10月31日，恩平市政府印发《恩平市进一步改善营商环境十条措施》（以下简称，“亲商十条”），以“大举措”提升政务服务，“大手笔”激励企业发展。值得一提的是，符合相关条件的企业最高可获1000万元奖励。

    “亲商十条”包括提高企业办事效率、实施产值奖励、设立恩平工业园厂房建设进度奖及贷款贴息、提升中小企业创新能力和专业化水平、推动总部经济发展、扶持企业上市奖励、全力保障企业用工、支持外地员工子女入学、企业员工在本市购（租）房补贴、支持企业申报奖励及参与政府采购等十条措施。措施自2022年12月1日起执行，有效期至2025年12月31日。

    这是恩平市贯彻落实国家、省和江门市扎实稳住经济一揽子政策措施，围绕“扬长补短强基、守正高标发展”的工作思路，全面落实“增总量、调结构、提速度、优服务”四项工作，着力保市场主体，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境，促进经济高质量发展的有效举措。

    从内容和实施对象上来看，“亲商十条”主要包括提高企业办事效率、“大手笔”激励措施、全力保障企业用工三大部分内容。

    文/图 江门日报记者 胡伟杰

    设立一系列“大手笔”激励措施

    最高奖励1000万元

    针对在恩平落户的企业，“亲商十条”设立产值奖、厂房建设进度奖、落户奖、经营贡献奖、企业上市奖等多项奖励措施，并对园区项目建设贷款给予贴息，以一系列“大手笔”激励措施助推企业早建设、早投产，增总量、提技术。

    在奖励措施方面，每一个奖项的设立都具有导向性和针对性。

    实施产值奖励，激励企业扩大生产规模，进一步做大做强。2022年起年产值首次突破亿元、亩产税收达20万元以上（含20万元）且税负不低于年销售收入3%的制造业企业，按年产值情况奖励20万元至1000万元不等（年产值以统计部门核定的数据为准）。

    实施扶持企业上市奖励，鼓励企业在境内主板上市，对成功上市的，给予奖励1000万元。旨在鼓励企业上市，培育龙头企业、头部企业。

    为提升中小企业创新能力和专业化水平，恩平设立“冯如创新杯”奖项，对申报成功的企业给予奖励。其中，首次被认定为国家专精特新“小巨人”企业的，颁发“冯如创新杯”金杯并给予500万元奖励；首次被认定为省级“专精特新”中小企业的，颁发“冯如创新杯”银杯并给予300万元奖励；首次被认定为江门市级“专精特新”中小企业、国家高新技术企业的，颁发“冯如创新杯”铜杯并给予30万元奖。

    为推动总部经济发展，恩平设立落户奖和经营贡献奖。其中，落户奖方面，在政策实施期内，新引进的企业落户两年内达到江门市总部企业认定条件的，经认定的综合型总部企业按其申报当年在恩平市实收资本的5%给予奖励，最高奖励500万元，区域型（功能型）总部企业按其申报当年在恩平市实收资本的3%给予奖励，最高奖励300万元，奖励额度不超过其税收本级库增量。经营贡献奖方面，经认定的总部企业每年（含认定当年）在恩平市结算的主营业务收入比上一年度增加5000万元以上的，按主营业务收入增量1%给予奖励，最高奖励500万元，奖励额度不超过其税收本级库增量。

    此外，企业上规、厂房建设进度达标也有相关资金奖励，激励企业早建设、早投产、上规模。

    在政府补贴方面，对新落户恩平工业园的企业贷款用于本项目厂房建设和生产经营的实行6年贷款贴息，前两年贴息30%，第三、第四年贴息20%，第五、第六年贴息10%，贴息额度不超过其税收本级库增量，帮助企业降低生产成本压力，渡过发展难关。

    全力保障企业用工

    企业员工最高可获7.5万元一次性补贴

    全力保障企业用工方面，“亲商十条”奖补并举，内容包括给予企业招工补贴、工作经费，给予企业员工生活补贴、购房职称补贴、住房租赁补贴等内容。按照补贴标准，符合条件的企业员工最高可以获得各项一次性补贴累计高达7.5万元。

    支持企业保障用工。企业新招用首次在恩平就业的人员并与其签订1年以上劳动合同，企业按规定为相关人员缴纳3个月以上社会保险费，给予企业每人500元的招工补贴。每家企业最高补贴不超过30万元。

    深化校企合作定向培养。对与恩平市政府建立战略合作关系的著名高等院校、省级以上科研院所等国内外机构，每年给予不少于10万元的工作经费。与恩平签订人才合作战略协议的高等院校组织来恩平企业实习的全日制学生，给予本科生每人每月900元、硕士研究生每人每月1200元、博士研究生每人每月1800元的实习生活补贴。

    为企业“订单式”培养人才。恩平市职教中心围绕当地产业需求开设班次不少于75%。恩平市企业与高等院校签订全日制“订单式”培养协议，并设立奖学金，培养对象毕业到企业就业后，可申请“订单式”培养补贴，其中，硕士研究生每人1.5万元，本科生每人1万元，大专生（高级技工班毕业生）每人5000元，鼓励企业大力提升劳动力技能水平，营造良好企业用工氛围。

    给予企业员工在本市购（租）房补贴。购房职称补贴方面，副高级20000元，正高级30000元；学历补贴（全日制）方面，大专8000元，本科10000元，硕士20000元，博士30000元（职称和学历不能叠加享受，择其最高标准予以补贴）。外地员工购房补贴方面，外地户籍连续在恩平市缴纳社保费3个月以上的，普工补贴5000元，车间主管（企业中层负责人）以上补贴10000元，入户恩平的额外再补贴3000元。住房租赁补贴方面，对与恩平市企业签订一年以上劳动合同，在恩平市缴纳社保费3个月及以上，且夫妻双方均为非恩平户籍人员，每户每年补贴3000元住房租赁费，最长2年。

    此外，“亲商十条”还支持外地员工子女入学。企业外地员工子女入学与本地居民享受同等待遇，以居住证为主要依据。

    五大新举措

    推动政务服务再升级提高企业办事效率

    良好的政务服务是保障企业实现高质量发展的基石。“亲商十条”以市场主体需求为导向，聚焦企业发展难点、痛点、堵点，推出五大新举措，全面优化升级政务服务，不断提高企业办事效率。

    推行涉企服务“一口办理”,推广和使用中小微企业诉求快速响应平台，构建企业诉求“117”办理机制（1小时接单回复，1天内提出解决方案，最迟7天内办结），快速解决企业诉求及惠企政策兑现难、多头跑问题。

    推行承诺（容缺受理）制度，对招商项目、中小微企业等市场主体实行“先行收件、容缺受理”，为企业落户开辟“绿色高速通道”，将企业开办时间压缩为一天。

    推行“拿地即动工，验收即发证”。对工程建设项目行政许可实行全程代办、并联审批、联合验收、限时办结，各类建设项目全流程审批总用时在承诺期限基础上再提速50%以上。

    推行随叫随到、服务周到、说到做到的“妈妈式”服务。设立“办不成事”反映窗口，按照“受理-研判-转办-反馈-归档”的全流程闭环工作机制，专门受理解决企业、群众遇到的“不给办”“很难办”“不好办”“办不了”等问题。

    推行“属地申报、口岸验放”模式，服务企业办理进出口通关手续。

    ★声音

    百卓鞋业总经理冯宇超：

    “亲商十条”的出台让我们深受鼓舞

    “亲商十条”的出台，引起恩平各大企业的广泛关注和讨论。企业家们纷纷表示深受鼓舞。“‘亲商十条’的出台，体现了恩平市委、市政府对企业的重视和支持。新出台的措施贴心有效，直击企业当前发展的难点、痛点，而且奖励力度很大，给了我们很大的鼓舞，进一步坚定了我们发展的信心。近期我们准备增资扩产，进一步扩大生产规模。”广东百卓鞋业有限公司（简称，百卓鞋业）总经理冯宇超说。

    好的营商环境就是生产力、竞争力。“亲商十条”的出台，是恩平在新的赶考路上坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神的生动实践，是尊企、重企、爱企，着力优化营商环境的一大新举措，也是恩平市近年来营商环境不断优化升级的典型写照。

    近年来，恩平全市上下牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，全力优化服务质量，创优营商环境，培植投资沃土，腾笼换鸟，筑巢引凤，吸引了一大批优质项目在恩平落地生根，开花结果，为恩平实现高质量发展集聚了澎湃动力。

    ★相关链接

    恩平优质营商环境

    助力企业逆势增长

    自2010年落户恩平以来，百卓鞋业实现稳定高速发展，是恩平营商环境不断优化升级的亲历者和见证者。

    百卓鞋业是香港百卓国际旗下独资企业，专业从事安全、防水、防滑、负重等功能性专业鞋类产品的设计开发、生产和销售。自2010年落户恩平以来，百卓鞋业实现稳定高速发展，厂区建筑面积6万多平方米，拥有11条专业流水线，每年可生产200多万双各类高质量的专业功能鞋。所生产产品符合多项国际质量标准，主要出口欧洲、美国、加拿大、南美洲、澳洲、韩国等国家和地区。

    作为国家高新技术企业和广东清洁生产企业，百卓鞋业设有产品研发中心、产品实验检测中心。多年来，企业一直保持着健康、稳定、快速的发展，并保证产品质量的一贯上乘，已成为国际上本行业的主要生产厂家之一。

    今年1-9月，百卓鞋业产值同比增长42.73%，外贸出口同比增长42.92%。“成绩得来不易，这既是我们公司上下坚持创新引领、质量为先，努力奋斗的结果，和恩平市高效有力贴心的政务服务也是分不开的。”冯宇超说。

    多年来，恩平市上下牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，落实“首席服务官”“五个一”工作机制，努力当好新时代招商引资工作的“一号服务员”和“金牌店小二”，通过全面推行“拿地即动工”模式，落实项目从签约到投产实现18个月转化期，推动中小微企业诉求快速响应平台落地见效，开设“办不成事”窗口，用一项又一项实实在在的举措，不断推动政府服务升级，积极帮助企业减负纾困，实行随叫随到、服务周到、说到做到的“妈妈式”服务。贴心政务服务深入人心，“一号服务员”“金牌店小二”和“妈妈式服务”成为恩平市招商引资的“金字招牌”。

    对此，冯宇超感受颇深。“从我们企业落户恩平开始，恩平市政府便积极为我们提供优质政务服务，比如派出专门人员，积极引导我们申报各类专业认证、帮助解决用工问题、给予税收优惠等。恩平各级、各部门真正做到了随叫随到、服务周到、说到做到，让我们可以安心搞生产。”说起恩平市政府给予企业发展的帮助和支持，冯宇超如数家珍，连连点赞。

    2021年，在恩平市人社部门的政策业务指导下，百卓鞋业采用定级评价和晋级评价开展技能人才（制鞋工）评价，成为恩平第一批职业技能等级认定企业。自此，企业可自主对技能岗位员工实行定级评价，对员工技能提升实行晋级评价，目前，已有447名员工获得职业技能等级证书。“这对于我们来说是一次创新尝试，感谢人社部门的指导和同事们的配合，让这次认定工作得以圆满完成。这对于我们完善企业技能人才培养机制，推进技能人才队伍建设非常重要。”冯宇超说。

    又如，在恩平海关的帮助支持和指导下，该企业正在申请中国海关AEO高级认证企业，进一步打通产品出口的“绿色通道”，提高生产效率，降低生产成本。

    多年的发展经验，让百卓鞋业坚定了在恩平这块投资热土上发展壮大的信心和决心。冯宇超透露，近期，该公司正谋划增资扩产，吸引更多产业上下游企业到恩平投资兴业。