新华社华盛顿10月1日电 10月1日是美国联邦政府“停摆”的第一天。新华社记者在首都华盛顿特区看到，华盛顿纪念碑、国会大厦等地标建筑已不向公众开放，一些慕名而来的游客露出失望的神情。记者在采访中发现，美国民众不仅担忧联邦政府持续“停摆”将带来诸多不利影响，也纷纷对两党持续升级的争斗表达不满。

    在华盛顿纪念碑脚下，从亚利桑那州开车前来观光的拉蕾·安德森对记者表示，她和丈夫、四个孩子一起来华盛顿旅游，本来打算登顶华盛顿纪念碑，但到门口才发现已经关了。她说，国会两党未能达成协议以维持政府运作，一家人“有点措手不及”。

    在国会大厦附近，记者见到来自美国西北部华盛顿州的帕特及其丈夫，他们是第一次到访首都华盛顿。“我们原本想参观国会大厦内部，但现在不行了，有点失望。”她说。

    此次“停摆”暂未波及史密森学会旗下的诸多博物馆，让不少游客松了口气。但一名员工告诉记者，如果政府“停摆”持续时间更长，多家博物馆可能被迫关门。

    受影响的不仅是到访华盛顿的游客。布鲁金斯学会日前发文称，政府“关门”可能带来诸多不便，例如护照、小型企业贷款或政府福利申请处理延迟，国家公园游客中心和公共厕所关闭，以及食品安全检查减少等。此外，经济数据发布也将受到影响。

    政府“关门”后，几十万雇员会被迫无薪休假，空中交通管制和执法人员等提供“必要服务”的雇员会继续无薪上班，只有在国会通过新的拨款法案、结束政府“关门”后，才能领取补发的工资。

    在2018年底至2019年初政府“关门”期间，持续35天的僵局给一些联邦雇员带来经济困难，有一些人甚至不得不去救济场所领取免费食物。据美国国会预算办公室估算，那次史上历时最长的政府“关门”使美国国内生产总值（GDP）损失了约30亿美元。

    帕特对记者说，她希望这次政府“关门”不会像上一次那样持续那么长时间。“这件事拖得越久，影响就会越大。”

    政府“关门”首日，两党依然在互相指责，毫无妥协迹象。参议院民主党领袖查克·舒默在社交媒体平台X上说，是共和党人让政府关门了。而美国副总统万斯出席白宫新闻发布会时对媒体称，政府“停摆”是民主党“强加给政府的局面”。他还警告，如果这场僵局再拖上几天，甚至拖上几周，联邦政府可能不得不裁员。

    从马里兰州赶来国会大厦抗议的纳迪娜·塞勒告诉记者，“我对政府不为民众谋福利深感失望”，政府“关门”之后受影响最大的是普通民众。对于两党是否能在短期内达成协议，她说：“我没有信心。”

    来自威斯康星州的戴夫·威斯罗表情有些凝重。他对记者说，此次政府“关门”可能会持续比较长时间，“因为我们的政府似乎什么也做不了”。

    经济问答

    “停摆”如何影响全球市场

    当地时间1日零时起，美国联邦政府时隔近7年再“停摆”，部分公共服务被暂停或延迟，经济数据发布也将受影响。

    不少分析人士表示，“停摆”不仅给美国经济带来负面影响，也将给全球市场带来连锁反应，波及全球贸易、金融稳定，动摇市场对美国经济治理能力的信心。

    如何影响国际贸易？

    “停摆”期间，海关不会关门，但不少技术人员停薪休假。这意味着，虽然货物可通关，但文件和检查会延误，给易腐货物、药品等进口带来风险。2018年底至2019年初，美国最繁忙的港口加利福尼亚州洛杉矶港和长滩港受“停摆”影响，货物停留时间增加15%至20%。

    另外，“停摆”会给贸易商办理进出口许可带来麻烦。由于人员不足，新的认证、审批、背调都会停止。上次政府“停摆”，食品和酒类进出口手续大量延误，让贸易商遭受损失。

    美国政府提出，此次“停摆”可能导致大量岗位“不可逆转地”裁撤。美国罗申美会计师事务所首席经济学家乔·布鲁苏埃拉斯表示，此类大规模裁员一旦出现，必将影响美国消费市场，需求减弱会影响欧洲对美出口，其中尤其有可能加大德国工业企业的经营压力。

    同时，“停摆”会导致大量经济数据延期甚至取消发布，其中不仅包括与美国经济紧密相关的就业、物价等数据，也包括美国国际贸易形势、进出口价格趋势等。数据缺失预期给不少外国企业在美国市场的运营带来不确定性。

    如何影响金融市场？

    “停摆”释放出体制失调、政治不稳的信号，会加剧投资者对风险的担忧。短期内，黄金等非美避险资产价格上涨，金融市场动荡；一旦“停摆”持续较长时间，叠加其他不确定性因素，市场担忧很有可能演变为恐慌。

    美国花旗银行研究报告指出，历史数据显示，“停摆”总会引发芝加哥期货交易所波动率指数明显上升，显示市场波动性更强。与美国政府有直接或间接关联的企业股价承压明显。

    英国投资机构第一米顿投资者公司首席执行官尼尔·比勒尔表示，当前全球资产市场估值过高，缺乏容错空间，因此美国联邦政府“停摆”这类负面事件会抑制全球市场风险偏好情绪，导致资本转向贵金属等大宗商品，为其价格带来不稳定因素。

    美国经济评论员丹尼尔·奥尔特曼认为，“停摆”让充满不确定性的市场持续恶化，影响企业投资决策，给金融市场造成压力。“停摆”时间越长，负面影响就越大。

    分析人士普遍认为，“停摆”一旦持续下去，美元指数将进一步下跌，与之关联的美元资产也会持续波动。由于美元霸权的存在，这种波动将在全球市场产生负面连锁反应。

    如何影响对美信心？

    更为重要的是，各国通过“停摆”更清晰地看到了美国机制存在的缺陷，动摇了各方对美国经济治理能力的信心。这将对美国主导全球经济的旧模式产生深远影响。

    标普全球公司表示，短期“停摆”不影响美国主权信用评级，但“停摆”每持续一周可能拖累美国国内生产总值（GDP）0.1至0.2个百分点，长期“停摆”引发的连锁反应不容忽视。

    英国安本投资公司副首席经济学家卢克·巴塞洛缪强调，“停摆”加剧了外界对美国政府公信力、财政状况及“政治失灵”的担忧。

    欧洲新闻电视台在网站上发表文章表示，美国联邦政府“停摆”影响美国经济，也影响欧洲经济。这种影响呈非线性扩大的方式：如果“停摆”两周，欧盟GDP将损失40亿欧元；如果“停摆”八周，损失增至160亿欧元。

    文章表示，政府“停摆”加剧了世界经济原本就持续存在的“不安全感”，拖延下去还可能引发一系列经济后果。“事情是否真的会发展到这一步，取决于华盛顿的政客们。”

    观察人士表示，事态一再证明，美国联邦政府越来越难以维持政府的基本运转，要么忙于党争，要么就是霸凌别国。对于许多国家来说，这令人费解，更令人担忧美国霸权会把世界经济引向何方。

    （新华社）