土地是产业发展最基本的生产要素。整治低效工业用地，让“沉睡”土地“醒”过来，是鹤山深入实施“百千万工程”、坚持“制造业当家”、振兴县域经济、实现高质量发展的重要抓手。

    自2023年以来，鹤山市稳步推进实施低效工业用地整治提升三年行动，促进土地资源集约高效利用，大力推进低效工业用地开发利用，赋予其“二次生命”，变“闲置资源”为“有效资产”，取得显著成效。

    昨日，记者走进鹤山工业经济发展的主战场——鹤山工业城（共和镇）看到，多个通过低效工业用地整治为抓手的产业项目正在加快建设。今年以来，鹤山工业城（共和镇）深入贯彻落实中共鹤山市委十三届八次全会暨经济工作会议精神，坚持以经济建设为中心不动摇，坚定锚定“在全国千强镇争先进位”的目标任务，始终保持“满电续航”的奋斗状态和“全力冲刺”的奋进姿态，创新工作方式方法，全力推动低效工业用地整治，为产业升级注入新动力。

    文/图 谌磊 李惠敏 裴雯岚

    借助科技 利用“一张图” 无死角整治低效工业用地

    近年来，鹤山市通过摸清低效工业用地底数，紧盯产业链精准招商，加快推进“工改工”项目建设，提出实施低效工业用地整治提升三年行动，让低效工业用地焕发生机。

    为扎实推进低效用地整治工作，鹤山工业城（共和镇）制定了《“低效企业”提升整治三年行动工作方案》，同时，建立《低效企业重点提升整治对象清单》，明确镇领导班子挂钩责任分工，确保责任落实到位。

    此外，鹤山工业城（共和镇）通过每季度召开经济分析会，对企业的占地、用电、用水、产值、税收等情况进行全面分析，及时掌握企业实际运营状况，精准摸清底数。同时，鹤山工业城（共和镇）充分借助科技力量，与五邑大学合作研发智慧国土查违系统，设置124个重点巡查拍摄点位和136个常态巡查点位，实现全镇90平方公里区域的全方位监控。

    “我们通过科技巡查与日常巡查相结合，及时掌握企业厂房空置情况，并将低效企业标注在园区工业片区地图上，实施‘一张图’精细化管理，确保低效工业用地整治工作无死角、全覆盖。”鹤山工业城（共和镇）相关负责人说。

    此外，为确保低效用地整治工作取得实实在在的成效，鹤山工业城（共和镇）锚定目标任务，制订精细化消化处置计划，从源头把控，严把行政审批关，强化税源管理，对低效企业提出明确要求，“一年内达到上规入库门槛、五年内年均亩产税收超同期园区平均水平”。同时，鹤山工业城（共和镇）还建立健全督导机制，加强对低效用地整治工作的指导督促，定期通报整治进度，对每宗整治任务实行“销号制”，做到完成一宗、销号一宗，有力推动整治工作提速增效。

    通过一系列强有力的举措，近两年鹤山工业城（共和镇）在低效用地整治工作上交出了亮眼答卷。据统计，自2023年以来，鹤山工业城（共和镇）已成功处置54宗低效用地、121家低效企业，低效用地整治面积达344.93公顷（约5174亩）。这些成果显著提升了鹤山工业城（共和镇）园区土地资源集约利用水平，为区域经济高质量发展筑牢根基。

    因企施策

    “一企一策”定制整治方案

    低效工业用地整治是推进工业经济高质量发展的破圈之举。在整治过程中，鹤山工业城（共和镇）坚持因地制宜、因企施策，安排专员与低效企业负责人进行对接，为企业量身定制“一企一策”整治方案，通过“自我提升”“工改工”及拓展合作等多种模式推动低效用地盘活，助力传统产业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，多举措激发企业发展新活力，致力打造一条具有鹤山工业城（共和镇）特色的高质量发展道路。

    例如，位于鹤山工业城园区内的宝瑞隆地块，通过协议出让的方式实施“工改工”升级改造，项目总投资达1亿元，计划拆除3座单层厂房，新建建筑面积达3万多平方米的多层厂房，将地块容积率提升至1.77。该地块“工改工”项目建成后，预计年产值可达2亿元，创税856万元。目前，该项目正紧锣密鼓地进行厂房基础建设，致力于打造高标准的现代化产业园。

    又如，位于工业西区的嘉威隆地块，通过拓展合作模式，成功引进科盈装备增资扩产项目，项目总投资2.3亿元，计划在该地块兴建4座新厂房，建筑面积6万多平方米，项目竣工后，预计年产1万台干式变压器，配备铁芯加工中心、线圈加工中心等先进生产设备，将进一步提升园区的竞争力。

    近年来，鹤山工业城（共和镇）还深入实施招商引资“一把手”工程，将低效用地盘活处置与招商引资、产业结构调整紧密结合，创新采用“零地招商”模式，推动闲置、低效利用土地的开发再利用。

    今年以来，鹤山工业城（共和镇）主要领导亲自挂帅，多次带队赴江浙等地开展招商活动，与企业进行深度对接。鹤山工业城（共和镇）已成功引进15个亿元项目，总投资达63亿元，招商引资成果丰硕；共计整治6宗地块，整治面积达52.53公顷（约788亩），实现了招商引资与用地整治的良性互动。

    2025年是“十四五”规划收官之年，也是“百千万工程”初见成效的关键之年。鹤山工业城（共和镇）相关负责人表示，将持续发力推进低效用地整治提升工作，凝聚多部门合力，打出政策“组合拳”，进一步挖掘土地集约利用潜能，提升产业发展质效，加速制造业转型升级与新旧动能转换。