金秋十月，正是恩平各地晚造水稻收割的好时节。

    在大田镇朗底牛栏屋村，20公顷（300亩）金灿灿的稻田中，近处沉甸甸的稻穗与远处忙碌的收割机，构成一幅生动的丰收图景。

    10月17日，恩平供销农业科技服务有限公司抢抓晴好天气收割水稻，当天，恩平市农业农村局还组织技术人员到现场测产，测产结果为湿谷亩产460公斤，干谷372公斤，略超当前恩平全市晚稻亩产平均水平。

    值得一提的是，当天测产的20公顷（300亩）稻田是恩平市今年撂荒地复耕复种的示范地块，撂荒地变成丰收田，这是当地整治撂荒地取得成效的一个缩影。

    撂荒地作为种粮面积的重要组成部分，以及保障粮食安全的重要抓手，今年以来，恩平市党政同责、高位推进撂荒地整治工作，“唤醒”了超过567公顷（8500亩）沉睡田。

    文/图 江门日报记者 周晓营

    制定“一地一策”整治方案

    在良西镇福坪村，34.67公顷（520亩）撂荒地的晚造水稻即将迎来收割。“还有不到10天就可以收割了，之后可以开展冬种项目。”农户邝伟洪说。

    福坪村的这片撂荒地原是该镇“农业+旅游”网红项目幸福田园的所在地。此前，幸福田园处于停产停业状态，影响了农户和村集体经济收入。

    今年，良西镇辖区9个村（居）委会的经济联合社共同出资合股，成立恩平市良西镇福稻农垦有限公司，以此推进撂荒地整治工作。该公司与原幸福田园项目达成土地转租协议，以每亩每年550元的价格与福坪村160多户农户逐年承租，既解决了土地丢荒问题，又能持续增加农户收入。

    今年，恩平市农业农村局下发了《恩平市撂荒地复耕复种整治方案》《关于加快推进撂荒耕地复耕复种整治工作的通知》，指导各镇（街）落实“一户一策”“一地一策”任务，因地制宜施策，解决耕地撂荒问题。

    例如，横陂镇结合撂荒地的实际条件，在确定难以种粮的情况下，引导农户利用沼泽地种植莲藕、花生、蔬菜等1.33公顷（20亩），另外利用旱地种植番薯2.6公顷（40亩）。沙湖镇利用“两预两委托”模式，即通过镇、村组织村民达成统筹经营、流转、连片开发意向，实现土地经营权预整合和预流转，委托镇、村统筹经营，委托第三方公司统一发包公开招标，流转撂荒耕地78.88公顷（1183.2亩），整合流转后，农田由种植公司进行规模化、机械化全程托管耕作。

    此外，恩平市以大田镇为试点，积极开展“全程托管服务”“镇犁地打田+村种植收割”“认购部门出资种植特定农作物、认购田全部产出归认购单位所有”“外出乡亲回乡认耕”四种模式，推动撂荒地复耕复种86.66公顷（1300亩）。

    多措并举推进撂荒地整治

    土地肥力不足、水源不足、地块位置崎岖、缺少劳动力等，都是导致土地丢荒的重要因素。

    让撂荒地复耕复种，改善耕作条件是关键。

    今年，恩平市一方面通过抓高标准农田建设，加快推进1400公顷（2.1万亩）高标准农田建设任务，抓好秸秆综合利用、增施有机肥，提升耕地地力质量。

    另一方面，持续推进粮食生产机械化，重点推进水稻生产全程机械化，在全面推广水稻机耕、机种、机收的同时，逐步推广无人机飞播、飞防等服务，提高水稻耕种收综合机械化率。“有些撂荒地的地理位置比较偏僻，在水稻病虫害防治方面我们参加了统防统治项目，利用无人机替我们完成高难度的施药。”农户卢子策说。

    此外，恩平市以良种良法推广和粮食高产创建工作为抓手，大力引进和示范推广新品种、新技术。

    今年上半年，恩平市共开展水稻品种比较9个，新品种展示6个；向农户发放优质水稻种子1.5万公斤，推广一次性施肥技术面积406.67公顷（6100亩），补贴缓控释肥167.5吨；推进双季稻轮作休耕试点面积1866.67公顷（2.8万亩），重点支持“双季稻+冬种马铃薯、甘薯轮作”模式，提高耕地亩产量和经济效益，防止耕地“非粮化”。

    强化强农惠农服务，使农户种粮合理收益得到保障，是推进撂荒地整治工作的基础。恩平市严格落实粮食补贴政策，健全耕地地力补贴惠农政策工作机制，确保应发尽发，及时将补贴资金通过“一卡通”方式直接拨付给农户。截至8月底，已发放农户耕地地力补贴、一次性种粮补贴金额约3245万元，受益农户6.7万户。

    恩平市还充分做好社会化服务，加强农机具调剂调配，积极组织开展机耕机播机插机收，推进农机服务向粮食生产全过程、全产业领域延伸。创新农业金融保险服务，加大农业保险扩面提标增品力度，争取政策性水稻种植保险全覆盖，探索水稻保价保产新商业险种惠农；完善粮食产后服务，继续扶持粮食（稻谷）烘干设施（服务中心）建设，目前计划建设烘干中心两个，增加日烘干能力550吨，着力解决农户“晒谷难”问题；完善购、储、加、销协同保障体系，统筹抓好政策性收购和市场化收购，做到“应收尽收”，防止发生大面积“卖粮难”，保护农户种粮积极性。