民生无小事，枝叶总关情。一直以来，新会区委、区政府深入贯彻落实中央、省、市关于困难群众权益保障工作要求，高度重视困难群众基本生活保障工作，今年10月，《新会区困难群众帮扶救助全覆盖保障措施》（以下简称，《保障措施》）正式实施，确保困难群众帮扶救助全覆盖，切实兜住兜牢基本民生保障底线。

    文/任晓盈 

    据悉，《保障措施》总结、新增、归纳出4大类30项救助措施，着力构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体、社会力量参与为补充的“大救助”体系。

    《保障措施》以“保基本、兜底线、救急难、可持续”为总体思路，主要呈现三大特点：救助对象更全，覆盖低保、低保边缘、特困、困境儿童、残疾人、困难职工、困难退役军人、防止返贫监测户、临时生活困难、患重大疾病、特殊长者、港澳台同胞、华侨、外国人共14大类群体；救助措施更广，涵盖生活、医疗、养老、住房、教育、就业、法援、殡葬等8个方面，同时结合新会本地情况，进一步扩大救助手段、救助力量的覆盖范围；保障力度更大，在增加财政投入的基础上，积极引导更多社会力量参与，不断完善社会救助机制，拓宽补充救助渠道。

    《保障措施》要求，要加强组织领导，切实提高政治站位，坚持人民至上理念，深刻认识做好困难群众帮扶救助工作的重要意义，压实属地责任，层层抓好落实；要建立健全区镇村三级衔接互通的社会救助网络，充分发挥网格员作用，扣紧4大类30项救助措施，精准认定救助对象，及时核实救助需求；要创新社会救助方式，实施“党建+社会救助”模式，发展“物质+服务”救助方式；要加强协同配合，及时研判工作推进情况，协调解决重点难点问题；加强政策宣传，加深群众对各项惠民政策的了解，加强政府帮扶救助政策宣传，营造全社会参与帮扶救助的良好氛围；加强监督检查，成立督查领导小组，建立长效机制，推动各项工作落实。

    推出4大类30项措施

    着力构建“大救助”体系

    ●基本生活救助

    城乡最低生活保障、特困供养人员基本生活保障、残疾人“两项”补贴、孤儿和艾滋病病毒感染儿童基本生活费、事实无人抚养儿童基本生活补贴、未纳入低保救助的困难儿童生活救助金

    ●急难社会救助

    流浪乞讨人员救助，临时救助，港澳台同胞、华侨突发困难救助，外国人突发困难救助

    ●专项社会救助

    医疗保险救助、医疗费用救助、基本养老保险救助、残疾人服务救助、住房救助、教育救助、就业帮扶、法律援助、在册困难职工生活救助、儿童关爱服务、困难退役军人救助、巩固脱贫攻坚成果帮扶、惠民殡葬

    ●社会力量参与救助

    助病、助困、助孤老、助残、企业帮扶助困、社工帮扶、其他救助

    ★政策解读

    社会保障是民生之依。保障困难群众基本生活，解决急难愁盼问题，新会区委、区政府一直以来用心用情用力，推动葵乡温度和民生热度同频共振，《保障措施》的出台，无疑是新会区一大民生重磅之举。对于政策实施细则，新会区民政局进行了重点解读。

    问：《保障措施》帮扶对象覆盖哪些人群？

    答：在对象范围上，政策覆盖低保、低保边缘、特困、困境儿童、残疾人、困难职工、困难退役军人、防止返贫监测户、临时生活困难、患重大疾病、特殊长者、港澳台同胞、华侨、外国人共14大类群体，社会救助对象的类别更加清晰、精准。

    问：《保障措施》主要以哪些方式、手段帮扶困难群众？

    答：一是对符合条件的困难群众按申请及时纳入，及时足额发放各类补助，做到应保尽保、应救尽救。二是针对困难群众实际需要实施分类救助，涵盖生活、医疗、养老、住房、教育、就业、法援、殡葬等8个方面，统筹运用发放实物、现金和提供服务等方式，提供精准救助帮扶。三是鼓励、支持社会力量积极参与，为困难群众提供物资捐赠、生活照料、心理疏导等多样化服务。

    问：相较此前实施的帮扶救助措施，最新《保障措施》有哪些亮点？

    答：一是在帮扶救助措施上进一步扩大救助手段、救助力量的覆盖范围。比如，在最低生活保障边缘家庭救助方面，新增家庭生活补助和最低生活保障边缘家庭儿童生活救助；在残疾人服务救助方面，将残疾人儿童康复教育年龄由0-6岁拓宽到0-9岁，新增被评定为精神病残疾人的困难群众评残前治疗费用救助；在困难职工救助方面，新增住房救助和就业救助；在慈善救助方面，将原来零散化的慈善救助措施统一整理成文，涉及助困、助大病、助学、助孤老、助爱心屋援建、助残、助公益7大方面；等等。

    二是积极引导社会力量参与，保障更有力。不断完善“慈善+社会救助”机制，发动汇集慈善资金和社会力量，拓宽补充救助资金渠道。社志联动，区慈善会、社工、志愿者多方联动，合理整合社会力量、社会资源，作为社会救助的重要补充；政社联动，通过公益创投、政府购买服务等形式，相关单位、属地镇（街）与社工机构建立常态化沟通和协作机制，不断延伸政府救助链条，提升特殊困难群众寻求政府救助的可及性；政企联动，结合“百企兴百村”行动，充分挖掘和调动爱心企业的社会责任和潜在资源，为有就业能力、就业意愿的特殊对象提供就业、物资支持。

    三是建立部门联动、三级救助网络，救助更及时。通过区镇村三级救助网络及相应的信息系统，充分发挥全区817个网格功能，加强线下主动发现、线上动态监测，建立线下线上相结合的工作机制，确保困难群众求助渠道畅通，做到及时发现、及早介入、即时救助。

    问：符合条件的群众如何申请救助帮扶？

    答：符合条件的群众可到户籍所在的村委会（居委会）提出申请。如有疑问，可咨询各镇（街、区）公共服务办。