□江门日报记者 毕松杰 通讯员 区志宏

    代表出题递民声，政府答卷纾民忧。

    人大代表约见国家机关负责人是一项法定的代表履职活动，这项活动我市至今已延续29年，并将约见对象扩展到部门负责人、镇长，推动解决了一批群众关心关注的热点难点问题，成为我市人大工作的一张特色名片。

    9月1日，市人大常委会以“城乡生活垃圾管理”为主题，组织开展一年一度的人大代表约见市长活动。市委副书记、市长吴晓晖及相关部门负责人与代表面对面座谈，就相关问题现场作出回应和解释，并听取代表意见建议，共同商讨促进我市城乡生活垃圾管理工作，提升人居生活环境质量。

    “望闻问切”

    人大代表深入调研

    城乡生活垃圾处理

    城乡生活垃圾处理是城市管理、环境保护和公共服务的重要组成部分，是改善城乡生态环境、保障城市安全运行、促进经济社会可持续发展的重要内容。市人大常委会组织部分人大代表，以专题调研、视察、座谈交流等多种形式对城乡生活垃圾管理工作进行“望闻问切”。

    “我们去生活垃圾填埋场实地调研过，发现填埋处理占用了很多土地资源，处理方式还是比较粗放，没让垃圾‘变废为宝’。建议政府要以减量化、资源化、无害化为原则，参考周边发达城市的处理方式，加快城市生活垃圾现代化终端处理设施建设，节约土地资源，提高资源化利用水平。”市人大代表龚学柱说。

    “我们通过实地走访，发现我市的一些农村地区，在实施生活垃圾分类过程中存在前端分类投放、中端混合运输、末端混合处理的情况，同时，由于农村地区地域广阔、农民居住分散，导致生活垃圾运输成本较高，加上镇（街）既要养护垃圾运输车，又要聘请驾驶员，生活垃圾分类实施对镇（街）来说，是一笔较大的固定支出。”市人大代表侯明飞说。

    垃圾收集设施是一种“邻避设施”，但也是居住小区必不可少的设施。“近年来，出现多次居民生活小区配建垃圾收集设施因居民反对而落地难的问题。产生原因包括用地性质、规划布局公示、设计方案、设施管理等，这些问题应引起重视。”市人大代表赖东林说。

    市人大代表叶朗明也发现，目前居民餐厨垃圾收集之后与生活垃圾混合在垃圾中转站，由于餐厨垃圾易腐物质较多，如转运不及时或清扫清洗不干净，容易产生异味、污水、蚊虫等，影响周边居民日常生活。

    人大代表在调研过程中，深切体会到各级政府各部门近年来所做的工作及成效，同时也认为还有提升的空间。比如，我市城乡生活垃圾产生量及清运量逐年上升，传统的填埋处理方式难以持续；个别焚烧处理项目推进较慢；农村生活垃圾保洁长效机制不完善等。人大代表通过听取社会各届意见建议，收集相关资料，并进行认真思考和研究，为此次人大代表约见市长活动做足功课。

    建言支招

    促进生活垃圾管理效益增值

    城乡生活垃圾管理涉及源头减量、清扫、分类收集、储存、运输、处置及相关管理等，人大代表建议遵循减量化、无害化、资源化的原则处理生活垃圾，最终达到减少垃圾产量和实现垃圾管理的效益增值。

    传统填埋垃圾占地量大，浪费土地资源。市人大代表梁汉文建议推广垃圾焚烧发电，因为垃圾焚烧厂占地面积小，减容效果好，可节约大量填埋场占地。“现代的垃圾焚烧炉皆配有良好的烟尘净化装置，减轻对大气的污染，垃圾焚烧发电被作为能源来利用，还可回收铁磁性金属等资源，可以充分实现垃圾处理的资源化。焚烧处理可全天候操作，不易受天气影响。而且垃圾焚烧处理后，垃圾中的病原体被彻底消灭。”梁汉文说。

    垃圾分类投放是在“垃圾不落地”基础上更进一步的文明行为，而习惯养成不是一朝一夕的事情，少不了政府部门持续的宣传教育和监督管理。省人大代表吕彩霞建议政府切实抓好校园教育，将垃圾分类“从娃娃抓起”落到实处，通过发挥“小手拉大手”作用，实现“教育一个孩子，影响一个家庭，带动一个社区”；坚持多种形式宣传引导，开展形式多样的主题活动，加强对居民的宣传教育；加大监督管理力度，通过“天眼”“随手拍”等方式记录不文明行为，对屡次教育不改进的居民进行曝光，督促改进。

    省人大代表欧阳健华认为目前生活垃圾收集转运的设施在规划布局、建设和运营等方面存在不足，影响居民的生产生活。“我建议政府规划布局垃圾转运点时，认真评估服务半径，按预计垃圾量来布点，控制好转运点的日处理量，避免处理量过多产生噪音和气味影响居民。同时在新建小区时提前做好垃圾收集点、转运点的建设，避免因建设的滞后带来居民的争议，增加建设难度。”欧阳健华说。

    “城乡生活垃圾管理既是老百姓每天面对的常见问题，又是一个十分专业的系统性问题，牵涉很多方面，妥善处理好确实不容易。”市人大代表袁秋耘重点关注的是资金保障问题，他建议通过部分业务市场化运作的新模式，吸引社会资金，促进城乡生活垃圾的处理进程，探索出一些“变废为宝”的成功案例。

    部门回应

    加快推进5个焚烧设施建设

    会上，城管、自然资源、生态环境、农业农村等部门围绕人大代表的问题和建议一一进行回应，表示将认真记录好、消化好、落实好，以人民群众需求为导向，切实把问题解决好。

    “人大代表对垃圾中转站规划建设管理、填埋场渗滤液处理、垃圾焚烧处理设施建设、餐厨垃圾资源化处理等方面提出了很多好的意见和建议，我们也相应开展了不少工作。”市城市管理综合执法局表示，我市已编制专项规划，对市区垃圾中转站进行了规划布点，并结合片区实际，督促指导环卫企业，通过错峰作业、加大清运频次、强化站场清洗除臭、有效收集处理污水等措施，尽可能减少对周边群众的影响。

    “以垃圾数据的分析预测为基础制定工作目标，是很正确关键的工作思路，也是我们主要的工作方法。在《环卫规划》的编制过程中，我们分区域、分年度、分类别对垃圾产生总量、人均产生量等进行详细分析与预测，科学确定了处理设施的建设规模。”市城市管理综合执法局表示，目前我市正按照“标准最高、技术设备最先进、项目投资性价比最优”的要求，全力以赴推进5个焚烧设施建设，预计各项目建成运营后，我市垃圾资源化处理率将大幅提升至83%左右。

    农村生活垃圾处理是农村人居环境整治提升的基础性工作。 “我们将开展农村生活垃圾源头分类减量，探索简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量，鼓励和支持蓬江区、江海区、新会区等主城区有条件的地区施行农村可回收垃圾资源化利用、易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理。”市农业农村局回应，将结合“无废城市”创建，协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污和农业生产有机废弃物资源化处理利用，因地制宜选择条件成熟的村庄建设农村有机废弃物综合处置利用设施，推进就地就近就农处理和资源化利用。

    有害垃圾是对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物。“我们将鼓励我市现有危险废物处理企业扩充危险废物处置的种类和范围，协同处理各类有害垃圾，目前我市的崖门新财富环保工业有限公司、恩平华新环境工程有限公司，已具备废荧光灯、废氧化汞电池、油漆等有害垃圾收集处置能力。”市生态环境局表示，将组织开展废铅蓄电池收集试点工作，在每个县（市、区）设立1个收集网点试点单位，积极探索废铅蓄电池集中收集和转运管理模式，实现有害垃圾处置去向全覆盖，为有害垃圾处置提供有力保障。