修整“罗汉山”小型停车场，在周郡小学旁主干道增设停车场，推动向阳、宝树、步宁村小组道路硬底化，解决污水直排问题……近年来，在棠下镇周郡村，民生实事一件接一件落地，村民的幸福感和满意度不断提升。

    从“拨乱反正稳秩序”到如今“凝心聚力谋发展”，周郡村深入推进党建引领基层治理，建强网格党组织，发挥党员网格员模范带头作用，推进网格化治理；落实“四议两公开”工作法，实施村民小组重大事项议事决策“村组联议五步法”，健全党组织领导下的村民自治机制，全面提升乡村治理效能。

    网格化管理

    及时帮助村民解决困难

    近日，在房屋建造过程中，周郡庙边村民小组的村民与包工头因意见不合产生纠纷。村“两委”干部、第三网格长肖展勤第一时间赶到现场沟通协调，帮助当事人达成共识，签订了调解协议书。“在网格化管理机制下，我们网格员的职责更清晰，可以更高效地发现和解决乡里矛盾。”肖展勤说。

    今年初，周郡村将全村划分为6个智慧网格，同步成立6个网格党支部，由村“两委”干部担任网格长、支部书记，党员村民小组长、村聘干部担任专职网格员，发动村民小组长、党员、退役军人等担任兼职网格员，组建起一支100人的网格员队伍。

    依托网格化管理等机制，周郡村充分发挥网格员熟悉村情民情的优势，当好“一线哨兵”，靠前联系服务全村村民，做好约120家企业、285个“三小场所”等日常巡查、疫情防控工作。通过巡查走访，化解乡里矛盾，及时帮助村民解决困难。

    “四议两公开”

    议事决策更规范

    近年来，周郡村通过“四议两公开”工作法，率先从行政管理、“三资”管理、队伍建设、工程项目发包等方面建章立制，让村内大小事务都有章可循。

    去年底，为让重大事项议事工作制度更加贴合村发展实际，经村党委提议，周郡村运用“四议两公开”工作法，对该村重大事项审批限额作出调整，进一步完善该村议事决策工作制度。

    周郡村党委书记谢嘉荣表示，调整之后，既能凝聚共识，在开会前就形成相对统一的意见，又让村民有了表达意愿、意见的渠道，一些“老大难”问题得到了妥善解决。

    2019年8月至今，周郡村共实施“四议两公开”工作法26次，讨论通过重大事项22项，涉及金额593万元。审议通过了分配征地收益剩余款方案、村集体预（决）算执行情况等重大事项，以及一系列村级民生工程。

    据了解，在周郡村内居住的村民和外来务工人员约1万人，还有约120家企业。此前，村里垃圾直接堆放在村道和鱼塘边，不仅气味大，还影响村里的卫生环境。

    经村党委提议，周郡村运用“四议两公开”工作法，表决通过了生活垃圾清运一体化方案。通过与有资质的公司签订合作协议，全面改造9个垃圾收集点，利用监控录像强化卫生监管，新建垃圾中转站等措施，每年投入100万元，实施生活垃圾清运一体化，全面提升人居环境。

    “村组联议五步法”

    村民自治更有序

    周郡村有20个村民小组，近年来，越来越多的土地发包、民生工程等重大事务发生在村民小组一级，小组长的责任和权力也越来越大。

    为加强村民小组事务的监管，周郡村作为棠下镇试点村，率先实行村民小组重大事项议事决策“村组联议五步法”，规定村民小组重大事项必须由村民小组提议，经村党委商议、村民小组村民（成员）大会或户代表会议决议后，方可组织实施，同时，将决议结果和实施情况在村民小组公示，接受各方监督。

    “村组联议，一方面能发挥村党委的监督把关作用，让小组长清晰权力边界；另一方面能规范村民小组议事决策流程，让村民议村民定，村民自治更有序。”谢嘉荣表示。

    去年以来，通过实施“村组联议五步法”，周郡村一系列民生问题得到有效解决。比如，村民小组投入约6万元，利用闲置地修建临时停车场，解决村民“停车难”问题；16个村民小组顺利完成了鱼塘的新一轮发包；在不到1个月的时间里，海滩围工业区铺位成功续租5年，每月租金还增长了四分之一。

    （胡晴晴 冯庆才）