□江门日报记者 毕松杰

    通讯员 区志宏

    食在广东，产在江门。侨乡广府菜在粤菜文化中占据着重要一席，通过立法保护其传承与发展，很有必要、正当其时。8月30日至31日，市十六届人大常委会第七次会议初次审议《江门市侨乡广府菜传承发展条例（草案）》（以下简称《条例》）。会议听取了市政府的提请报告、有关情况说明和市人大社会建设委的初审意见，与会人员围绕侨乡特色、有效管用、品牌打造等方面提出真知灼见，强调要以大视野深化侨特色，用小切口办好强品牌。

    优化定义

    进一步挖掘侨乡特色

    “粤菜师傅”工程是重要的民生工程。为加强该工程的法治保障，省人大常委会今年全国首创为“菜”立法，并以“1+N”模式推进省市协同立法。“我们主动向省人大常委会申请争取，成为首个探索广府菜立法的地级市，并提出以侨乡广府菜的高度开展工作，得到省人大常委会的充分肯定。”会上，市人大常委会党组副书记、副主任易中强介绍《条例》立法背景。

    市人大常委会法制工委副主任何中林就起草过程作补充，说明《条例》重点回答了侨乡广府菜传承和发展什么、怎样传承和发展、如何保证传承和发展三个问题，主要围绕产业发展、技能人才培养以及传承弘扬侨乡菜系文化等方面作出针对性地规定，强化人才支撑、产业支撑和平台支撑，加速侨乡广府菜一二三产融合，进一步推动侨乡广府菜特色化、品牌化、产业化。

    “围绕侨乡广府菜探索立法，是认真贯彻省委工作部署的实际行动，也是我们落实市委‘六大工程’的具体作为，传承和发展侨乡广府菜是深入开展‘侨都赋能’工程的重要措施。”易中强认为，要进一步体现江门的“侨”特色，充分挖掘总结侨乡广府菜的特色和亮点，尤其要突出侨乡广府菜是由江门华侨华人与世界各地密切交流、交往中形成的，融合了众多中外元素。

    市人大常委会副主任冯立坚认为，立法过程一方面要充分体现江门本土食材特点，另一方面要重点关注技艺传承，通过立法顶层设计引领推动二者融合发展，才能最大限度发挥侨乡广府菜的“侨”特色，避免与其他参与协同立法的兄弟市千篇一律。市人大常委会委员、市人大常委会法制工委主任侯明飞表示，侨乡广府菜的定义可更完整、更贴合实际，提升《条例》的侨乡特色。

    坚持小切口

    以有效管用为根本出发点

    作为“1”的省条例主要解决粤菜发展促进中的全省共性问题，形成统一的规则体系，而江门等市的“N”项立法主要解决当地的实际问题。与会人员一致认为，《条例》应该紧扣小切口，结合侨乡实际，突出与其他地区的不同点，以有效管用为根本出发点，保证立法生命力的持续体现。

    “我们应该更加注重此次立法的针对性和可行性，不能奢望通过立法解决所有问题，某些地方也宜粗不宜细，应该突出重点，聚焦侨乡广府菜的传承和发展，把更多篇幅放在这上面，真正体现小切口办出大成效，侨乡特色自然而然也就能够彰显。”市人大常委会委员、二级巡视员凌伟中说。

    紧抓小切口，需要更细致的分工合作。市人大常委会委员、市人大常委会监察司法工委主任罗锦达以侨乡广府菜名录的申报和评审工作为例，认为该项工作应由政府部门牵头组织，一方面是因为行业组织没有这么大的能量承接，另一方面是政府部门组织能够增加评选的权威性和影响力。市人大常委会委员、市人大常委会副秘书长谈达威也认为目前《条例》中各职能部门的分工还不够细致，各自承担的责任也不够清晰，应该进一步完善政府搭台，行业组织、院校、企业等“唱戏”的分工机制，真正实现有效管用的目标。

    市人大常委会委员、民建江门市委会专职副主委潘德润留意到，《条例》中很多表述都是对县级以上人民政府作要求，他认为应该以市县镇三级政府联动思维切入，因为很多侨乡广府菜都是分布在不同的镇（街），上下联动的方式更能推动各项工作落实落细。市人大常委会委员、市人大常委会研究室主任傅昭君认为，《条例》应该与时俱进，随着数字技术的愈发成熟，对于传统技艺、本地食材等元素的管理都可以采取数字档案模式，通过数字化手段实现各项具体工作有迹可循。

    开门立法

    强化区域公共品牌打造

    作为全国首创的为“菜”立法，闭门造车立不出一本好法。与会人员一致认为，围绕侨乡广府菜探索立法，要有立足江门地方实际、吸收全国其他地区经验、服务全球华侨华人的大视野，主动认真做好开门立法，才能更加彰显江门此次立法的担当作为和实际意义。

    针对侨乡广府菜发展中品牌建设和保护不足、传统传承创新支持力度不够、侨乡广府菜标准不明晰、“粤菜师傅”人才培养吸引力低等突出问题，以及预制菜产业发展、餐饮企业业态创新等新情况新问题，与会人员提出要依据法律政策，结合客观实际，总结实践经验，借鉴兄弟省市的经验做法，有针对性地作出规定，力求推动解决侨乡广府菜发展过程中的重点难点问题。

    “我认为《条例》的适用范围应该取消行政区域限制，因为侨乡广府菜的传承和发展不应该局限于江门行政区域内，而是立足江门，面向全省、全国乃至全球。”罗锦达认为，这样做更有利于扩大侨乡广府菜的覆盖范围和品牌影响力。

    “我们要多走出去，多借鉴外地打造区域公共品牌的成功案例，以及统筹管理品牌发展机构的经验，以产业化、品牌化的思维传承和发展侨乡广府菜，并形成相关内容增加到此次立法当中，为后续发展提供持续动力。”市人大常委会委员张超说。