□江门日报记者 凌雪敏

    今年5月，《江门市2026年优化市场化一流营商环境工作方案》正式印发。方案明确提出，推动营商环境“从普惠式服务向靶向式供给转变，从‘拼资源、拼政策’转向‘拼服务、拼信用、拼生态’”。

    这不仅是政策表述的升级，更是一场服务逻辑的深层重构。过去是“政府有什么给什么”，企业被动接受；如今是“企业要什么给什么”，政策精准送达。从“园区服务专员”打通最后一公里，到“一链一策”重塑产业链服务逻辑，江门正全力打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型的营商环境。

    市场的反应最为真实。2026年上半年，全市引进产业项目489个，计划总投资1125.44亿元，同比增长11.6%。数据的背后，是一座城市服务理念的深刻转身。

    审批之变

    从“坐等受理”到“主动护航”

    很长一段时间里，项目审批的逻辑是单向的。政府定标准，企业备材料，部门审卷宗——快不快、顺不顺，往往要等跑完了才知道。如今，江门正着力打破这些堵点，将其转化为企业实实在在的获得感。

    鹤山澳湾新连科技产业园施工现场，吊机林立、机械有序作业。这个总投资10亿元的标杆项目，今年5月20日签订土地出让合同，仅19天便完成全部施工手续并顺利动工。过去，这一周期通常是3个月以上。

    改变的秘诀，藏在鹤山“三即”改革里。鹤山组建企业筹建服务局，将审批服务前移至招商洽谈阶段，通过流程再造、并联审批、数字赋能，推动工业项目从挂网至动工不超过45天，实现“拿地即动工、完工即投产、验收即发证”。

    江海区则给出了另一套解法——为项目定制专属“导航”。“我们为每个落地项目量身定制专属投产倒计时流程图，细化全流程节点、责任单位、办理要件。企业不用自己摸索走到哪一步该找谁，流程图就是路线图。”江海区投资促进局相关负责人介绍，在此基础上，江海区创新推行分阶段施工许可、容缺审批，实行“先承诺、后审查，边建设、边补办”。华谊高精密智能新材料项目获批施工许可后仅1天便完成入库，刷新该区最快纪录。2025年至今，江海区已累计处置企业诉求709件，办结率超九成，审批提速从个案突破走向常态覆盖。

    江门的改革触角还在向更深处延伸——企业最集中的产业园区。江门创新推出商事登记“园易办”服务，聚焦企业开办、信息变更等高频事项，上线“一件事”集成服务，企业可一次性申请市场监管、税务、银行等多部门业务，全流程压缩至0.5个工作日，网办率达99.7%。“以往来回奔波、重复提交材料，如今流程简单、速度快，可以腾出更多精力专注生产经营。”江门市国汇科技有限公司负责人梅先生感叹。

    服务之变

    从“千企一面”到“一链一策”

    过去，企业服务遵循普惠式逻辑。江门跳出这套惯性，结合15条重点产业链，以“链式思维”重塑服务逻辑——单个企业的诉求，往往是整条产业链的共性痛点，从链上系统破题才是关键。

    食品产业链是江门15条重点产业链中的重要一极。2025年，这条产业链实现规上工业产值633.23亿元，位列全市第3，专班累计解决企业诉求35项。君乐宝华南生产基地项目，正是链式精准服务的典型注脚。今年6月，针对君乐宝食品生产许可办理，市场监管部门主动上门，由食品生产监管、许可审查专家组成专班，围绕场所布局、设备配置、工艺流程等提供“一对一”指导。4天办结乳制品生产许可、6天办结食品添加剂生产许可，效率分别提速60%和40%。该项目预计2026年实现产值3亿元。

    江门集聚了中创新航、泽塔等27家锂电池出口企业。以往，企业每推出一个新型号锂电池，均需单独进行检测，单次成本高达数千元。以江门泽塔电源技术有限公司为例，该公司为海外客户提供ODM服务，各类个性化定制的锂电池型号多达300余个，检测费用负担十分沉重。

    了解到企业实际困难后，江门海关在全国首创锂电池出口型号合并批次监管模式：以电池容量、运输方式、生产企业为核心标准，对同类型号进行合并，剔除不影响运输安全的个性化差异，大幅压缩检测频次。泽塔公司商务部经理张金玲介绍：“新模式下，公司需要检测的电池型号减少了约100个，节约认证费用35万元，通关时效缩短至少一周。尤其在订单量大、危险货物舱位紧缺的情况下，这项措施极大提高了通关效率。不少同行听闻后，也纷纷申请采用这一模式。”得益于对江门营商环境的信任，泽塔公司今年已增建锂电芯生产线，积极开拓新市场。

    试点一年来，江门累计出口锂电池3200余批，货值达29.7亿元，累计降低综合成本1200余万元。江门海关进出口食品和商品检验处商品检验科科长魏伟表示，目前“江门经验”正逐步在全国复制推广。

    政府服务为企业提速，也为企业防风险。今年年初，市司法局牵头市律协，发布聚焦金属制品、新能源电池、生物医药三大产业的《产业链法律风险防范指引》，打造企业“拿得起、用得上、防得住”的实操手册。

    保障之变

    从“管理思维”到“用户思维”

    城市吸引力的另一个维度，是“被看见”“被听见”。从“管理思维”走向“用户思维”——政府不再只是“管”的人，更是“服务”的人。

    这种转变，首先体现在政企对话的姿态上。不久前，江海企业家冯挺被政府“请喝咖啡”的短视频刷了屏。他参加的是“左邻右里”企业交流会——没有严肃会场、没有刻板流程，政府以咖啡为媒，邀企业家围坐畅谈，一起聊经营、谈需求、寻合作，像老友小聚。这场轻松的聚会源于一个洞察：很多同在一片园区的企业存在互补空间，彼此却从未联系。琪泰机械与西点电器当场约定互访，德森智能提出闲置宿舍共享方案。一杯咖啡，把陌生人变成了合作伙伴。大冶摩托、德昌电机等龙头企业主动开放厂区，一批本土化配套合作意向当场敲定。

    同样的“被听见”，也发生在人才服务领域。台山核电今年以来通过校园招聘招录高校毕业生114人。该企业暑期面向多所高校开放学生体验营，入营学生可以在核电基地现场进行全景沉浸式体验，表现优异、意向匹配的学生将有机会直接收获offer或秋招终面直通卡。将“招聘”前置为“相知”，让人才在真实场景中感知企业，也让企业在互动中精准识人。这背后，是江门“走出去+请进来+入职后”全链条引才体系在支撑：结合“百万英才汇南粤”行动，既举办大型招聘会，也走进高校开展“小而精”地方特色招聘；台山市人力资源和社会保障局还请高校师生到侨博馆、产业园区实地参观，每年7月统一组织新入职大学生交流联谊。哈尔滨工程大学毕业生潘成说：“台山核电平台广阔，能为新人提供良好的发展空间。”吉林大学毕业生闫永琦则表示：“既能就近对接广深的发展资源，生活成本又更为友好。”上半年，江门新增人才2.92万人，同比增长11.54%，这是人才对一座城市温度最实在的投票。

    更值得关注的是，江门没有回避问题。今年5月，市司法局组织由高校学者以及市市场监管局、市商务局等部门业务骨干组成的政府法律顾问工作观察团走进基层一线，与企业家、律师围坐一堂，直击法治化营商环境建设中最真实的痛点，从企业的难题、堵点中找准优化法治化营商环境的课题和靶点。同时，推介“法治护航 邑企同行”八项硬措施，请企业现场“品鉴”。

    企业需要什么，就提供什么；痛点在哪里，改革就从哪里破题。“对企业好一点，再好一点，更好一点”的承诺，正落在每一个审批环节、每一条产业链、每一位企业家的真实感受里。这才是营商环境最本质的竞争力。