企事业单位到“两企三新”、从传统领域到新兴领域……江门持续扩大党在基层的组织覆盖和工作覆盖，不断增强战斗力凝聚力。如今，高质量党建“组织力”，正成为引领推动高质量的“发展力”，为中国式现代化江门实践提供坚强的基层组织保证。

    文/图 江门日报记者 黎禹君 通讯员 陈艺锋 曾华玲

    A

    凝心铸魂

    党的创新理论武装持续加强

    党纪学习教育是今年党建工作的重点任务。今年5月中旬，市委领导班子举行党纪学习教育读书班，同时套开市委理论学习中心组学习会，集中一天时间深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述精神，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，以上率下、带头示范，引领推动全市党纪学习教育深入开展。

    灯塔指引方向，思想照亮航程。江门始终坚持把党的政治建设摆在首位，高举伟大旗帜，强化理论武装，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

    回首走过的路，江门扎实开展党内集中教育：

    高质量推进党史学习教育，创建“侨批中的党史”“党史邑事”微课堂等特色品牌。

    深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，市委示范带动、带头践行“四下基层”，累计开展党课下基层700多场、理论宣讲2万多场。

    今年以来，扎实开展党纪学习教育，建立健全市县两级纪委监委派驻机构督学机制，强化警示震慑以案促学，组织“送课上门”廉政辅导320场次，编印发放典型教材3.6万余本，全市上下学纪知纪明纪实现新进步、遵纪守纪执纪取得新成效。

    当前，全市上下正深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，各级各部门精心组织、扎实推进，着力推动党的二十届三中全会精神深入人心、落地生根。

    在加强党的创新理论武装过程中，江门常态化推进“大学习、深调研、真落实”，严格落实“第一议题”制度，建立健全党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听制度，指导各级党委（党组）开展专题学习。同时，完善市级重点培训、县级普遍培训、基层兜底培训联动机制，深化全国侨务干部培训基地建设，创新开展侨务干部、华侨华人新生代研习培训。

    “这是我第一次参加市级培训，学到了很多实用的知识和技能。”今年4月参加江门市村民小组长培训后，台山市斗山镇浮石村八坊村村民小组长赵羡斌提升了做好村工作的信心。

    抓好基层党员教育培训至关重要。江门坚持分级分类，深入开展“万名党员进党校”“万名村民小组长进党校”。聚焦“百千万工程”、乡村振兴、基层治理等主题，坚持市提级轮训村（社区）党组织书记、县（市、区）轮训“两委”干部、镇（街）培训村民小组长和村（社区）党员骨干，切实提升基层党员干部抓党建、促发展、强治理的能力。

    B

    固本强基

    基层党建工作不断开创新局面

    管党兴党，重点在基层，关键在基础。

    曾经，新会区双水镇沙蓢村经济基础比较薄弱，年收入不到10万元，是江门市经济薄弱村之一，在村“两委”干部的带领下，经济情况逐渐好转，今年预计达50万元，是2019年的6倍多。

    “过去，村党组织书记干多干少全凭一股热情。现在做得好的升级升档，做得不好的降级降档，各村（社区）既互相比拼工作进度，又彼此学习先进经验。”在沙蓢村党支部书记张长结看来，江门全面实施农村党组织书记分级分档管理，有效激发了“头雁”抓“百千万工程”的内生动力。

    聚焦乡村振兴抓农村党建，江门强化农村党组织领导地位，建立农村基层组织向党组织报告工作制度，全覆盖实施村级重大事项议事决策“四议两公开”，在全省率先探索建立村民小组“三议两公开一监督”工作机制，制定村（社区）党组织书记小微权力正面和负面清单。

    乡村振兴，关键在人。江门印发《关于加强农村后备人才队伍建设的通知》，深化实施“双培”工程，全市超八成村党组织书记取得大专及以上学历。全域开展抓党建促乡村振兴示范镇村擂台赛，以公开打擂的方式集中评选一批示范镇、示范村，形成“比学赶超、赛龙夺锦”的浓厚氛围。

    传统领域党建如何实现提质增效？对此，江门推动机关党建与中心工作有机融合，出台江门市直机关党建三个十条责任清单系列文件，广泛开展“争做模范党支部、争当模范窗口、创建模范机关”活动。加强党对国企的全面领导，出台《关于深化市属企业党建工作的二十条措施》，健全和规范党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单和决策程序，市管企业全部实现党委书记董事长“一肩挑”，深化“五强五化”示范党组织创建。

    激发活力，凝聚合力。针对新兴领域，江门完善“两新”党建领导体系，推动成立8个市属行业党委。同时，探索“两新”党建排查建库，设立全省非公经济组织首家产业链党委——新会陈皮产业链党委，以“红色新动能”产业链党建启航行动为抓手推动产学研用深度融合。

    此外，江门还开展新就业群体党建提升行动，出台“党建16条”“劳动权益维护50条”，各县（市、区）均建成权益保障中心，协调解决新就业群体社保购买、子女入学等问题，广大快递小哥、外卖送餐员、网约车司机到社区报到并担任兼职网格员，涌现出“滴滴雷锋车队”“顺丰党员特战队”“骑行侠”等品牌。

    C

    争先聚力

    党员干部队伍建设质量实现新提升

    党的干部是党和国家事业的中坚力量。江门市委坚持党管干部原则，着力锻造堪当现代化建设重任的侨乡干部铁军。鲜明树立选人用人正确导向，在全省地级市中率先专门出台《市管领导班子与领导干部日常了解和分析研判工作规程》，分条线分领域整体性强班子配干部。

    此外，江门实施干部现代化能力提升计划和“改作风、提士气”专项行动，在加强干部专业历练和实践锻炼的同时，大力选拔重用在经济发展主战场、改革攻坚第一线、“六大工程”最前沿等重大任务中敢于担当、实绩突出的“闯将”“猛将”“干将”。

    在江门，一支“有党性、有情怀、有能力、有文化、有口碑”的党员干部队伍，正带领群众走在现代化建设的路上。

    一直以来，江门不断强化党员干部队伍建设，加强党员的思想淬炼、专业训练、实践锻炼，持续激发党员干部参与中心任务、积极攻坚克难的动力，不断提升基层末端执行力，把基层党员干部的先锋模范作用转化为侨乡高质量发展的效能。

    在严格党员队伍日常管理方面，江门严把“入口关”，扎实做好发展党员工作，围绕基层党建重点领域、薄弱环节，重点向产业工人、农牧渔民、新就业群体等倾斜。同时，在全市试点探索开展流入地和流出地双向管理工作。为充分发挥党员先锋模范作用，市县两级机关、企事业单位组建3400多支党员先锋队、突击队，推动6.5万名在职党员干部常态化参与志愿服务。

    在打造高品质党员教育矩阵方面，江门加快双水党校、都斛党校、塘口党校建设，有效拓展全国先进基层党组织——新会北门社区、江海英南村以及国家现代农业产业园新会陈皮村等多个现场案例教学，打造25个江门市党员教育基地。推出“红色枣工”系列动画、漫画，开设江门先锋视频号讲活党建故事，策划“侨都先锋说”融媒体系列报道。首创“每月组织生活清单”制度，让基层党员知悉学什么、怎么学。首创“每月党群服务菜单”制度，让基层群众从一场场为民活动中感知“党就在身边”，工作经验被共产党员网专题报道。

    在提升党务工作者能力素质方面，江门强化基层基础党务规范化建设，精心编印《江门市党务工作实用手册》，着力打造一支政治素养高、业务能力强、工作作风实的专职党务干部队伍。同时，定期开展党务大比武、党务交叉大检查，推动全市党务工作者互学互鉴、交流提高，不断提升基层党组织规范化建设水平。

    D

    上下贯通

    基层治理水平迈上新台阶

    今年7月1日，江海区礼乐街道文苑社区“90后”专职网格员邓晓岚成为一名光荣的中共预备党员。这一刻，她整整盼了两年。

    每天，邓晓岚在网格内巡逻走访，开展隐患排查、政策宣传等工作，动态掌握并及时上报网格区域相关情况，做到底子准、情况清、动向明。“成为一名预备党员，让我格外高兴和自豪，今后将以更高标准要求自己，更好地担起基层治理的责任。”邓晓岚说。

    在城市治理大道上，江门走出了一条党建引领基层治理的“江门路径”。

    围绕破解基层治理碎片化、力量薄弱重大难题，江门建立党委统领、上下联动、贯通有力的领导协调机制，成立由市委书记担任组长的市委党建引领基层治理领导小组，围绕重点任务组建8个工作专班，以“领导小组+工作专班+市委书记专题会”系统推动，县镇两级参照成立，成功创建全省镇（街）综合行政执法规范化建设示范市，并获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。

    网格的重新划定，是非常重要的一步。

    为强化网格支撑，江门优化设置2954个智慧网格，并全覆盖建立网格党组织，搭建全覆盖、立体式、实战型智慧网格。

    目前，已全面建立镇（街）党（工）委—村（社区）党组织—网格党组织—党员联系户的四级组织体系，组建了4400多人的专职智慧网格员队伍。同时，制定出台《江门市智慧网格员队伍建设管理意见》，健全招聘、培训、考核晋升、激励保障等职业化体系，推动211名优秀专职网格员进入村（社区）“两委”班子。

    科技“一根针”，串起基层治理“千条线”。

    江门推动平台端“一网融合”，打通110指挥中心、12345政府服务热线等21个系统，推动649个业务系统实现“多网合一”。同时，推动需求端“一网受理”，构建“信访超市+外送服务”网络化工作体系，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈闭环工作机制。

    值得一提的是，江门还高标准建设“两中心一基地”（国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理孵化中心、江门市市域社会智慧治理技术创新中心、江门市市域社会智慧治理应用示范基地），研发网格员单兵智能装备和智能网格综合指挥平台，推动供给端“一网通办”，完善“基层发令、部门执行”机制，推动解决“看得见、管不着”、责任和资源不匹配等基层治理重点难点问题。

    在全市人民共同推进高质量发展过程中，始终有一面旗帜指引着方向、鼓舞着士气，那就是飘扬的党旗。

    聚力攻坚“百千万工程”，江门组建200多个强村公司、富民工坊，探索选聘“乡村CEO”，组团式推进强镇富村帮扶工作，两年来培育农村专才9.1万人，50%以上村集体经营性收入超100万元。

    服务保障经济社会发展，组建服务工业企业200强、投促中心、中小微企业诉求快速响应平台等工作专班，设立临时党组织、党员先锋岗，全方位、多途径快速解决企业发展难点堵点问题，助力2023年全市新招产业项目投资总额超2000亿元。

    扎实推进绿美广东生态建设，组织开展“我在侨乡种棵树”系列活动，党员干部积极投身“党建引领千村绿化行动”，特别是今年以来全市农村新植树50.9万株，建成1600多户市级美丽庭院示范户，乡村绿化美化品质显著提升。

    ……

    放眼侨都大地，坚持靠前服务中心大局，组织力量、组织优势在大战大考中勃发了新动能，推动中国式现代化的江门实践取得新实效。