从上市公司工程招标的清亮落槌,到工业用地拍卖模式的突破探索;从全省首宗陆海资源组合出让的创新实践,到农村集体资产高溢价成交的喜人突破。不到一年时间,江门公共资源交易领域硕果频出,数十项“全省首创”“集团首单”标杆项目接连落地,见证着一场深刻的体制变革在侨乡落地生根。
去年12月,江门公共资源交易控股集团(以下简称“江门交易集团”)完成全市交易业务整体交接,全面驶入“企业化治理、市场化运作、专业化服务”的改革快车道。以改革破局,以实干开路,该集团在传统赛道提效升级、在新兴领域破冰突围,不断突破服务边界、创新交易模式、拓展要素版图,让各类资源在阳光平台上高效流转。
今年1—7月,该集团交易品目已从改革前的13类22项拓展至17类34项,累计实现交易溢价超1.5亿元,为市场主体节约成本超2.1亿元,以实打实的改革成果,为江门要素市场化配置改革写下生动注脚。
文/张浩洋
破界拓圈 市场化效能充分释放
采购、工程、土矿、产权是公共资源交易传统赛道,也是支撑地方经济发展的要素阵地。改革前,传统交易存在服务覆盖窄、模式固化等痛点,市场主体多元化需求难以充分满足。江门交易集团成立后,在巩固传统业务优势基础上持续破界创新,让老赛道焕发改革新活力。
突破服务边界,市场化服务覆盖全类型市场主体。长期以来,公共资源交易平台服务对象以政府部门、国有企事业单位为主,民营企业、上市公司难以享受标准化招投标服务。2026年2月,广东世运电路科技股份有限公司扩建项目顺利完成招标投标,成为该集团首单以上市公司为招标主体的工程建设进场项目。江门交易集团提供从项目受理、流程指导到开标评标见证、公示公告发布的全流程专业服务,各环节高效衔接,最终吸引12家单位参与投标,为企业节约成本超360万元。
创新供地模式,为产业项目落地按下“加速键”。土地是产业发展核心要素,传统工业用地挂牌出让周期长、手续繁,与重点产业项目“快落地、快投产”的需求存在矛盾。2026年4月,开平市翠山湖新区一宗200亩工业用地以拍卖方式顺利成交,成为该集团首宗拍卖出让的工业用地,也是江门土地供应模式的重要创新。江门交易集团与开平市自然资源局紧密联动,聚焦提速攻坚,优化交易流程,相较于传统挂牌31个自然日的周期,本次拍卖整体压缩至21天,效率提升超30%。
该地块计划总投资15亿元,用于建设科森装配式建筑构件制造项目,建成后将填补开平市装配式建筑产能缺口,助推先进材料产业集聚。从“挂牌”到“拍卖”的模式之变,背后是服务理念之变:不再被动承接需求,而是主动围绕产业痛点优化服务,以交易效率赋能项目落地提速,为江门“百千万工程”、制造业当家提供坚实要素保障。
激活价值发现,产权与土地资产实现保值增值。存量资产盘活是国企改革与城市发展的重要课题,过去受交易渠道窄、信息传播半径有限等因素影响,部分国有股权、存量土地价值难以充分释放。该集团成立后,依托“全市一张网”体系与深江合作资源,不断拓展产权交易品类,创新土地开发交易模式,接连实现突破性首单。
去年12月,台山市交通运输有限公司100%股权转让项目顺利成交,成为该集团首个联合深圳联合产权交易所承接的股权类交易项目。同月,一宗蓬江区土地1.5级开发项目经过31轮竞价成交,溢价率达79.3%,创下1.5级开发土地交易溢价新高,破解了企业对土地权属、租期的投资顾虑,为存量土地盘活探索出市场化新路径。
今年5月,台山、开平两宗优质住宅用地接连高溢价出让,其中台山台城东区地块以26.6%溢价率成交,打响江门宅地高溢价“第一枪”;开平长沙街道地块以32.8%溢价率成交,同时成为该集团首宗明确“100%全装修交付”的住宅用地。连续高溢价成交的背后,是江门交易集团规范透明的交易环境与专业高效的平台服务,既彰显市场对江门城市发展潜力的信心,也推动住宅市场向品质化转型,实现土地价值与城市品质双重提升。
首创突围 要素价值深度激活
公共资源交易改革的深度,不仅体现在传统赛道的效能提升,更体现在新兴领域的边界拓展。江门拥有丰富的农村集体资产、滨海自然资源、特色农业资源,长期以来受交易渠道、专业能力、地域壁垒限制,价值未能充分转化为发展动能。江门交易集团成立后,主动向新兴要素赛道延伸布局,让各类资源要素通过市场化平台真正“活”起来。
下沉基层末梢,提级盘活集体资产。农村集体资产是乡村振兴的重要物质基础,但过去镇村资产交易普遍存在受众窄、竞价不充分等问题,既难以实现资产价值最大化,也存在廉政风险隐患。今年1月,该集团首个农村集体资产交易项目圆满成交,经过66轮激烈竞价,最终以近38%的高溢价率落槌,实现农村集体资产交易“开门红”。
这宗交易的意义远不止于增收。将村级资产提级到市级规范化交易平台,彻底打破地域与信息壁垒,让更多市场主体参与公平竞争,实现资产价值最大化;同时全流程公开透明、规范操作,从源头上防范基层微腐败,让集体资产交易晒在阳光下。该项目形成了可复制、可推广的全流程操作范例,为后续盘活各类农村资源奠定基础。此后该集团进一步将服务下沉至镇村,2026年4月落地集团首单镇级综合服务采购项目,赋能乡村风貌建设,为壮大村集体经济持续注入动能。
全省首创突破,探索陆海统筹交易新模式。江门拥有丰富滨海资源,但长期以来建设用地与海域使用权分开出让、分头审批,企业开发滨海项目需办理两套手续,交易成本高、周期长,不利于滨海文旅与海洋经济融合发展。今年5月,台山市北陡镇那琴陆海自然资源组合供应项目顺利出让,成交金额达561万元,成为全省首宗“建设用地使用权+海域使用权”组合供应项目。
赋能特色产业,农业要素市场化走出新路径。新会柑、新会陈皮是江门特色农业名片,但传统交易存在品质难溯源、市场辐射有限等痛点,制约产业价值提升。2025年11月,江门交易集团联合深圳联合产权交易所推出的新会柑采摘权项目顺利成交,55亩圈枝柑采摘权通过公开竞价完成交易,从挂牌到签约仅用时约10天,远快于传统模式下半年甚至一年的周期。此后推出的珍稀18年原枝圈枝老树采摘权项目,最终以60.6元/斤成交,项目关注度较常规农产品交易提升约40%,外地客商占比达67%。
通过产权交易平台市场化运作,不仅充分发挥价格发现功能,推动新会柑优质资源价值释放,更打破地域限制,拓宽市场辐射范围。对种植户而言,提前锁定收益,规避市场波动风险;对采购方而言,获得可溯源优质原料,保障产品品质。这次实践,是深江两地深化要素市场化改革的协同成果,为农业要素高效流转探索了新路径,也有效提升了新会柑、新会陈皮区域公用品牌的全国影响力。
从农村集体资产到供销社物业,从陆海统筹资源到特色农业要素,一个个“首单”“首创”背后,是江门交易集团跳出传统框架、主动服务发展大局的改革自觉。近一年来,该集团交易边界不断拓展,数据要素、生态产品、文旅资源等新兴赛道稳步布局,逐步构建起“传统业务+民生服务+新兴要素”的多元业务体系。
实践证明,市场化是激活要素价值的“金钥匙”,专业化是提升服务效能的“压舱石”。每一项首单业务的落地,都是从0到1的探索,更是改革成效的验证。站在成立一周年的新起点上,江门交易集团将继续以改革创新为动力,巩固传统业务优势、深耕新兴要素赛道、深化服务模式升级,让更多资源要素通过阳光交易平台高效配置,奋力打造公共资源交易改革的江门范本,为江门勇当广东高质量发展新的方面军贡献交易力量。