在台山市四九镇，一片逾百亩的鱼塘水波荡漾，投苗、喂料、增氧……养殖生产井然有序。很难想象，不久前，因为一宗土地承包合同纠纷，这里土地闲置、大棚封闭、三方对立。如今，伴随一纸调解协议落地，鱼塘重现生机，大棚再获利用，当事三方满意而归。

    人民调解是司法行政工作密切联系群众、深度参与社会治理的重要载体，在维护社会和谐稳定、促进经济社会发展等方面发挥着不可替代的作用。这起纠纷的成功化解，是台山市综治中心有效组织基层司法所力量、推进基层治理的生动实践。

    陈素敏 台政宣

    合同到期土地“移交难” 三方陷入“拉锯战”

    2009年，四九镇4个经济合作社将一块集体土地发包给村民李某从事养殖业，约定承包期为15年，期满后地上不动产归集体所有。承包期间，李某自筹资金建起两个钢架结构大棚，用于放置饲料和设备。

    今年年初合同到期，经济合作社依法重新招标，由现承包方中标接手。然而，就在移交之际，矛盾产生：李某坚持认为大棚不属于不动产，要求自行拆除或获得1万元补偿；经济合作社则认为大棚是不动产，应无偿移交；现承包方则表示中标合同未包含大棚补偿款，不愿额外出资。

    多次协商未果，土地移交陷入停滞。经济合作社月租金损失近万元，现承包方生产计划被打乱，李某也不愿意让步。这是一个“三输”的局面。

    多轮耐心协调 收获三方满意结局

    面对三方的矛盾，台山市综治中心统筹协调当地司法所积极行动起来。四九司法所迅速组成调解专班奔赴现场。调解员仔细查阅原始合同、付款凭证及建设记录，并奔赴现场，实地测量大棚面积、检查结构完整性。为进一步核验原始造价与剩余价值，调解员还走访了周边农户和施工方。

    “大棚到底算动产还是不动产？能不能拆？值多少钱？”面对情绪激动的三方当事人，调解员没有简单套用法律条文，而是采取“背靠背”方式，分别倾听各方诉求：原承包方希望获得合理补偿而非拆除大棚；现承包方愿意利用现有大棚设施降低成本并尽快投入生产；经济合作社则希望保障集体收益和土地顺利出租。

    了解各方诉求后，调解员引导大家算好各自“经济账”“长远账”，提出务实方案：由现承包方向原承包方支付适当补偿，承包期内大棚由现承包方使用，期满后无偿移交经济合作社。

    经多轮耐心协调，三方终于达成共识：现承包方向原承包方李某支付补偿款3000元，承包期内享有大棚及配套设施使用权，期满后无偿移交经济合作社。

    一纸协议三方满意，大棚鱼塘重获新生。在四九司法所主持下，各方最终签订调解协议。协议签订后，现承包方当场通过转账方式向原承包方支付了补偿款，李某积极配合完成土地及大棚的移交工作。经济合作社避免了租金损失，集体权益得到保障；原承包方收回了部分成本，实现止损；现承包方利用现有设施迅速开展养殖生产，节省了成本。

    台山市综治中心相关负责人表示，本次调解工作，不仅依法维护了各方权益，也为类似土地承包纠纷提供了可借鉴的经验，充分体现出基层司法所在推动乡村治理现代化中的积极作用。台山市将继续指导各基层司法所发挥前沿阵地作用，深耕基层、主动服务，为构建和谐社会、促进农业农村高质量发展持续注入法治动能。