自学通过国家统一法律职业资格和专利代理师资格考试的陈广业，2018年入职台山市汶村镇平安法治办，8年坚守矛盾纠纷调处一线。他把法理融于情理，时常白天接访办案、夜间奔走下乡，把一桩桩矛盾化解在镇域基层，成了群众信得过的调解贴心人。

    自踏上基层调处岗位起，陈广业从不回避棘手难题，充分联动各方协同处置，将大量矛盾化解在基层。近一年来，累计接待群众来访210余人次，参与调处各类矛盾纠纷86宗，办理信访件32宗。

    文/图 江门日报记者 赵可义

    通讯员 江政法

    凝聚多方合力

    依托平台止纷争

    基层不少矛盾牵扯多个主体，单靠某一个部门单打独斗难以调处，“1+6+N”社会治安综合治理工作体系正是破解这一困境的有力抓手。

    鱼地圩居委会党支部书记马建威对此深有体会：“我们尽量做到小事不出社区，但受限于社区业务水平和职能范围，处置不了的，就需要镇综治中心帮忙介入处理，综治中心也是我们有力的依靠。”

    鱼地圩居委会一居民楼楼上漏水，楼上屋主仅做表层修补应付，问题反复。居委会前后调解五六次无果。楼下业主无奈来到综治中心反映诉求，“前后十数次”，案件交由陈广业处置后，他联动司法所介入，确立“锁定证据、法律宣传、司法调解”思路。

    陈广业耐心指导楼下住户，逐一拍照留存衣柜霉变、墙体泡水的实物证据，再向楼上屋主说明侵权责任，明确告知拒不整改将要承担的法律后果，并先后组织两次诉前调解。知晓法律层面的利害关系后，楼上屋主终于正视问题，拿出万余元把地面防水层彻底翻新重做。困扰楼下住户的漏水问题得到根治。马建威评价：“他处理问题不流于表面，能看透矛盾的症结在哪里。”

    该案成为社区处置渗水纠纷的示范样本。凡遇到类似漏水投诉，社区便参照该案例，引导群众固定证据，拒不整改的提请综治、司法所介入，众多邻里矛盾化解在萌芽。

    面对群体性重大纠纷，综治中心联动调处的优势更加凸显。今年8月，汶村镇一渔业光伏修复项目爆发欠薪风波，工程经过层层转包分包，一名中间商直接失联跑路。20多名工人被拖欠薪资，总涉案金额接近百万元。一方面工程量难以精准核算，另一方面部分工程款采用私人转账，已付款项也各执一词。

    汶村司法所所长马伟业说，遇上这类重大疑难群体性纠纷，“他法律专业功底扎实，是我们处置疑难案件的主心骨，冲在矛盾调处的第一线。”陈广业依托镇综治中心这一平台，落实“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，把派出所、司法所、劳动保障所统筹到一起联合调处。由派出所协助联系上失联的中间商到场，再组织工人、总包、业主一同赴现场踏勘，逐项核对施工工程量。各方诉求差距巨大，调解多次陷入拉锯，前后历时一个多星期反复沟通斡旋，最终纠纷得到妥善化解，工人们终于拿到劳动报酬，安心返乡。

    坚守法治标尺

    明辨是非护权益

    “处理事情的时候公道正派，不会迫于压力偏向任何一方，也不会为了尽快平息纠纷，就无条件满足上访人员的诉求，能够做到以法律为依据调处矛盾。”这是马伟业对陈广业的评价。非法律科班出身的陈广业，在待业期间自学备考，通过国家统一法律职业资格考试。走上调解岗位后，他不生搬硬套法条，而是把法律规定转化为群众听得懂的家常话，在每一起案件中划清权责边界，守住法治底线。

    2023年，汶村镇一光伏工地发生卸货事故，某公司业务人员临时找来叉车司机卸货，操作失误导致货物坠落，将货运司机5个脚趾砸伤。受伤货运司机提出10万元赔偿，该公司一开始把全部责任推给叉车司机，认为属于个人操作失误，公司不应赔付。陈广业逐条梳理事件经过，对照民法典厘清法律关系：叉车司机是企业临时聘请，属于职务行为，对应的损害赔偿理应由企业承担。经过两周反复沟通，该企业认可法律责任，赔偿款一分不少落实到位。事后伤者家属专程送来锦旗致谢。

    去年5月，汶村镇某工厂一员工下班后在宿舍休息期间猝死。十多名家属从贵州远道赶来，情绪极度激动，调解现场甚至出现过激行为，向企业提出高额赔偿。经核查，事故既不在工作时间，也不在工作岗位，依法不构成工伤，双方诉求存在巨大鸿沟。现场气氛紧张，陈广业没有被家属激动的情绪裹挟，沉着冷静稳住局面，把法律规定明明白白讲给双方听，不迎合“以闹取利”的诉求。同时，他没有简单一判了之，连续多日多方斡旋，在法律框架下尽力为家属争取人道主义帮扶补偿。最终，企业给予了家属相应的补偿金，这起重大涉稳隐患顺利化解。

    “这个案件充分体现出他处理矛盾既坚持依法处理，又不失体恤群众的温度，真正做到讲法、讲理、讲情。”马伟业感慨道。

    一桩桩棘手纠纷的化解背后，是陈广业对法治精神的践行。他坚持法理为先，同时怀揣为民之心，在法律框架内最大限度维护群众正当权益，用实际行动诠释基层调解干部的专业底色。

    怀揣为民温度

    不辞劳苦解烦忧

    “干事踏踏实实，工作有担当、有责任感，对同事团结友善，为人富有正义感。”汶村镇平安法治办主任陈英尊这样评价陈广业。加班值守、周末扑在调处现场，早已是他的工作常态。面对来访群众，无论来访人数多寡、情绪是否激动，他总是先安抚情绪，再摆事实、讲道理，以耐心赢得群众的理解与信任。

    西联村委会福临八村，因出嫁女分红资格争议，一笔村集体分红搁置长达8年。陈广业与同事确立“全面走访、民主议事、法律兜底”工作思路，白天完成窗口接访与日常业务，就利用夜间挨家挨户上门走访。历时整整一个月，他们走遍全村，认真倾听每户村民的真实诉求。走访结束后形成两套表决方案交由村民抉择，同时对未取得分红资格的村民做好释法疏导，告知其可通过诉讼渠道维护自身权益。在充分尊重多数村民意愿的基础上，搁置8年的集体分红顺利发放到位。

    调处某水产养殖公司小棚施工纠纷期间，工程由包工结算临时变更为点工计酬，劳资双方在计价模式、工程量核算上分歧尖锐，工人迟迟拿不到劳动报酬，还多次出现滋扰企业的情况。陈广业主动放弃周末休息，连续两周多方奔走协调，深入现场核对工程量，逐项梳理繁杂的结算账目，逐步弥合双方分歧，最终促成和解，工人足额拿到工资。

    调解现场经常遇到讨薪工人滞留办公室。即便到了下班时间，他也不会简单劝导群众离开，而是积极与责任方沟通，协调预支部分款项，解决工人吃饭饮水的现实难处，保障调解工作能够持续推进。

    马建威感慨，基层调解岗位压力大、任务重，“不少人干一段时间就想调走，能沉下心扎根基层十分难得。”对此，陈广业心态淡然：“岗位总要有人来干，干一行就要爱一行。”

    一面面锦旗，是来自群众最朴素的褒奖。在他看来，基层调解既要守牢法律刚性底线，更要饱含为民的温情，把矛盾化解在萌芽状态，守护一方乡土平安和谐。