潭江潮涌，十年砥砺奋进，十年披荆斩棘。

    党的十八大以来，开平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署，及省委、江门市委工作安排，团结带领广大干部群众改革创新、真抓实干、阔步前行，交出了亮眼的“开平答卷”。

    这十年，开平市地区生产总值突破400亿元，经济发展水平稳步提升。这十年，开平市“软联通”“硬联通”双管齐下，推动营商环境持续优化。这十年，开平市守好、用好侨乡优势资源，努力助推华侨华人文化交流合作重要平台建设。这十年，开平市积极主动探索绿色发展之路，点“绿”成“金”。

    风好正是扬帆时，奋楫逐浪天地宽。新征程的号角已经吹响，围绕打造成为“先进制造强市、文化旅游名城、山水生态家园”的目标，开平市凝心聚力、接续奋斗，在新的赶考路上展示新担当、新作为，奋勇向前。

    文/图 潘贤珍（署名除外）

    A

    稳中求进

    经济实力稳步提升

    2012年，开平全市地区生产总值236.62亿元，人均地区生产总值33571元。2021年，开平全市地区生产总值438.45亿元，成功突破400亿元，人均地区生产总值58448元。稳中求进，十年间，开平经济实力不断提升。

    翠山湖高新区纳入国家开发区公告目录，被认定为省级高新区；拥有国家高新技术企业175家，省级工程技术研究中心50家；2021年，开平市固定资产投资、工业投资和税收收入3项指标增速排名江门第一；2018年被中国建筑业协会授予“中国建筑之乡”称号，2021年成立建筑产业联盟……每一个发展硕果，都展现着开平这十年来在前进的道路上披荆斩棘、踔厉奋发的坚毅。

    先进制造业不断壮大，现代农业实力增强，文旅融合持续推进，十年间，开平市着力优化产业结构，补链强链，持续为构建新发展格局打通经络，为高质量发展夯实基础。

    开平市深入实施“园区再造”工程，整合资源打造大型产业集聚区，以翠山湖省级高新区为中心，统筹月山、水口、沙塘、苍城等镇资源，整合周边连片可开发土地，打造189平方公里的大型产业集聚发展区。值得一提的是，开平市通过“管委会+公司”和“管运分离”模式，顺利组建广东翠山湖投资控股集团有限公司，以公司为市场化主体承担园区的融资、投资、建设、运营等功能，提升园区的管理效能和开发收益。此外，开平市累计投入39亿元，持续完善园区基础设施和生活配套，推动产城融合，目前已经建成道路33公里、雨污水管网66公里，完成通信40公里、供电130公里、供水23公里，建成大型配套项目28个，325国道贯通园区，园区及周边居住、医疗、教育、商业等生活配套也不断完善。

    今年6月28日，开平市水暖卫浴产业配套基地（共性工厂）项目奠基仪式在月山镇举行。项目建成后，将整合周边水暖卫浴配套企业统一入园、集中管理，推进产业减污降碳协同增效，加快推动传统产业绿色低碳转型；6月30日，开平市国际卫浴创新基地和首批进驻该基地的4个工业项目动工建设，投资总额近27亿元，助力产业发展平台进一步升级，发挥产业集聚效应，推动水暖卫浴产业集群做大做强；6月30日，牵牛生化制药有限公司原料药项目动工建设，这是开平生物医药产业专业园的“晶核”项目，这一投资10亿元的生物医药项目顺利落地动工，标志着开平市在推进生物医药产业专业园建设方面取得新进展、迈入新阶段……

    今年，一系列项目紧锣密鼓地动工建设，助推开平市特色产业平台发展驶入“快车道”。

    开平市以牵头生化和彼迪药业为龙头，打造规划面积232.13公顷、总产值约300亿元的翠山湖生物医药产业专业园，目前已完成全社会固投2.38亿元，其中基础配套1.82亿元，园区已成功落户建设项目1个，正在紧密对接项目6个，合计投资总额约58.3亿元。

    水暖卫浴产业是开平市三大传统优势产业之一。开平市积极拓展产业发展空间，打造国际卫浴创新基地，西片区工程已完成招标并进场动工。同时，聚焦解决产业发展瓶颈，开平市加快建设总投资21亿元、远期总规划占地74.66公顷的水暖卫浴“共性工厂”，重塑水暖卫浴产业发展的电镀、打磨、抛光等的关键环节，推动更多中小企业自动化、智能化转型升级，带动全市水暖卫浴行业创新发展。

    创新，为发展引活水、增活力。十年来，开平不断加速集聚创新资源。

    江门中微子实验站完成配套基建工程并开始设备安装；2021年全年技术交易额达4808.60万元，增长71.1%，新增发明专利56件，增长93.1%，新增集体商标3件，实现零的突破；现有国家高新技术企业175家，省级工程技术研究中心50家，江门市级工程技术研究中心191家，江门市新型研发机构2家，江门市院士工作站1家，江门市科技特派员工作站4家、众创空间3家；2021年，与暨南大学共建博士后创新实践基地，当年新增省博士工作站1个、人才驿站4个，新引进博士15名、硕士50名……不胜枚举的创新成果成为驱动开平发展的“重力引擎”。

    近年来，开平市招商引资也保持良好态势。

    开平市持续对标省和江门战略性产业集群布局，重点培育发展高端装备制造业、生物医药等战略性新兴产业，优化提升水暖卫浴、食品及纺织服装等传统优势产业，开展产业链精准招商，着力构建具有开平特色的现代产业体系。2018年以来，开平市共引进项目245个，计划投资总额超500亿元，成功引进宏佳新材料、日新益康环保科技等一批战略性新兴产业项目。

    与此同时，开平市不断完善招商工作机制，组建“县、园、镇”一体化招商团队，确保招商专业化。组建了一支20多人的驻点招商队伍，在深莞、广佛、长三角、成渝等地设立招商联络处，进一步完善驻点招商网络，开展常态化驻点招商。

    今年5月20日，开平市正式发布包括制造业、农业、文旅业三大产业的“产业招商地图”，其中，制造业梳理出产业地块146个，总用地面积2909公顷；农业首批推出48个产业招商特色项目；文旅产业推出74个项目。以制造业的招商地图为例，其按照高端装备制造、生物医药与健康（含食品）、现代轻工纺织（含水暖卫浴）三大主导产业以及新一代电子信息、先进材料等产业对地块进行分类，提升招商引资精准度。除了纸质招商地图外，产业招商地图还同步推出相应的微信小程序，打造“线上+线下”立体招商模式。

    B

    用心用情

    营商环境持续优化

    2019年5月24日，总投资10亿元的建邦杭萧装配式建筑产业园项目在翠山湖科技产业园动工，成为全国第二个、江门市首个“交地即开工”项目，创造了“开平速度”，该项目于当年12月28日举行试产启动仪式。无独有偶，广东杰茂项目在拿到不动产证后不到2小时，即办好了施工许可证，成为开平市第三个“交地即动工”的项目，再次刷新“开平速度”。

    十年来，开平坚持强化项目落地服务，持续深化“放管服”改革，越来越多的好项目、大项目在开平落地生根。

    开平市积极推进全程电子化商事登记、“微信+智能审批”等系列改革，上线“智能湾区通”；推进投资项目行政审批代办、重大项目并联审批等制度，创新“容缺受理+告知承诺”分阶段办理模式，缩短审批时间，为企业提供“一条龙”审批服务；深化商事登记制度改革，施行“多证合一”“证照分离”，推出重点项目绿色通道服务，有效激发市场活力，到2021年，全市实有市场主体5.45万户；压实镇（街道、园区）服务主体责任，实行落实“五个一”跟踪服务机制，加强与企业的沟通，做好项目跟进服务……

    项目落地的“开平速度”被不断刷新，得益于开平市为企业服务的用心用情。而让企业扎根的“开平力度”，同样源于服务。

    2022年，开平市扎实开展“企业服务年”各项工作，印发《开平市企业服务年工作实施方案》等一系列配套政策，通过县、镇、村三级挂钩联系全市2300多家制造业企业的方式，建立常态化沟通渠道，协调解决企业（项目）发展中遇到的问题，目前已经累计服务企业767家次，解决政策扶持、基础设施配套、用工用电等问题525个。同时，开平市利用江门市中小微企业诉求快速响应平台，全覆盖开展企业服务。

    在统筹资源扶持企业方面，开平市也下足了功夫。开平市贯彻落实国家、省和江门市出台的一揽子政策措施，制定出台《开平市工业企业技术改造事后奖补实施细则》《开平市促进区域总部企业发展扶持办法》《开平市企业服务年暖企“十八条”》《翠山湖高新区高质量发展扶持奖励实施办法》等本级政策，推动各级各类政策措施直达快享、叠加共享，支持工业企业开展技术改造、设备智能化改造，扶持装备制造业发展，鼓励企业开拓市场，积极推动产业共建。2018年以来，通过各项政策扶持，开平市超1000家（次）企业获得扶持，扶持资金超4.6亿元。

    开平市加快打造“政务服务无堵点城市”，以“软联通”为发展增效，同时，构建立体化交通体系，用“硬联通”为发展加速。

    十年来，开平持续推进“大交通”发展战略，着力建设“五高一铁一环”，以交通先行引领城市发展，融入湾区建设。

    如今的开平，外通，承东启西。深茂铁路横穿东西，沈海高速、中开高速、开春高速、江罗高速、高恩高速等“四横一纵”高速路覆盖全域；国道G325、省道S274等重要国省道贯通全市；潭江穿城而过，水运发达，直达港澳；2小时即可到达广州白云机场及珠海金湾机场；向北对接广佛都市圈，向东联通珠江东岸及深港澳核心区，向西与粤西及大西南片区连接。

    如今的开平，内联，联通城乡。环城公路东、西、南、北环连接起30公里的快速城市通道，金山大桥成为新地标；市内建成1226.005公里的农村路网，被评为省级“四好农村路”示范县，“四好农村路”示范路建设获评全国“2020民生示范工程”，邑美侨路塘口示范路入选全国美丽乡村路。

    展望未来，开平市将紧紧把握江门打造珠西综合交通枢纽的有利契机，加快推进交通基础设施互联互通，以“四纵三横两铁一港”为核心，构筑“通山达海，内联外畅，水陆兼具”的立体化交通体系，推进与珠三角城市空间规划对接、基础设施互联，力争将打造成为珠西枢纽的重要节点，主动融入大湾区主要城市群1.5小时经济生活圈。

    C

    活化传承

    以“侨”引侨赋能发展

    1833座碉楼分布在开平各地，它们千姿百态，中西合璧，蔚为壮观。600多座骑楼集聚在开平市赤坎古镇，是目前国内规模最大，界面最连续，保存最完整的骑楼群……底蕴深厚的“侨”资源，承载着侨乡人民的乡愁，也连接着开平与世界。

    开平的侨乡文化遗产，如同一部用石头篆刻的史书，不仅体现了华侨漂洋过海艰苦创业后，心怀桑梓、支持家乡发展建设的家国情怀，其中西合璧的建筑风格也体现了中西文化的交流融合。

    十年来，开平市坚持科学有效地保护、传承与活化，保持世界文化遗产开平碉楼等“侨”资源的历史韵味。在粤港澳大湾区建设中，江门被赋予建设华侨华人文化交流合作重要平台的新使命，开平的“侨”资源也随之焕发出新活力，为发展赋能。

    开平市的文旅业起于碉楼，也盛于碉楼。借助世界文化遗产这一金字招牌，“广东旅游看碉楼”成为开平重要的旅游品牌。近年来，开平市更是大力推动实施全域旅游驱动型乡村振兴。

    2019年，塘口镇全域旅游驱动型乡村振兴经验在全省推广；开平入选广东省全域旅游示范区，碉楼文化旅游区成功创建国家5A级旅游景区；开平市成为全省唯一同时获得广东“十大美丽乡村”“20条精品线路”“50条特色名村”三大奖项的地区；百合镇马降龙村成为开平市第二个国家级传统村落；赤坎镇入选第一批中国特色小镇，赤坎古镇华侨文化展示旅游项目和新镇区建设稳步推进；“碉楼逸风”乡村旅游公路入选广东最美旅游公路……

    无数荣光汇聚，为开平市文旅产业注入源源不断的活力。

    近年来，大量空置碉楼更是变身“网红楼”，例如蚬冈中坚楼、赤水红楼、仓东遗产教育基地、碉民部落、此间·国际研学空间、里苑、开平家宴馆等成功活化的碉楼居庐，吸引了大量游客前来“打卡”。其中，仓东遗产教育基地更是获评“全球世界遗产教育创新十个优秀推进案例之一”。

    2017年，开平市高质量承办广东省“文化和自然遗产日”主会场暨“开平碉楼与村落”申遗成功十周年系列活动；2018年，举办乡村旅游（开平）国际学术研讨会、中外文化交流发展专家问策会，与澳门合作举办粤港澳大湾区世界文化遗产嘉年华活动；2019年，成功举办全球华人卡拉OK大赛、开平市文化旅游摄影艺术季暨首届沙飞摄影周、“湾区花正开——首届粤港澳大湾区文化艺术节暨2019世界文化遗产嘉年华”、华侨文化遗产保护利用与社区发展研讨会、“创青春”广东青年文化和旅游创新创业大赛、世界名厨之乡（开平）授牌仪式暨美食嘉年华、世界房车休闲度假大会暨开平碉楼文化旅游节、“设计激活世遗”国际文创大赛；2020年，举办华侨华人文化交流合作活动月·开平碉楼文化旅游周系列活动，包括2020中国粤菜美食文化暨开平家宴美食嘉年华、中国房车休闲度假大会、江门市“粤菜师傅”厨艺技能总决赛等，推广名菜、名店，打响“世界名厨之乡”品牌，加强华侨华人美食文化交流……在国家大力推动粤港澳大湾区建设的背景下，开平立于湾区，放眼世界，发挥世界文化遗产优势，积极参与粤港澳大湾区文化交流互鉴，打造具有国际影响力的华侨华人文化交流合作平台。

    丰富的文化旅游资源和文旅产业的发展，成为开平市吸引高层次人才的“强磁场”。

    “一开始，我们团队只有一两个人，后来成员越来越多。赤坎镇保存有完整的骑楼群，我们在这里有很多锻炼的机会。加上乡村振兴战略的实施，让我们有了发挥聪明才干的舞台。”开平市旧埠旅游发展有限公司商管总监卓少冰说。2016年从中山大学旅游管理专业硕士毕业后，卓少冰一直参与赤坎古镇项目的建设，他同时也是全国博士后创新（江门）示范中心开平分中心相关运营负责人之一。

    全国博士后创新（江门）示范中心开平分中心位于赤坎镇赤坎新区，于2019年7月8日正式揭牌成立，肩负着深入贯彻人才强市战略、努力提升区域自主创新能力的重任。

    据卓少冰介绍，该中心将打造成为开平全市的文旅学术交流中心、产业研究中心、信息发布中心和华侨文化应用研究中心，以人才力量全方位支撑全域旅游带动下的乡村振兴、华侨华人文化交流合作重要平台建设、旧城改造运营和新城产业导入等。

    该中心的成立，一方面有利于集聚一批博士后人才、专家学者为赤坎古镇项目建设提供多方智力支持；另一方面，有利于以赤坎镇为突破口，以点带面，为开平旅游产业乃至更多行业引育更多人才。据统计，截至目前，该中心已引进硕博士40余人，同时，吸纳了一批海内外知名高校的优秀毕业生，其中博士6人、硕士10人，孵化了开平市塔木方原建筑工程设计有限公司等多家创业公司。

    发展正当时。今年3月，《开平市旅游产业促进办法（试行）》正式公布，这一被称为“开平史上最大力度旅游产业扶持政策”，包括多条切合开平实际的亮点措施，为开平文旅产业带来了融融暖意。培育壮大文旅产业，积极打造文化旅游名城，开平市正在“聚侨引智”的征途上阔步向前。

    D

    点“绿”成“金”

    探寻生态发展之路

    三江六岸十八桥，潭江碧水滔滔。绿水青山是开平百姓共同的家园，也是开平市贯彻新发展理念，探索发展创新路径的重要载体。

    十年来，开平市深入贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实中央、省、江门市环境保护有关部署，坚持“绿水青山就是金山银山”，坚守发展和生态两条底线，立足实际，综合施策，精准治污，生态环境质量持续改善，高质量发展的“成色”越来越足。

    2020年，开平市获批创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为广东省第一个获此荣誉的县级市。

    依托于此，2022年，开平市统筹谋划了81项“两山”重点工程项目，内容涵盖构筑绿水青山、推动“两山”转化、建立长效机制等，在环保基础设施、环境提升和文（农、康）旅融合等领域下硬功夫，成功探索形成四种“两山”转化模式：“生态转化、农旅惠民”的大沙模式、“世遗活化、乡村振兴”的塘口模式、“古镇新生、文脉传承”的赤坎模式、“创新驱动、产城融合”的翠山湖模式。

    今年3月，开平市创新启动“开平优品”行政区品牌培育建设，打造具有开平特色的优质生态产品，“马冈优品”“大沙优品”“塘口优品”三朵“金花”竞相绽放，助力文化资源优势、特色生态产品转化为经济效益

    与此同时，赤坎镇“鱼菜共生”循环农业供港澳蔬菜种植基地（一期）项目投产，大沙茶产业发展项目、山水茶乡精品生态旅游线路等项目正加快推进，生态资源有机转化为生态产业、生态资产。

    十年来，开平市坚持深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，以“天空蓝”绘就“幸福蓝”，做好“水文章”守护“生态绿”，用“洁净土”铺就“安全路”。

    以2021年为例，开平市新增碧道24.80公里，完成重点支流综合治理超10公里；饮用水水源地水质达标率100%，潭江牛湾国考断面和新美省考断面平均水质达Ⅲ类，全市基本消除劣Ⅴ类断面；空气质量达标率达97.53%；全面推行林长制，社会造林4546.67公顷（6.82万亩），建设高质量水源林766.67公顷（1.15万亩），森林覆盖率达45.63%；成功创建4个省级森林乡村；孔雀湖国家湿地公园试点建设通过省级验收；开平市循环经济生态园餐厨垃圾处理项目启动试运营；城镇大中型生活垃圾中转站水口站投入使用……

    开平市第十四次党代会提出，要以生态优先为重要引领，深入实施“绿色家园”行动。今年初举行的开平市两会又再次强调，要全力争创县级低碳示范市，发挥“绿水青山就是金山银山”实践创新基地点“绿”成“金”示范引领作用，深入实施“改革创新”行动，以创新求变应变，赋能经济社会高质量发展。

    在今年初举行的开平市两会上，开平市大力实施减排行动，来自社会各个行业领域的参会人大代表、政协委员积极参与，开平市人大常委会、开平市政协分别获得广州碳排放权交易所颁发的“碳中和”证书。这对在开平推广“双碳”理念，加快推进县级低碳示范城市建设，建好“绿水青山就是金山银山”实践创新基地具有放大效应。

    今年以来，开平市先后印发《开平市能源发展“十四五”规划（2021-2025年）》《开平市低碳示范城市三年行动方案（2022-2024）》等一系列推动绿色发展的政策、措施，大力推进绿色清洁能源项目建设，积极探寻绿色发展之路。

    开平企业也闻声而动，以更大力度走好绿色转型道路。有的企业通过使用清洁能源和可回收的再生资源推进节能减排工作，有的企业积极升级生产技术、生产线，摒弃高耗能、不环保的生产方式，践行绿色生产，用实际行动助力开平市绿色发展。

    肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。开平市第十四次党代会明确提出，要将开平市打造成为“先进制造强市、文化旅游名城、山水生态家园”。如今的开平，正以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，为江门打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出开平贡献。

    新的赶考之路，开平正出发！