2024年12月27日，总投资10亿元的苍城镇再生资源集中供热项目奠基开工，这是苍城镇推进工业低效土地盘活利用，提高土地节约集约利用水平的一个生动剪影。

    近年来，苍城镇积极响应政策指引，深入实施“百千万工程”，大力盘活各类闲置低效工业用地、边角地，共盘活土地约66.67公顷（1000亩），让闲置土地再“生金”，接连引入6个超亿元项目落地建设，进一步推动镇域经济蓬勃发展。

    文/江门日报记者 刘嘉猷

    图/苍城镇提供

    破解用地困局

    “微小事”赢得“大民心”

    苍城镇作为开平的重要工业区，许多工业用地因历史遗留原因而不能被有效利用，地方用地指标少，急缺用地发展工业，曾一度面临工业用地利用效率低下的问题。如何破解这一困局?

    “盘活低效工业土地，涉及产权权属认定、工业规划调整等问题，而且每一块土地的问题都不一样。”苍城镇党委书记余伟权说，该镇决定先“摸清家底”，制订镇村两级闲置资源摸排方案，坚持下沉、多点摸排，由驻村领导和村（社区）党组织书记牵头，驻村团队与村（社区）干部实行区域化包干，通过调阅档案资料与实地调研相结合，逐户上门排查，将闲置校舍、厂房、可复耕闲置土地等资料登记成册，做到底数清、情况明。

    用地问题，一头连着集体收益，一头关乎企业发展，苍城镇深知其重要性，决定从两端同时发力。

    “起初，进村入户摸排工作并不顺利，有些村子甚至持排斥态度。”苍城镇党委副书记、镇长许海祥回忆。

    面对这一困境，苍城镇决定从小事做起，用实际行动逐步赢得民心。

    一盏盏路灯得以重新点亮，乱停乱放车辆得到整治，随意丢弃的垃圾得到及时处理，身穿“文明苍城”马甲的工作人员开展文明创建入户宣传……这些看似微不足道的小事，在一点一滴中改变群众的看法。

    “从群众看得见、摸得着的小事做起，用实际行动换取他们的信任，让群众看到，政府说话是算数的。”许海祥说。随着时间的推移，村民从最初的不配合，逐渐转变为有问题主动向政府反映。

    苍城镇通过一件件小事，一步步赢得了群众的信任和支持，为后续的土地盘活工作奠定了坚实的基础。

    政企共同发力

    让闲置土地变聚宝盆

    企业的用地闲置了许久，老板们看到本应兴旺的工厂杂草丛生，心中也有不满。

    为了赢得企业信任，服务企业发展，苍城镇结合暖企行动，及时掌握企业的生产运营情况、了解企业的未来发展规划，助力骨干企业增资扩产。

    一来二去，企业对政府的信任度提升了，接下来的工作也更加顺利。

    企业已出资购买土地，但用地手续不完善，这个困扰了苍城镇许久的难题，怎么解决？“虽然有困难，但是必须要做，我们的原则就是在不违反法律法规的前提下大胆去干。”许海祥说。

    原则确立，思路打开。针对企业用地指标紧张的问题，苍城镇提出，把多个项目打包，以申请建设用地指标。“通过二次招标的形式，政府多担一份责，企业多出一份力，共同推动土地盘活。”许海祥说。

    “土地闲置了十几年，我们心里确实有不少怨气，但我们也明白，盘活用地是符合大家利益的。企业能因此获得收益，政府能增加税收，村民也能获得租金收入，这是镇域经济发展必须要做的事情。苍城镇有能力、有方法解决这一难题，我们非常支持。”广东新永泰新材料科技有限公司副总经理傅世永说。

    就这样，一片片原本荒废的土地被盘活了。通过充分盘活村集体闲置资源，量体裁衣制定各村发展规划方案，村集体收入因此实现了稳步增长。六合村委会庆桥村就是盘活用地的受益者之一。村里约4.67公顷（70亩）留用地成功引入投资超亿元的广东澳德蛋品有限公司禽蛋深加工项目，为村集体每年增加50万元收入。

    “荒废土地盘活后，村里引入了优质企业项目，我们也得到实惠，有了租金收入。”六合村党支部书记、村委会主任张国华说。

    看到实实在在的好处，原本对土地盘活持观望态度的村庄也开始主动询问何时轮到自己。人心齐了，盘活用地也就变得水到渠成了。

    “一开始，村民确实有不少顾虑。毕竟土地荒废了这么久，突然说要开发，大家心里都没底。但是政府的工作做得细致，一遍遍为我们解读政策，带我们去看已经盘活成功的例子，还承诺会保障我们的利益，我们也就放心了。”六合村村民张日亮说。

    在苍城镇，像这样盘活的工业用地还有不少。驱车沿省道S274线行驶，沿途厂房林立，有的厂区内，工人们热火朝天地忙碌着，机器轰鸣，建设正酣；有的厂房已投产运营，生产线上一片忙碌的景象。此外，苍城镇通过一系列精心规划和改造，打造了文化广场等休闲场所，促进产城融合发展。

    同时，苍城镇坚持“走出去+引进来”双向发力，利用产业链招商、专业招商和以商招商等多元化招商模式，着力招龙头、补链条、聚集群，并通过实施新项目精准用地，先后引入粤玻三期、皇冠二期、联冠二期、齐裕二期、佳迪、新永泰等重点项目，其中部分项目已投产。

    如今的苍城镇，正以崭新的姿态迎接八方来客，展现产城融合、宜居宜业的新面貌，吸引越来越多人前来定居、工作。