十年来，江门市税务部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对税收工作的全面领导，把服务“国之大者”的税收情怀融入江门经济社会发展战略蓝图，让各项改革成果惠及江门这片热土，始终和广大江门人民及华侨华人心手相牵，共同追梦、无负今日。

    文/图 皇智尧 江瑞轩

    A 思想铸魂

    续写税收新篇章

    “繁星同路，可成银河；烛火相聚，终成烈焰。72小时，大家与星光作伴、与日月同行……”这份演讲稿，讲述的是大规模增值税留抵退税政策实施以来，江门市税务部门在3个多月、90多天时间里，为3100多户纳税人集中办理退税过程中，涌现的众多微故事里面的一个。这是党旗始终高擎在江门税收工作一线、指引税收工作奋勇前行的鲜明体现。

    2018年，一场重大改革在江门迅速铺开——至当年7月20日，江门市各级国税、地税部门顺利完成机构合并，国家税务总局江门市税务局以及下属7个县级新税务机构相继挂牌成立，标志着江门税收工作站上了新的历史起点，肩负起新的责任担当。“高质量推进新发展阶段税收现代化，确保税收工作不负党和人民的殷切期望，必须毫不动摇加强江门市税务系统党的建设，必须毫不动摇把政治建设放在首位。”国家税务总局江门市税务局相关负责人表示。

    政治上的坚定，源于理论上的清醒。这些年来，江门市税务部门把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断深化党的创新理论武装，全面落实“第一议题”制度，实施青年理论学习提升工程，创新打造“红色+税务党员教育”“碉楼下的党课”“红色故事宣讲员”等特色品牌，推动更好学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会其丰富内涵、精神实质、实践要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

    十年树木、百年树人。江门市税务局积极探索党建引领青年干部培养新路径，创新打造“侨税青锋”工程，通过搭建青年干部思想淬炼、党业融创、惠民服务三大平台，引导青年干部担当作为，服务侨都发展。该项目经过选拔评比，将于近期参加第十届广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛决赛。

    “稳市场主体就是稳经济，就是稳就业，就是稳民生，无论多么困难，我们都要全力以赴确保留抵退税最高效、最精准退到纳税人账户上，让他们感受到最大的阳光雨露。”在今年落实大规模增值税留抵退税政策中，面对在江门户数总量多、占比大，退税金额可能相对较少的小微企业，税务部门始终坚持把小微企业退税摆在最优先的位置考虑，成立政策落实工作领导小组,组建由党员业务骨干组成的工作专班，激发红色动能，推动政策全面落地。

    不仅仅是经济工作，在更广领域和更多战场，税务部门始终为人民利益而行、为人民利益而奋斗。近年来，江门市税务系统超3.3万人次投身疫情防控一线，市税务局还获得了“江门市抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。在脱贫攻坚和乡村振兴工作中，江门市税务局从加强党建共建、深化消费帮扶、做实建言献策等方面，为脱贫攻坚和乡村振兴提供有力支持，特别是2019年以来，先后选派多名优秀干部担任驻村“第一书记”，在坚决打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一线中挥洒青春汗水，其中一名干部2022年被评为全省乡村振兴驻镇帮镇扶村优秀巾帼队员，系全省税务系统的唯一一个。

    社会保障问题关系人民群众切身利益。今年以来，江门市税务局积极探索新形势下社保费征缴争议多元联合调解处置新模式，主动融入党建引领基层治理机制体系，探索新时代“枫桥经验”在社保费征缴争议领域的实践应用，推动多部门共享社会治理资源，构建市县镇村四级联合调解处置新格局，妥善处理社保费征缴争议，更好维护老百姓切身利益。2022年7月，在蓬江区率先试点，设立1个区级社保费征缴争议调解中心、6个镇（街）级调解中心、4个税务分局（所）调解工作室和141个党群服务基站。截至目前，试点范围已扩大至江海区、新会区、开平市、恩平市和鹤山市，全市党群服务基站增至508个。

    B 税惠赋能

    服务侨都经济社会发展

    一座能让居者自豪、让来者依恋的幸福之城，必然充满希望、潜能无限、蕴藏活力。这些年来，江门市税务部门认真贯彻落实各项税费支持政策，充分发挥税收职能作用，始终在锚定服务地方发展目标中主动作为、奋发有为。

    行走在环五邑华侨广场商圈，漫步在天沙河彩虹绿道，大型商场消费旺盛，小店的“烟火气”随处可见。放眼望去，粤港澳大湾区又一超级工程——黄茅海跨海通道加快建设，中创新航江门基地项目即将投产……这十年，江门在夯实经济发展基础、挖掘经济发展新动能、实现高质量发展中不断迈出新步伐、实现新跨越。

    市场主体青山常在，经济就能生机盎然。十年来，包括深化增值税改革，提高增值税小规模纳税人暂免征收增值税的月销售额，社保费减免缓缴措施等优惠政策出台，有力减轻市场主体税费负担。2019年至2021年，江门累计办理新增减税降费超180亿元，有力服务“六稳”“六保”工作。2022年，江门市税务部门不折不扣落实新的组合式税费支持政策，1—8月累计新增减税降费及退税缓税缓费超128亿元，为市场主体纾困解难，助力稳定宏观经济大盘。在税费支持政策作用下，2019年至2021年，江门涉税市场主体累计新增13.44万户，年均增加4.48万户。

    培育新发展动能，是推动高质量发展的关键。推动印发“推进税收共治服务经济高质量发展的8方面23项措施”，综合推出“六个助力，26项举措”和4大专题324项政策指引，围绕双区建设、重点产业链等主题撰写重点税收经济分析报告40余篇……这些年来，税收助力地方发展的举措逐年增加、层层深入，其中围绕服务“六大工程”，江门市税务局提出包括“优化支持科技创新等税收优惠政策‘主动推、明白享’机制”“围绕八大战略性产业集群和大型产业集聚区三大组团，制定园区再造税收指引”等在内的超过16条服务措施，举全系统之力支持侨都建设。

    侨资源是江门重要的战略资源，也是江门实现新发展的独特优势。在服务“侨都赋能”工程上，江门市税务局更是大步向前——积极推动广东省税务局发布20条惠侨新举措、首创便利华侨华人投资税收服务中心和平台，与银行合作推出“侨资贷”，联合广州市税务部门发布“税力助侨10条”，打造“税+侨”服务矩阵，积极引导和助力华侨华人回国投资兴业。身处加拿大温哥华的张嘉的一番话，一定程度上代表了众多侨胞的想法：“在我看来，这背后还有更深一层的含义，那就是祖国和家乡不远万里的挂念和期盼。”

    发展的根本目的是增进民生福祉。良好的生态环境，是最普惠的民生福祉。江门拥有珠三角地区保存最好的天然次生林——七星坑原始森林，珠三角地区连片面积最大、保护最好的红树林——镇海湾红树林，珠三角地区最大的水库之一——锦江水库……山清水秀，是宜居江门的重要特征。

    这些年，环境保护税开征、资源税法实施、新能源汽车免征车辆购置税……“绿色税制”通过不断发挥政策引导效用，鼓励全社会共担环境责任，通过降低大气、水、固体等污染物排放，推动生态环境治理改善，让天更蓝、水更清、山更绿。世界第十大火力发电厂之一——国能粤电台山发电有限公司，近年来通过开展脱硫提效改造、电除尘器节能提效改造、锅炉低氮燃烧器改造等，降低各类污染物排放，2021年烟尘排放量和二氧化硫排放量分别比2018年降低了12%和36.8%，单是环境保护税，至今已享受减免超1400万元。

    更好的生活条件，是人们安居乐业的基础。这些年来，国家出台的一系列税费支持政策，既让企业获得“真金白银”，也帮助百姓鼓了“钱袋子”。2018年以来，个人所得税改革深入推进，工资薪金所得“起征点”提高，惠及江门超过167万名工薪阶层，综合与分类相结合的个人所得税制建立，使不同收入项目、群体间的税负水平得以平衡，扎实服务区域平衡发展战略，助推江门东西部实现共同富裕。

    C 创新作答

    优化税收营商环境

    为了让广大纳税人缴费人有更多的幸福感、获得感，不断优化税收营商环境，江门市税务部门始终在深化税收征管改革中积极探索、干在实处、努力破题。

    “税法宣传很早就进入了学校，为我们后来创业提供了很多帮助，这样的经历让我受用至今。”吴浩昊十年前还是一名大学生，如今已是江门思威特实业发展有限公司负责人，经过多年的发展，他的企业多次被评为A级纳税人。

    这些年来，江门市税务部门普法于有形，润物于无声，让税法种子根植江门，努力开花结果。首创“口袋公园·税空间”、总长度达200米的“四好农村路”税收主题壁画、30多个税法主题城市井盖、10余幅城市主干道普法海报、江门万达广场亮起宣传标语……普法阵地串珠成链，默默滋养市民心灵；“移动的税徽”走遍五邑大地，党员先锋队、助企服务团深入各行各业，足迹遍布大街小巷、大小企业；融媒体宣传创新见效，从线下到线上线下相融，从小册子到H5，从真人到动漫形象，再升级为多姿多彩的“侨税声影”品牌，税务部门努力让税法“走进你心里”……十年的播种耕耘，带来的是长远影响，2021年度江门A级纳税人达到11876户，是2018年度的1.87倍，是全社会遵从税法、不断提升诚信纳税意识的生动体现。

    2019年，恩平市锦江温泉有限公司财务经理徐广良拍下了大田办税服务厅的最后一张照片。这个曾经“人满为患”、见证众多企业会计新老更迭，目睹身旁圩镇人声鼎沸，见证小城大事的办税厅光荣“退休”。“如品新茶，虽初有略涩，但慢品回甘，终甜上心头”。徐广良的这句话，是江门办税缴费服务升级变迁的体现。

    近年来，江门市税务局打造“全程自主网办，V—Tax征纳互动，协税网点广覆盖，运营中心强支撑，智能服务厅兜底”的全面“非接触式”税费服务新模式。截至目前，江门市“非接触式”税费服务总体办理率已超95%；首创主题办税模式，并在全省推广，实现办税资料压减20%，导税时间提速30%，办税时间节省40%；推行出口退税“快报快审”，目前正常退税平均办理时间在3个工作日内，同比缩短32%。首创粤港澳大湾区税务通，联合相关部门打造的不动产登记集成服务改革入选中国“互联网+政务”50强，在全国率先实现不动产交易“线上+自助”税证联办。今年，江门市税务局积极参与建设和应用江门市中小微企业诉求快速响应平台，组建“网格化+专业化”团队，实现全市中小微企业涉税诉求7×24小时“接诉即办”，利用税收大数据为企业生产经营纾困解难。

    对于税费服务的幸福感获得感，广大纳税人缴费人最有发言权。2021年，江门纳税人满意度调查得分96.14分，比2019年提高了9.83分。

    市税务局相关负责人表示，该局将进一步焕发奋勇前行的冲天干劲，以无负今日、担当有为的精神状态，全力服务江门构建新时代侨都高质量发展新格局！

    见证者说

    广东优巨先进新材料股份有限公司 董事长王贤文：

    税收优惠政策

    为企业发展提供强大助力

    今年，成立十周年的广东优巨先进新材料股份有限公司（以下简称“优巨新材”）迈入了全新的发展阶段——递交招股书，准备在深交所创业板上市。

    “我们赶上了时代发展的大机遇，得以在江门这片沃土中生根发芽、不断壮大。”回顾十年的创业成长之路，时代的进步、国家的发展、营商环境的不断优化，都让优巨新材董事长王贤文感慨万千。

    十年前，聚芳醚砜市场供应严重短缺，国内缺少产业化平台，王贤文因此萌生了将聚芳醚砜产业化的想法，由此创立了优巨新材。“企业成立初期很多事项都没完善，厂房建设、员工管理、产品研发都很费心力。我们几个初创者都不太熟悉涉税事项，当时各类申报报表都需要手工制作，我们常常加班加点赶报表，有时候填错了还要两头跑。”王贤文回忆最初的那段时光，满是感触，“当时税务部门经常会宣讲税收基础知识、发票知识和税收优惠政策，为我们提高财务管理水平提供了非常大的帮助。现在税务部门推出了很多网上办税途径，还把房产税等十个税种合并申报，我们可以用手机完成申报缴税，再也不用赶报表、挤大厅了。”

    2020年9月，优巨新材顺利完成股份制改制，税务部门派出专属服务团队，全程跟踪帮扶企业筹备上市。“税务部门多次来到我们公司，解答我们遇到的各类涉税问题，帮助我们有效规避涉税风险。”王贤文表示，税务部门长期的精准辅导和快速响应为企业提供了极大帮助。

    除了越发便捷的办税体验、贴心的涉税辅导，国家年年递进、层层加力的税收优惠政策更是为优巨新材的发展提供了强大助力。“2019年国家实施大规模减税降费，税务部门通知我们，我们的增值税税率从16%降到了13%，每年可以少缴很多税款。国家给的税收优惠‘真金白银’，是对我们企业发展最大的支持”，王贤文说，“2021年出台的制造业研发费用加计扣除比例增至100％的政策，使我们享受到了929.63万元的加计扣除额。有了资金，我们发展得更好了。”目前，优巨新材成功开发出先进特种高分子材料聚芳醚砜（PPSU、PES、PSU）产业化技术，攻克制约我国聚芳醚砜产业化应用的核心技术，取得29项发明专利。

    为了扩大市场布局，提升企业核心竞争力，优巨新材先后成立了4家全资子公司。“2022年到目前，我们获得出口退税820.78万元，子公司广东优巨先进新材料研究有限公司和广东金优贝健康用品有限公司分别获得59.45万元、48.7万元增值税留抵退税。资金‘活水’对我们开展全产业链布局、加快国产化替代有重要作用。”王贤文说。

    2022年8月，优巨新材被认定为国家级专精特新“小巨人”企业。展望未来的发展之路，王贤文充满期待。

    江门税务大事记

    2019年推出粤港澳大湾区税务通，解决跨境纳税人办税难题；推出“退役军人贷”，有效破解退役军人创业缺资金、银行借贷难的瓶颈； 2020年推出一手房交易“线上+自助”税证联办服务，市民“一步不用跑”“一纸不用交”即可体验“秒办”服务； 2021年推出不动产登记税证离岸远程智能联办服务模式，打通了异地办税“多地跑”“折返跑”的堵点痛点； 2022年推出便利华侨华人投资税收服务中心和平台，打造“税+侨”服务矩阵，为便利华侨华人投资增添税收动力；推出商品厂房“交房即发证”服务，让购买商品厂房的业主实现了收楼、投产与产权三同步；在江海区建成智能纳税服务厅；探索新时代“枫桥经验”在社保费征缴争议领域的实践应用，构建市县镇村四级联合调解处置新模式，妥善处理社保费征缴争议，更好维护群众切身利益。