“选择鹤山，就是选择这片宜业宜居、充满活力的理想热土，感受到了投资兴业的鹤山速度。我们预计明年年底前建成投产，对鹤山的发展和企业的未来都充满信心。”广东省华明星家居科技有限公司董事长陈明涛感慨道。

    项目为王，服务为先。今年以来，鹤山市聚焦产业项目落地堵点痛点，以自然资源审批改革为抓手，创新推行靠前服务、流程再造、容缺受理、带方案出让四项举措，全链条打通土地供应、规划审查、工程报建壁垒，培育出澳湾产业园、丰豪摩托车、隆琪项目、华明星项目等一批高效落地样板，以改革实效跑出项目落地“鹤山速度”，全力保障产业项目早落地、早建设、早投产。

    江门日报记者 谌磊

    靠前服务“主动办”

    鹤山市持续转变政务服务理念，推动服务模式从“企业上门求助”向“部门上门服务”转变。鹤山市有关部门联动镇街、园区、政务服务中心组建专属项目服务专班，将服务端口前移至招商洽谈、地块选址、方案设计等前端环节，为产业项目提供全周期“管家式”服务。

    服务专班常态化下沉一线，现场办公、联合会商，精准宣讲规划管控、容积率、配套建设等硬性标准，提前指导企业优化项目布局与建筑方案，前置排查合规风险，从源头上避免方案反复修改、重复报审问题。针对丰豪摩托车、恒健五金等重点制造企业，专班在土地挂牌前提前完成大部分前期规划审查工作，企业摘牌后无需二次优化方案，快速具备开工条件。同时，专班线上标准化梳理报建材料清单、及时解答企业咨询，双线联动压缩企业筹备成本，提升服务质效。

    流程再造“并联办”

    针对传统串联审批环节多、周期长、效率低的短板，鹤山市自然资源局深化审批流程再造，构建多环节并联审核、同步推进的新型审批体系。全市统一工业项目规划报建标准，聚焦两大核心证照提质提速，依托政务一体化平台打通内部数据通道，破除信息壁垒。

    鹤山市全面推行总平方案前置预审制度，在土地出让前提前审核地块布局、建筑退让、配套建设、核心指标等关键内容，从源头减少审批返工。“我们统一规范全市工业项目规划报建事项办理标准，针对性压缩建设用地规划许可证、建设工程规划许可证两项核心证照办理时限，依托全市政务一体化审批平台，打通内部部门数据通道。”鹤山市自然资源局相关负责人介绍。

    据统计，2026年鹤山市新出让工业地块中，75%的项目享受前置预审服务。目前，鹤山市农转用及土地征收审批平均办结时长压缩至5-10个工作日，优于法定20日、全省15日平均标准；土地征收成片开发方案最快15日办结，较常规时限提速三分之二以上。通过多重改革叠加，工业项目全流程报建时限从1.5个月压缩至20个工作日，助力澳湾产业园、隆琪项目等重点项目顺利开工。

    容缺受理“承诺办”

    针对中小企业“材料不齐无法审批”的突出堵点，鹤山市在工业、物流经营性项目中全面推行“告知承诺+容缺受理”机制，严守国土规划、生态保护等核心底线，细化容缺清单、补材时限、信用监管细则，实现“主件达标、承诺补材、同步审批”。

    企业提交完整核心材料并签订信用承诺书后，即可启动方案审查、现场核验等审批流程，无需因非核心辅助材料缺失停滞进度。鹤山市自然资源局同步建立容缺受理动态台账，形成“审批放行—限期补材—事后核查—信用归档”闭环管理。该柔性审批模式有效助力丰豪摩托、伊帕思等企业实现审批、筹备双线并行，在严格遵守审批标准的前提下，切实为市场主体减负提速。

    带方案出让“同步办”

    作为“拿地即动工”改革的核心抓手，鹤山市全面推行工业用地带方案出让模式，将技术审查、方案核验工作前置至地块出让阶段。出让前期，自然资源部门提前明确地块规划条件，完成建筑方案预审与合规核查，将审定的总平面图、施工设计方案纳入出让公告及合同，赋予法定效力。

    企业摘得地块后，无需重新编制、报审方案，可同步并联办理各类核心证照，实现供地与报建无缝衔接。依托该机制，华明星智能家居产业园审批周期大幅压缩，从敲定施工单位到正式动工仅用时3天，次月实现产值纳统入库，达成政务提效、项目提速、产业提质三方共赢。

    系列改革举措叠加发力，持续刷新鹤山项目落地速度，企业扎根发展、增资扩产的信心不断增强。不少企业负责人表示，全链条闭环政务服务大幅压缩项目前期时间成本和人力成本，更加坚定了企业持续扎根鹤山、增资扩产的发展信心。

    下一步，鹤山市将持续深化自然资源领域“放管服”改革，固化四项成熟工作机制，将改革成果转化为常态化服务标准，以精准要素保障、高效审批流程、优质政务服务，持续擦亮鹤山营商环境品牌，为全市“百千万工程”推进、现代化制造业体系建设筑牢自然资源保障。