作为粤港澳大湾区重要节点城市，江门要抢抓“大桥经济”和“黄金内湾”的重大历史机遇，以营商环境、新质生产力、大湾区建设为着力点，全面深化各项改革工作。

    一是对标世界一流营商环境，深化政务服务改革。优化国企和民企在经济空间上的结构，学习合肥“投行型政府”经验，鼓励国企发挥信用等级优势联合“高精尖”中小民企开展合作，共同做大产业发展的“蛋糕”。

    二是因地制宜发展新质生产力，推动产业高质量发展。建议江门统筹好传统主导产业、新兴产业、未来产业关系，做好产业谋划布局，以新产业、新模式、新动能，推动江门经济的高质量发展。

    三是充分发挥优势，推进粤港澳大湾区建设。建议江门以全会提出的“以开放促改革”为目标，发挥与港澳地缘相近、人缘相亲的优势，牢牢把握服务港澳初心，促进与港澳在金融、中医药、文旅、科创等领域开展务实合作。

    党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），明确把改革摆在更加突出位置，提出15个方面60项改革措施，以进一步全面深化改革，推进中国式现代化。

    作为粤港澳大湾区重要节点城市，江门要抢抓“大桥经济”和“黄金内湾”的重大历史机遇，以营商环境、新质生产力、大湾区建设为着力点，全面深化各项改革工作。

    对标世界一流营商环境

    深化政务服务改革

    《决定》提出，“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力”，强调要“坚持和落实‘两个毫不动摇’。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展”。这给民营企业发展打了一针“强心剂”。

    对此，笔者建议江门对标世界一流营商环境，深化政务服务改革：一是对照世界银行宜商环境评价体系研究（BEE），对标对表RCEP、CPTPP等高水平国际规则，重点梳理制约企业发展的政策堵点和政务服务问题，尤其是上下级政策衔接、外企发展等问题，形成营商环境优化提升清单和工作计划，最大限度减少对企业发展各类不合理、过时的法规或约束，依法保护国内和国外投资者的合法权益，为企业营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；二是优化国企和民企在经济空间上的结构，破除“零和博弈”思维，明确国企、民企的分工和使命，学习合肥“投行型政府”经验，鼓励国企发挥信用等级优势联合“高精尖”中小民企开展合作，共同做大产业发展的“蛋糕”；三是总结和推广省级便利华侨华人投资改革试点经验做法，完善侨资企业数据库管理，聚焦侨资企业发展中问题和难题，精准开展服务，利用侨资企业优势吸引更多境外投资，通过侨资企业“桥梁”作用，支持更多江门企业开拓“一带一路”等海外市场，更好地参与国际分工。

    因地制宜发展新质生产力

    推动产业高质量发展

    全会提出，“必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势”，强调要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”“完善发展服务业体制机制”“健全现代化基础设施建设体制机制”“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”。

    江门工业基础扎实，已建立15条重点产业链；综合成本优势明显，工业地价、房价和深圳、广州、东莞、佛山等比有明显优势，水电气价格均处于珠三角中下游水平。建议江门统筹好传统主导产业、新兴产业、未来产业关系，做好产业谋划布局，以新产业、新模式、新动能，推动江门经济的高质量发展。

    一是进一步梳理好江门15条重点产业链的企业现状、优势，聚焦产业链关键环节，引导企业向产业链上下游延伸，尤其是务实地分析和布局江门企业发展方向，更好地发挥江门优势。

    二是聚焦低空经济、新能源、新材料等行业，抢抓产业加速发展的战略机遇，结合江门产业基础制定专项规划或行动方案，加快制定产业的发展支持政策，通过政策引导，协同推进技术创新和产业化发展，为产业发展培育良好的土壤、环境和氛围，不断厚植产业生态。

    充分发挥优势

    推进粤港澳大湾区建设

    全会提出，要“稳步扩大制度型开放”“深化外贸体制改革”“深化外商投资和对外投资管理体制改革”“优化区域开放布局”“完善推进高质量共建‘一带一路’机制”，强调要“发挥‘一国两制’制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制”。

    笔者建议江门以全会提出的“以开放促改革”为目标，发挥与港澳地缘相近、人缘相亲的优势，牢牢把握服务港澳初心，与港澳在金融、中医药、文旅、科创等领域开展务实合作。

    一是深化与港澳在金融领域合作。江门、澳门金融合作有很好的基础，累计业务量超2300亿元，已有7家江门银行与10余家港澳银行建立合作关系。江门首创以企业信用跨境评级模式，推动2家江门企业获得澳门大丰银行跨境信贷额度8000万元。建议深化江门、澳门金融合作，将企业信用跨境评级互认经验做法进行梳理，推动更多港澳银行机构为江门中小企业开展跨境信用融资，并在贸易、出口保险、物流等领域探索跨境信用新模式、新场景。

    二是深化与港澳在中医药领域的融合发展。去年香港位元堂药厂委托广东恒健生产“麝香活络油”，成为全国首个在粤港澳大湾区注册并委托生产的港澳药品，实现“境外持有+境内简化注册+境内生产销售”。建议江门深化与澳门在中医药方面合作，积极推动更多江门药企与澳门大学、澳门科技大学中药质量研究国家重点实验室开展中药的研发和生产合作，发挥粤港澳大湾区简化在港澳已上市外用中成药注册审批的政策优势，争取外用中成药早日在港澳上市。同时，积极推动江门符合条件的医院申报第三批“港澳药械通”试点医院，借鉴南沙、前海建设港澳居民健康服务中心经验做法，争取在江门设立港澳居民健康服务中心，为大湾区居民提供更优质的医疗服务。

    三是推动与港澳在重大平台合作取得突破。江门可深化与香港、深圳在大广海湾经济区合作，围绕绿色产业、新能源、生物医药等产业，争取重大制造业项目落户，共同打造大湾区产业发展的新高地、新样板。

    【林命彬，市发展改革局（江门大湾区办）】