□江门日报记者 黎禹君
通讯员 刘江川
谋在关键处,议在点子上,聚集大智慧,担当新作为……自2013年成立以来,江门市重大决策专家咨询论证委员会(以下简称市决咨委)在参谋辅政方面发挥了不可替代的作用,为市委、市政府决策提供了大量有价值、有分量的意见建议,新型智库作用得到充分显现。
聚智咨政 有效作为 作用彰显
智为政所用,策为民而谋。自成立以来,市决咨委紧紧围绕市委、市政府中心工作,切实发挥“聚智合力、参谋辅政”作用,形成了一定品牌影响力,为市委、市政府科学决策提供重要智力支撑。
——高标准开展决策论证。组织召开专家咨询论证会或座谈会150多场,上报论证报告90份,涵盖40多项“十四五”重点专项规划和110多项江门经济稳增长等重要决策事项,针对决策的科学性、合理性、可行性进行论证、提出建议,为我市科学决策提供了重要参考。比如,2022年的“中创新航江门基地项目”,专家委员从投资规模、投产效率、本地带动作用等方面进行了深入分析,得出“好赛道、好项目、好企业”的结论,为加快项目引进和落地提供了智力支撑。市决咨委专家论证工作既有可行性论证,又有不可行性论证,切实做到了具体程序严谨规范、内容质量不断提升。
——高水平组织建言献策。上报《决策参考》167期,就我市经济社会发展中的热点、难点问题,常态化问政、问计、问需于各专家委员,市委、市政府主要领导对专家们的建言文章给予充分肯定,许多成果转化为决策。比如,2017年《建立稳增长的长效机制》等系列文章得到市领导批示,直接促成了我市《2017年“1+21+1”总体工作方案》的出台,方案在2018年继续实行,对当时我市调整发展思路做出了重要贡献。
——高质量完成课题研究。过去几年,市决咨委上报研究成果80多篇,充分发挥了专家委员知识专业、实践丰富的优势,联合特定专家开展前瞻性、战略性、针对性专题研究,推动了我市重点工作的提早谋划、整体推进。比如,联合专家委员就江门与常州经济发展模式开展比较调研,报送《江门与常州经济发展模式的比较与借鉴研究》,为我市总结经验教训、把握发展趋势、坚定推进“1+6+3”工作部署提供了重要比较研究。
——高站位建设新型智库。坚持围绕中心、服务大局,把握智库高质量发展趋势,敢于担当、主动牵头推进我市新型智库体系建设。指导五邑大学成立了“江门经济研究中心”,作为“江门经济智库”,形成了《江门建设空港经济区研究》《深中通道对江门发展的影响与对策研究》等40多篇高质量研究成果;配合市外侨局、市财政局做好专家遴选等工作,成立“五邑侨智库”“政府投资基金专家委员会”等智库平台;带动江海区等各县(市、区)加快新型智库建设,全市智库系统初步形成。
经过多年的探索和实践,市决咨委已成为在市委、市政府重大决策中参与度较高、具有良好声誉和广泛社会影响力的新型智库,《南方日报》《羊城晚报》《信息时报》《江门日报》等省、市媒体多次对江门智库进行宣传报道,增强了市决咨委决策服务品牌的影响力,邢台、云浮、潍坊、珠海、汕头等地到我市学习新型智库建设经验,给予一致高度肯定,我市智库影响力进一步扩大。
紧扣中心 高质换届 求变求新
本次换届工作更加突出务实管用原则。第一届市决咨委成立已有9年,除去因年龄偏大、离开江门、主动请辞等原因不再继续担任专家委员的人选,综合考虑专家委员履职情况等因素,从第一届的112名委员中遴选33名继续担任第二届委员,占比近30%;坚持“好中选优”,兼顾年龄结构和职业结构。第二届专家委员主要是从参与过我市“十四五”专项规划、论证会或座谈会等重大决策过程的专家人员中确定,遴选出学有所长、熟悉江门、积极热情的专家人选144人,比第一届人数(112人)多32人,没有大幅增加,力求少而精、深而实;人员结构更加优化,提高了市外专家、企业专家、科研专家、产业一线专家的比例,扩充了党建、科技、产业、侨务、乡村振兴、社会治理等领域的专家数量。
为充分体现“上接天线、下接地气”,本次换届工作坚持市内专家为主,增加市外专家人数。市内专家共73人,占比近50.7%,突出“立足江门、服务江门”,切实发挥本土专家扎根江门、熟悉江门的优势;市外专家定位于“面向全省、放眼全国”,主要以省内专家尤其是参与过我市重大决策的省专家为主,由原来的22人增加至71人,占比49.3%,充分用好市外专家站位高、视野宽、联系广、靠近上级决策的优势。
为适应新时代新发展要求和决策专业化、精细化趋势,更好地服务我市“1+6+3”工作部署,本次换届工作细化专家组别,高度匹配我市中心工作。设置了11个组别,比第一届增加4个,包括1个“高级顾问组”和10个专业组别。“高级顾问组”包括16名江门籍院士和2位全国知名专家,构筑起联结家乡和江门籍院士的桥梁,密切联系、贴心服务,发挥院士和全国知名专家的影响力,更好地服务我市发展;10个专业组别分别是“党建法治组”“科技创新组”“区域和产业经济组”“财税金融组”“湾区和侨务建设组”“城乡规划组”“乡村振兴组”“生态文明组”“民生事业组”和“安全和应急管理组”,包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各领域,涵盖政府部门、企事业单位、研究机构、民非组织等各行业,充分结合了江门当前和今后一段时期的实际需求。