美国政府近期多次针对伊朗局势释放“动武”威胁,总统特朗普当地时间13日与政府高级官员讨论美国应对伊朗局势的下一步措施。美国全国广播公司新闻台网站14日援引消息人士的话说,特朗普向其国家安全团队表示,他希望任何对伊朗的军事行动均为“快速、决定性打击”,而不是一场持续数周或数月的持久战。15日美国媒体报道,美国正向中东地区增派兵力,包括至少一艘航空母舰。
美国对伊朗可能动用哪些干涉手段?美国会对伊朗开展军事行动吗?有哪些军事选项?动武将会引发哪些严重后果?
专家认为,美国干涉伊朗政局的霸道行径,将严重威胁和破坏地区及世界稳定,如果动用军事手段,或将引发中东地区深层连锁效应。
文/图 新华社
美方表态“混乱”
伊朗抗议活动已持续十多天,其间发生骚乱并造成人员伤亡。伊朗外长阿拉格齐12日表示,伊朗安全部队已控制全国局势,美国和以色列应对伊朗发生的事件承担“直接责任”。
美国政府近期围绕伊朗局势密集发声。特朗普此前表示伊朗方面已与美国政府官员接触并提议谈判,但又称美国“可能需要在会议召开之前采取行动”,考虑军事行动等“非常强硬选项”。然而,特朗普13日又在社交媒体发文说,已取消所有美方与伊朗官员的会谈。
美媒称,特朗普政府的表态“混乱且含糊”,“摆在桌面上的所有选项”均未有明确指向。美国智库“保卫民主基金会”高级主管贝赫纳姆·塔莱卜卢认为,特朗普政府沿袭了一贯风格,试图“用不可预测性来寻求政策灵活性”。
面对美国威胁和干涉性言论,伊朗方面表态强硬,但也传递出谈判意愿。阿拉格齐12日表示,伊朗准备在“相互尊重”的基础上同美国谈判,但也已做好战争准备;伊朗外交部发言人巴加埃同日强调,伊朗愿意对话,但不接受说教。
三种干涉手段
分析人士认为,美国可能通过认知攻势、经济制裁、军事打击三种方式干涉伊朗政局。
认知层面,美国或继续通过舆论塑造、信息渗透和心理动员等手段,挑唆伊朗国内矛盾,开展“隐性干涉”。不少美媒近来持续渲染伊朗崩溃,特朗普也在社交媒体上多次“声援”抗议活动。这些都被认为是美“认知攻势”的一部分,意在煽动伊朗反政府情绪。伊朗官员说伊朗正在“应对敌方在网络空间的认知战”。中国社会科学院美国研究所副研究员张一飞指出,美国对伊朗的认知战集心理战、舆论战、信息战、网络战于一体,试图从内部分裂、瓦解伊朗社会。
经济层面,特朗普12日宣称,任何与伊朗进行商业往来的国家,其与美国的所有商业往来都将面临25%的关税。自2018年美国单方面退出伊朗核协议以来,美西方对伊朗施加多轮制裁。
美国财政部15日宣布对伊朗多个个人和实体以及与伊朗关联的多个外国公司实施制裁。被制裁者包括伊朗最高国家安全委员会秘书阿里·拉里贾尼,以及伊朗伊斯兰革命卫队在洛雷斯坦省和法尔斯省的指挥官等。
专家指出,美国可能继续采取“极限施压”,以制裁为手段破坏伊朗经济发展,进一步激化伊朗社会矛盾、削弱其国家实力。
军事层面,特朗普近一段时间一直把“军事打击”选项放在嘴边。美国一些军事分析师认为,特朗普政府可能通过至少三种形式对伊发动军事袭击:一是对伊朗核设施、导弹基地等军事设施发动空袭;二是利用无人机、特种部队等对伊高层人物实施“定点清除”;三是为一些地区国家提供海空力量与情报支持,助其发动有针对性的军事打击。
三重现实掣肘
多国专家认为,美方可能的对伊军事打击面临多重现实掣肘,特朗普政府需要细加考量。
首先是军事打击成本较高。阿联酋《海湾新闻报》文章指出,相比于委内瑞拉,伊朗离美国更远、面积更大、地形结构更为复杂,且伊朗拥有较强的军事实力,美国打击伊朗所需军事资源将远大于对委内瑞拉行动。
其次是军事行动需考虑伊朗反击力度。伊朗官员近日表示,一旦伊朗“国家利益”遭到袭击,伊朗将袭击敌方在任何地方的设施。美媒报道,伊朗具备较强的短程导弹能力,打击范围覆盖美国在中东多个军事基地,军事冲突可能引发伊朗对美国在地区战略资产的报复性行动。对此特朗普政府需事先做好防备措施。北京大学中东研究中心主任吴冰冰指出,美国打击伊朗必将导致风险外溢至中东地区,甚至威胁全球能源“咽喉”霍尔木兹海峡的航运安全。
三是国内外的反对。美国多名议员已表态反对对伊朗发动军事袭击,认为这并非美国的“最佳策略”。美国《时代》周刊文章还指出,特朗普在竞选期间曾承诺让美国“远离海外战争”,而现在却屡屡动用武力,引发国内不满。另有分析指出,大多数美国盟友也不愿看到美国对伊朗动武,担忧此举将进一步破坏地区安全稳定,引发难以预料的后果。
复旦大学中东研究中心主任孙德刚认为,军事打击可能激发伊朗国内民族情绪,促使伊朗上下一致对外,行动效果未必能“如美国所愿”。
干涉不得人心
分析人士指出,伊朗政局牵扯整个中东地区局势,美式霸权行径严重威胁和破坏地区及世界和平稳定,对伊动武或将引发地区国家强烈反弹,引发地区连锁效应。
阿曼《观点报》的文章道出了中东地区国家的忧虑:美国的干涉行动建立在霸权与殖民依附逻辑之上,其真实目标是通过制造混乱重塑有利于自身的地缘政治格局,地区的长远发展并不是它关心的事。
美国《新闻周刊》网站刊文指出,特朗普政府第二任期开始以推行炮舰外交、扩大势力范围和对他国资源进行殖民掠夺为鲜明特征。
美国欧亚集团总裁伊恩·布雷默评论说,特朗普政府奉行的是“丛林法则”,美国成为当前全球最大乱源。如果一国有美国想要的资源又无法有效反击,就可能成为美方目标。对大多数国家来说,应对一个不可预测、不可靠且危险的美国已成为必须面对的问题。
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伊朗外长致信联合国秘书长谴责美方煽动和威胁性言论
1月15日,伊朗外长阿拉格齐就近期伊朗发生的骚乱致信联合国秘书长古特雷斯,谴责美国官员的煽动和威胁性言论。
根据伊朗外交部当天发表的声明,阿拉格齐在信中说,近期伊朗多地发生的骚乱是“恐怖分子”借机将民众因经济问题举行的和平抗议演变为武装骚乱。
阿拉格齐表示,美国前任及现任官员发表的不负责任的挑衅性言论,直接煽动了伊朗境内的暴力与恐怖主义行为。美方还不断威胁使用武力,严重违反《联合国宪章》及国际法原则。
他敦促联合国谴责骚乱期间发生的一切恐怖主义行为,以及任何对伊朗主权、领土完整和国家利益的外来干预。
阿拉格齐表示,美国正在危及伊朗民众的生命安全,美国“滥用”和平抗议以达到政治目的,但正是美国对伊朗实施的制裁导致了当前局势。
同一天,伊朗外交部发表声明说,伊朗外长阿拉格齐当天同上海合作组织秘书长叶尔梅克巴耶夫通电话,就地区局势和国际形势交换意见。
声明说,叶尔梅克巴耶夫强烈谴责近日在德黑兰及伊朗其他城市发生的“恐怖主义和破坏活动”,向伊朗政府和人民以及骚乱遇难者家属表示慰问,并祝愿伤者早日康复。
声明说,阿拉格齐介绍了伊朗近期局势,强调伊朗将全力捍卫国家主权和公民安全,打击以色列和美国支持的“恐怖主义活动”。
声明还说,阿拉格齐赞赏叶尔梅克巴耶夫在谴责恐怖主义和外部势力干涉伊朗内政问题上的立场。叶尔梅克巴耶夫重申了上合组织成员国共同立场,即相互尊重主权、独立、领土完整,平等互利,不干涉内政,不使用或威胁使用武力原则是国际关系稳定发展的基础。
声音
中方呼吁美方对伊朗放下武力执念
1月15日,中国常驻联合国代表团临时代办孙磊在安理会伊朗局势紧急公开会上发言,呼吁美方对伊朗放下武力执念。
孙磊说,近期,伊朗国内形势引发广泛关注。美国就伊朗局势持续发声,公然对伊朗发出武力威胁,中东地区战云密布,紧张气氛不断加剧。中方一贯主张遵守《联合国宪章》宗旨和国际法,反对在国际关系中使用或威胁使用武力,反对将本国意志强加于别国,反对世界倒退回“丛林法则”。主权平等、不干涉内政是国际法基本原则和现代国际关系最根本准则。伊朗是独立的主权国家,伊朗的事情应该由伊朗人民自主决定。中方支持维护伊朗主权、安全和领土完整,呼吁国际社会支持伊朗政府和人民克服当前困难,维持国家安全和社会稳定。
孙磊强调,武力解决不了问题,只会使问题更加复杂难解。任何军事冒险行动,只会将地区推向不可预知的深渊。中方呼吁美方恪守《联合国宪章》宗旨和原则,放下武力执念。中方呼吁各方保持克制,共同为维护世界和平与安全发挥应有作用。
孙磊指出,当前,中东仍是全球安全形势最脆弱的地区,动荡与战争的风险始终居高不下。中方注意到绝大多数地区国家对军事对抗的强烈担忧,以及通过对话和平解决争端的真诚期盼。中方希望美方等有关方面正视国际社会和地区国家呼声,多做有利于中东和平稳定的事,而不是相反。各国应为劝和止战发挥建设性作用,避免激化矛盾、火上浇油。
他还说,历史一再证明,迷信武力、一味施压、妄加干涉,只会制造更多的冲突和仇恨。任何国家都没有权力决定别国命运,任何凌驾于国际法之上的行为都不容许。中方呼吁国际社会站在历史正确一边,站在公平正义一边,为维护中东地区和平稳定、维护世界和平安宁作出不懈努力。