□文/图 毕松杰 区志宏 容凤晴

    安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述，一再强调要统筹发展和安全。

    8月至10月，市人大常委会根据2022年监督工作计划安排，组成执法检查组，市县镇三级人大联动，省市县镇四级代表参与，并邀请安全生产方面的专家学者，检查我市各级政府及有关部门、社会有关方面贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》的情况。

    稳定是发展之基，平安是群众所盼。通过检查发现，今年1月至9月，全市未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势保持总体稳定，牢牢守住了安全生产基本盘。

    坚决落实安全生产责任制

    3个月时间里，市人大常委会执法检查组采用指定检查、随机抽查、问卷自查、查阅档案、听取汇报、现场询问等方式，实地检查了18个项目，召开了5场座谈会，听取了市政府、各县（市、区）政府及有关部门关于实施安全生产法情况的汇报。

    “请出示你的日常维护台账”“每天上岗前，你们会叮嘱哪些注意事项”“你们的安全应急预案是怎样的，平常有定期演练吗”……执法检查组深入燃气站、建筑工地、企业车间等安全生产高危区域，每到一处，都仔细查看安全管理和隐患排查、设备运转等情况。

    “我们的目的就是通过‘法律巡视’，找准现阶段法律执行过程的薄弱环节和痛处难点，推动各级政府及有关部门健全机制，强化主体责任，加强监督管理，提升安全生产和应急处置能力，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”执法检查组组长、市人大常委会副主任、市总工会主席陈霞表示，安全生产法律法规是“血铸的条文”，件件法律、款款条文都直接关系人民群众的切身利益，是人民群众生命财产安全的“保护神”。

    “是否存在安全生产事故屡查屡犯、行业管理弱化、企业安全生产监管体制不健全等问题，是我们关注的重点。”省人大代表、江门市第一职业中学校企办副主任黎永梅说。

    此次执法检查从解决当前我市安全生产实际问题出发，着眼重点行业、重点企业、关键环节，督促各级政府及有关部门认真履行法定职责，坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，把安全生产的各项要求落到实处。

    加快构建共建共治新格局

    党的二十大报告指出，“提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。”这一重要论述，为新时代安全生产工作指明了方向。

    安全生产不只是单一主体，需加快构建共建共治的新格局。执法检查组认为，要进一步完善市安委会组织责任体系，严格执行安全生产失信联合惩戒机制，加强跨部门综合整治、联合执法和一体化预防应对措施，真正形成齐抓共管合力。同时要厘清责任清单，进一步明确相关行业领域的安全生产监督管理部门，指导和规范企业生产经营活动，消除安全监管盲区，让法律和制度真正“落地生根”。

    抓住源头，才能在根本上防范安全事故。执法检查组提出要以安全生产标准化建设为抓手，分级分类指导企业建立“风险管控+隐患排查+标准化管理”有机融合的管理模式，加快构建自主运行、自我约束、持续改进的内生机制。各级各部门也要紧盯危化行业、交通治理、经营性自建房等重点领域，强化动态抽查，开展暗访暗查，严格考核奖惩。

    提高安全生产智治水平，符合新时代发展的实际需要。执法检查组建议加强应急平台建设，通过科技驱动、数据赋能，不断增强风险防控效能。加强标准化网格化建设，将安全生产责任细化融入网格，构建“横向到边、纵向到底”的监管网络。推进社会专业化服务，充实市安全生产专家库，各县（市、区）及相关部门可通过政府购买第三方服务，借助安全生产专业机构、专家队伍和协会的技术优势，提升基层执法专业化水平，打好安全生产监管“组合拳”。

    现行的《道路运输车辆技术管理规定》是2016年公布实施的，对车辆基本技术条件、技术管理要求、车辆维护与修理、检测管理等作了规定，但仍然未能对大型运输车辆驾驶盲点多、刹车反应迟缓，缺少驾驶辅助影像、疲劳驾驶提醒和主动避让行人装置等问题作出严格的安全防范规定。执法检查组建议在法律层面对运输车辆的上路准入条件作出规定，通过全国人大代表或全国人大常委会法工委江海基层立法联系点提出立法建议，将现代信息技术广泛应用于运输车辆，提高运输车辆上路准入条件，通过源头治理最大限度减少交通事故的发生。