企业投资兴业，产业兴旺发展，最重要的是选对投资的热土。

    今年1-8月，恩平市累计引进工业项目55个，同比增长450%；计划投资275亿元，同比增长1427%。越来越多企业选择来恩平投资兴业，汇聚恩平组团发展。这是恩平招商引资工作的丰硕成果，也是恩平优质营商环境的有力体现。

    好的营商环境就是生产力、竞争力。十年来，恩平全市上下牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，全力提升服务质量，优化营商环境，培植投资沃土，“腾笼换鸟、筑巢引凤”，吸引了一大批优质项目落地生根，开花结果，为实现高质量发展集聚了澎湃能量。

    文/图 江门日报记者 胡伟杰 谭锦波（署名除外）

    A 有“颜值”有“内涵”的千年古邑

    一座城市的吸引力，与她的“颜值”和“内涵”息息相关，这也是营商环境的重要组成部分。

    恩平，一座有着1800多年深厚历史沉淀的文化古邑，一座人杰地灵、英才辈出的活力之都，一座宜居宜业宜游的生态之城。恩平全市总面积1698平方公里，总人口50多万，有旅居海外的侨胞及港澳台同胞52万人，是全国著名侨乡、“中国航空之父”冯如的故里。

    恩平市坚持“扬长补短强基、守正高标发展”，举全市之力抓好“增总量、调结构、提速度、优服务”四项工作，全面落实“创建省文明城市、省全域旅游示范城市、国家生态文明建设示范城市”三项任务，城市更美了，青山更绿了，文明蔚然成风，人民群众幸福感和城市吸引力不断提升。

    十年来，恩平市积极构建中心城区环境框架，推动中心城区提质扩容，大力打造山水园林城市，新城拔地起，老城换新貌，城市建设日新月异，城市品位进一步提升。锦江国际新城从无到有、日渐繁华，成为深受群众喜爱的新城中心。金沙时代广场、御景湾广场、江南富湾、御锦珑湾、碧桂园世纪城等一批大型城市综合体、精品楼盘项目在十年间陆续拔地而起，响水龙潭森林公园、锦江公园、西门湿地公园等一大批休闲场所美丽绽放，恩平的城市框架不断拓展，城市配套日益完善，百姓生活日益丰富。21个老旧小区改造项目顺利推进，为城市美化画上浓墨重彩的一笔。

    十年来，恩平市全域旅游蓬勃发展，硬件、软件实现全面大升级，恩平是全国首个“中国避寒宜居地”，也是“地热国家地质公园”“中国温泉之乡”“广东省全域旅游示范区”，十年接待游客突破5000万人次，旅游收入超300亿元，连续多年荣获“省旅游创新发展十强县（市）”称号，成为国内外众多游客的旅游目的地。

    十年来，恩平市持续推进文明城市创建，城市品位、市民文明素质和社会文明程度显著提升，文明新风吹遍侨乡大地。新图书馆、新博物馆等一批文化项目建成运营，增添城市书香；成功创建全国文明村3条、省文明镇1个、省文明村2条、省文明单位4个、省文明家庭1户；有4人获评“中国好人”，有11人获评“广东好人”；累计开展群众性精神文明创建活动1.8万余场，打造“文明集市”“乡村大喇叭”“田间课堂”理论宣讲“网上行”及“关爱小候鸟”暖侨志愿服务等文明实践品牌项目，好人好事频繁涌现……

    十年来，恩平市旗帜鲜明保护好每一片“恩平蓝”“恩州绿”，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，生态文明建设取得新成效。4条村成功获评“国家森林乡村”，成功创建响水龙潭、鳌峰山2个省级森林公园，先后创建大田、那吉、横陂、牛江4个省森林小镇，其中，大田镇、那吉镇、横陂镇入选“全国最美森林小镇100例”。有Ⅰ类标准水源、珠三角最大的水库——锦江水库；珠三角唯一的原始次生林——七星坑省级自然保护区；珠三角面积最大的红树林——镇海湾红树林国家湿地公园。

    B “承东启西”交通区位优势凸显

    经济发展，交通先行。一座城市的区位优势和交通网络，某种程度上决定了当地经济社会发展的速度。

    恩平市位于粤港澳大湾区西南端，濒临南海、毗邻港澳，是大湾区连接粤西“承东启西”的门户枢纽，区位优势明显。为搭建更为快速畅顺的交通网络，加快融入粤港澳大湾区，十年来，恩平市抢抓发展机遇，大力推动内联外通交通网络建设，一系列重点交通项目建成通车，打通了城市发展的“大动脉”，初步形成了高速公路、国道、轨道交通“三位一体”的交通格局，着力凸显“承东启西”的交通区位优势，加快融入大湾区“1.5小时生活圈”，不断拉近与大湾区的时空距离。

    江湛铁路于2018年7月通车，是粤西通往珠三角的重要节点，目前已开通恩平到广州高速铁路双向班车，进一步方便企业、群众出行。江湛铁路恩平站60分钟直达广州南站、100多分钟到达深圳北站，距国家一类开放口岸江门港100公里，距广州白云国际机场200公里。江湛铁路还在大槐镇设立货运站，恩平市是该铁路沿线唯一一个设有客运站和货运站两个站场的县级单位，为恩平市参与“一带一路”、粤港澳大湾区建设，实现融合发展奠定了重要的交通基础。

    沈海高速公路和国道G325线纵贯恩平全境，高恩高速公路、中开高速公路、开春高速公路、开阳高速公路改扩建工程建成通车，斗恩高速公路已列入粤港澳大湾区交通一体化规划。如今，黄茅海跨海通道、深江铁路等项目陆续动工建设，建成后将进一步拉近恩平与深圳、香港、澳门的时空距离，推动恩平市加快融入粤港澳大湾区核心区。此外，恩平水运便捷，恩平港是广东省9个直出试点港之一，现有生产泊位3个，可停泊3000吨级驳船。

    C 贴心高效服务成招商王牌

    如果你问落户恩平的企业为何选择恩平，贴心高效的政务服务是答案的第一高频词。

    多年来，恩平全市上下牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，落实“首席服务官”“五个一”工作机制，努力当好新时代招商引资工作的“一号服务员”和“金牌店小二”，通过推动中小微企业诉求快速响应平台落地见效，开展恩平市领导暖企行动，开设“办不成事”窗口等，用一项又一项实实在在的举措，不断推动政务服务升级，积极帮助企业减负纾困，实行随叫随到、服务周到、说到做到的“妈妈式”服务。贴心政务服务深入人心，“一号服务员”“金牌店小二”和“妈妈式服务”成为恩平市招商引资的“金字招牌”。

    恩平市全面推行“拿地即动工”模式，落实项目从签约到投产实现18个月转化期，推动项目转化全面提速。形成项目18个月转化路线图，工程建设项目从立项到竣工验收全流程每个审批阶段，明确办理时限及牵头部门，简化优化审批环节和压缩时限，减少审批中反复提供的申请材料，合并办理审批事项，做到能减则减、应简尽简。深入推行项目“一条龙”服务，设立“首席服务官”，项目一签约便全程跟踪服务，代办项目在商务、供地、建设和投产等各个环节的各项手续。对“签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未达产”四类项目，实行清单式销号管理，落实精准帮扶措施，促进项目加快落地建设、早日投产达产。

    破题低效用地，是恩平市实现“腾笼换鸟”，提升发展速度和发展质量的重要举措。自今年2月24日恩平市召开低效产业土地综合整治誓师大会以来，低效产业用地整治提升工作专班迅速行动，通过协商收回二次招商，加快批而未供土地招商、出租和增加投资等方式，大力推动低效产业土地整治工作，取得明显成效，为项目落地提供有力支撑。据统计，截至9月28日，恩平市累计盘活低效产业用地42宗，盘活低效产业用地195.45公顷（2931.68亩）、空置厂房面积约16.7万平方米，完成全年整治提升任务的97.7%。利用这些盘活的宝贵土地资源，恩平市实现“腾笼换鸟”，共引入产业项目39个，包括恩大智造产业园、红牌集团智能厨电科技产业园等一批优质项目，计划投资总额约132亿元。

    贴心周到的政务服务，企业看在眼里、记在心上。“恩平有一群有想法、干实事的干部，与企业踏实做事的方式和共赢发展的理念相契合。事实证明，当初选择恩平的决定是对的，我们实现了‘一年破亿、连年倍增’的产值规模。这离不开恩平市委、市政府的全力支持，离不开全程贴心、暖心、给力的政务服务。”在今年8月10日于深圳举行的“中国航空之父”冯如故里无人机产业对接会暨2022恩平（深圳）投资推介会上，恩平市智能装备行业协会会长、广东艾普升智能装备有限公司董事长肖康利分享了企业在恩平的发展体会，呼吁更多客商前来投资兴业。值得一提的是，此次投资推介会共有28个项目签约落户恩平，累计投资总额超130亿元。

    D 打造“一站式”政务服务平台

    “2022年江门市政务服务标杆大厅”“2022年广东省县（区）级标杆培育政务服务中心”……挂在恩平市行政服务中心的一块块牌匾，展示的不仅是荣誉，更是广大企业、群众对恩平政务服务水平的赞誉和信心。

    2012年12月12日，恩平市行政服务中心挂牌成立，十年来一路成长，见证了恩平政务服务从繁到简、从粗到优的蝶变过程。

    恩平市行政服务中心总建筑面积11456平方米，办事大厅约6000平方米，进驻26个部门单位，设116个办事窗口，集中办理1076项政务服务事项，“综窗受理率”达100%。2021年受理审批事项16万多件，2022年1-6月受理审批事项5.9万件，其中承诺办结事项2.1万件，即办事项3.8万件，即办率达到63%，企业和群众满意度较高。

    审批部门集中办公，群众办事不用再多头跑。各个审批部门集中在恩平市行政服务中心，目前已完善“1（市级）+11（镇街）+174（村、社区）”三级实体办事大厅，基本实现“一门集中、一窗办理”。

    办事流程无纸化智能化。恩平市行政服务中心办事大厅设置21个综合服务窗口，实现了“互联网＋政务服务”和审批服务便民化工作，实现了“开办企业1天办结”。

    基层服务足不出户，打通政务服务“最后一公里”。目前，恩平全市154条行政村均投放“粤智助”政府服务自助机，可办理183项服务事项和3项金融服务事项，让群众办事不出村。截至今年8月底，“粤智助”政府服务自助机办理服务事项3.7万多件次，累计服务基层群众2.5万多人次。

    办事方式主动服务，群众办不成事有人帮。为解决群众办事遇到的“门难进、脸难看、事难办”等“痛点”，让群众的困难有处申诉，今年7月26日，恩平市在行政服务中心设立“办不成事”反映窗口，专门受理企业、群众在办事过程中遇到的“不给办”“很难办”“不好办”“办不了”等问题，让群众办事不白跑、有人帮。

    E 构建“五星级”产业发展平台

    筑巢才能引凤。要想推动经济高质量发展，必须要有高品质的产业发展平台。

    恩平工业园是恩平经济发展的主战场。十年来，一家家企业在这里落地生根，厂房如雨后春笋般涌现，艾普升智能装备、升泰昌·粤海（恩平）智造加速器等一批龙头企业落户，高端装备制造、新一代电子信息等新兴产业集群在这里腾飞。2019年，恩平工业园首次独立考核被评为省五星级服务园区，2020年被认定为省循环化改造试点园区，是名副其实的“五星级”产业发展平台。

    恩平工业园总规划面积约889.07公顷（13336亩），其中核心区约414.93公顷（6224亩），于2009年6月被认定为省级产业转移工业园；2015年12月，经省政府同意，对圣堂、大槐、东成三个片区共约474.13公顷（7112亩）依托恩平工业园核心区带动设立产业集聚发展区；产业定位为智能装备制造、演艺装备、小家电和新材料产业。

    经过多年建设，园区生产生活配套完善，建有商贸中心、污水处理厂等配套设施，以及教育、医疗卫生和生活配套资源。园区积极搭建中小企业孵化基地、产品检测中心、电商服务中心等全流程生产服务公共平台，设有智能精密加工中心、全省首家省级电声产品检测站，全力为企业服务，推动创新发展。目前，园区共有国家高新技术企业62家、省级专精特新企业4家、省重点实验室1家、省博士后工作站2家。

    恩平市出台《创新驱动发展战略推进创新型城市建设的意见》《恩平市促进科技创新发展扶持办法》《恩平市招商引资奖励实施办法》等扶持政策，入园企业除享受广东省产业转移有关优惠政策外，还可享受恩平市扶持企业发展的投资优惠政策。此外，入园企业股改上市，可享受政府的上市扶持奖励。

    恩平工业园的基准地价，工业用电、工业用水价格，污水处理费，人才大厦租金均较珠三角其他城市具有明显优势。落户园区的项目，在报建过程中涉及本市行政事业收费的，除国家规定统一征收的税费外，还可享受9项“零收费”优惠。此外，恩平市在企业用地、劳动用工、员工子女就学等方面，为企业提供最大限度的支持。

    随着园区的不断扩容提质，越来越多企业落户其中，为恩平经济发展带来强劲动能。截至目前，恩平工业园共引进项目210个，总投资约278.6亿元。尤其是“十三五”以来，恩平工业园实现了高速发展，招商项目的数量和质量均实现历史性突破，成功签约引进工业项目111个，总投资约212.5亿元，超亿元项目63个，其中超5亿元项目9个，超10亿元项目1个，超20亿元项目1个，超30亿元项目1个，有国家高新技术企业转移51家。2022年1-8月，恩平工业园实现规模以上工业总产值44.04亿元，同比增长17.1%；规模以上工业增加值8.77亿元，同比增长13.2%；工业投资实现23.1亿元，同比增长43.9%。

    F 产业集聚优势进一步显现

    园区在提质，项目在落户，产业在集聚。

    十年来，恩平市积极构建传统产业与新兴产业协调发展的现代产业体系，培育发展智能装备制造、新一代电子信息、新材料、食品饮料等新兴产业，全面提升纺织服装和陶瓷建材等传统优势产业，呈现新兴产业强势崛起，传统产业不断转型升级，“传统”与“新兴”齐头奋进的良好发展态势，产业集群优势日益凸显，产业基础进一步夯实。

    其中，短短几年时间，智能装备制造业在恩平落地开花，实现了从无到有、从小到大的华丽转身，奏响了“链式发展”交响曲，现已成为恩平市第一大新兴产业、第三大支柱产业，产业集群效应日益凸显，对恩平工业产值的贡献率不断提升。2021年，恩平市智能装备产业实现规模以上工业总产值16.9亿元，比2015年（1.68亿元）增长906%；规模以上智能装备企业稳定增长，由2015年2家增长至目前29家，其中高新技术企业21家，广东艾普升智能装备有限公司、博泰智能装备（广东）有限公司被评为广东省专精特新企业。

    产业链的完善，将进一步提高企业生产效率，降低生产成本，提升企业之间的默契度。无论是对企业个体发展，还是对整个产业发展，都意义重大。

    江门市第十四次党代会提出，要聚力壮大高端装备制造产业，其中包括高端数控机床产业，并提出要高水平建设恩平智能装备产业园。江门市领导在恩平调研时强调，恩平工业园大槐集聚区要聚力发展高端数控机床产业集群，打造成为珠三角特色标杆园区。在各项政策利好和江门市委、市政府的大力支持下，恩平智能装备产业迎来了发展的“黄金期”。

    下一步，恩平市将全面落实江门市委“1+6+3”工作部署，推进“工业振兴”“园区再造”工程，紧紧围绕打造珠三角特色标杆园区，力争“十四五”末大槐集聚区智能装备制造产业实现工业总产值超50亿元、成功申报智能装备特色产业园。