为持续深化工程建设项目审批制度改革，破解工业项目验收周期长、设备进场滞后、投产等待周期久等发展痛点，全力推动产业项目早竣工、早投产、早见效，近年来，鹤山市持续深入推进“完工即投产”改革，重点围绕流程再造、分段验收、靠前赋能，在审批验收环节做“减法”，在政务服务效能上做“加法”，以制度创新优化营商环境，为地方工业经济高质量发展、产业项目提速落地注入强劲动力。

    江门日报记者 谌磊

    通讯员 鹤宣

    流程前置破堵点

    工业项目投产周期大幅压缩

    长期以来，工业项目需整体工程全面完工、全部分项验收完成后，方可进场安装生产设备，这成为产业项目投产提速的核心堵点。

    为彻底打破这一桎梏，鹤山市创新推行“完工即投产”改革，在江门地区首创工业项目提前施工、提前设备安装全新工作机制，率先推出“支持提前进场安装生产设备”“支持提前开展装饰装修工程施工”两项便民举措，重构项目建设验收全流程。

    根据改革新规，鹤山全市工业项目厂房完成主体结构分部验收后，企业只需作出不改动主体结构、平面布局、消防设施及使用功能的书面承诺，即可提前进场开展生产设备安装、调试以及内部装饰装修作业，同时，由属地镇（街）全程跟进落实安全监管责任，全程把控施工、设备安装安全质量，实现建设施工与投产筹备双线并行。

    “自‘完工即投产’政策落地以来，已精准赋能23个重点工业项目提速建设、提前投产，平均为每个项目缩短投产周期3至6个月，有效帮助企业抢抓市场窗口期，降低项目建设运营成本。”鹤山市住房和城乡建设局相关负责人表示。

    分段验收优模式

    精准适配企业发展需求

    针对企业分批建设、分批投产的实际经营需求，鹤山市全面推行单体工程分段竣工验收新模式，彻底打破“整体项目统一验收、统一投用”的传统固化模式，让项目验收更灵活、更贴合产业发展节奏。

    据悉，鹤山市推出的“完工即投产”改革举措明确，对同一规划许可、施工许可范围内的多栋单体工业建筑，在严格符合工程质量安全标准、单体建筑具备独立使用功能的前提下，可实行单栋独立验收、单独备案、先行投用，无需等待整个园区、整个项目全部完工验收，最大限度释放项目建设产能。

    以江门风平金属科技项目为例，该项目是鹤山市推行“分段验收、完工即投产”改革的首个落地试点，充分享受了改革红利。据悉，该项目主要从事数字显示背板、智能电子产品、新能源零部件等五金产品的研发、生产与销售，市场订单需求旺盛，企业亟须尽快完成厂房建设、设备投产以抢占市场份额。依托分段验收改革机制，项目无需等待整体工程全部竣工，在单体厂房达标后便提前启动设备进场安装工作，相较原计划提前6个月完成设备安装调试，顺利抢抓新能源、智能电子产业市场发展先机，大幅缩短项目盈利周期。

    “改革新政精准解决了企业投产慢、等待久的难题，为企业快速落地、快速投产、快速创收提供了关键支撑。”江门风平金属科技项目相关负责人吴先生表示。

    靠前服务强赋能

    打通项目落地全链条

    在优化工业项目审批验收流程的基础上，鹤山市还坚持服务前置、精准赋能，持续升级政务服务模式，构建全周期、全链条项目服务体系。

    据悉，鹤山市创新运用“承诺+容缺+限期补正”柔性审批模式，精简审批环节、压缩办理时限，大幅提升工程建设项目审批效率。同时，建立多部门联席会议联动机制，明确项目提前施工、提前设备安装环节的安全监管责任与权责分工，有效破解项目建设、验收、投产过程中的各类堵点难点。

    依托专属“鹤心意”政务服务队，鹤山市为工业项目提供从立项、建设、验收到投产的一条龙跟踪指导、全流程代办服务，实现项目建设、验收、投产无缝衔接。

    不久前，总投资5亿元的广东南王环保科技有限公司鹤山生产基地项目顺利建成投产。该项目是福建南王环保科技股份有限公司布局华南市场的重点智能制造项目，坐落于鹤山工业城（共和镇），总建筑面积约8万平方米，规划建设智能化厂房、仓储及配套设施，主打环保包装制品生产。项目建设期间，“鹤心意”政务服务队主动靠前，联合多部门开展常态化上门指导，全程跟进项目建设进度，提前梳理验收要点、补齐审批资料，精准破解项目建设过渡期各类问题，项目竣工投产过渡期大幅压缩，智能化生产流水线及全自动立体仓储系统得以快速进场安装调试。

    广东南王环保科技有限公司项目相关负责人表示，鹤山市推出的“完工即投产”改革模式，加快了项目建成投产，也为企业抢占市场赢得了宝贵时间，真切感受到鹤山优化营商环境的速度与温度。

    如今，鹤山市“完工即投产”改革机制日趋成熟，通过流程再造与服务升级，切实实现了审批更简、验收更快、投产更早，有效破解工业项目建设投产的体制机制障碍，持续擦亮鹤山营商环境金字招牌，为鹤山全市实体经济高质量发展积蓄了强劲动能。