要处理好经济总量与效益的关系，数量和质量本质上并不矛盾，更多的是互促共赢。没有质量的数量是不持续的，只有全要素生产率的不断提高，我们才能破解资源、环境等多重约束，实现“质的有效提升和量的合理增长”。

    党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这既为江门经济发展指明了发展的方向，又照亮了前进的征程。

    ——高质量发展是江门迈向现代化的现实要求。当前，江门经济发展仍然面临速度（数量）和效益的双重挑战。一是经济总量不够大，存在GDP总量被珠三角兄弟城市甚至是部分非珠三角城市超越的可能性。二是工业发展质量还不够高，2021年广东省先进制造业和高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别为54.2%和29.9%，同期江门分别为40.8%和12.7%。三是产出效益不够高。

    ——高质量发展是江门参与广东城市竞争的客观需要。从经济总量上看，2021年全省GDP在3550亿元—3700亿元区间的有四个城市，由大到小依次为：茂名3698.1亿元、江门3601.3亿元、中山3566.2亿元、湛江3559.9亿元，最大差距不到140亿元。预计未来几年全省经济总量第七名至第十名的位次竞争更加激烈。

    ——加快构建新时代侨都高质量发展新格局的主要路径。

    首先，坚持以推动高质量发展为主题。一要深刻理解高质量发展内涵，着力推动经济高效率增长、有效性增长、中高端结构增长、协调增长、绿色增长和可持续增长。二要紧扣建立现代化经济体系这个高质量发展的核心任务，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。三要处理好经济总量与效益的关系，数量和质量本质上并不矛盾，更多的是互促共赢。没有质量的数量是不持续的，只有全要素生产率的不断提高，我们才能破解资源、环境等多重约束，实现“质的有效提升和量的合理增长”。

    其次，深入推进“科技引领”“人才倍增”工程。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。一要加快科教事业发展，加快规划建设江门科教城，以招商引资的干劲引进高端科教资源，积极引进境内外高校和科研机构到江门举办分支机构或合作办学（科研）；支持五邑大学等江门高校建设新校区和扩大办学规模。二要不断提升江门城市品质能级，建设青春江门，打造活力侨都，推进产城融合，建设产业社区，优化事业平台，提升江门对青年人特别是人才的集聚力。三要加快实施创新驱动引领，政府要构建以重大创新平台为支撑的创新生态链，完善创新服务平台体系，实施创新生态优化行动；企业要担起创新主体责任，切实提高投入产出的效率，如劳动产出效率、资金产出效率、土地产出效率等。

    第三，深入推进“工业振兴”工程。一要坚持工业立市不动摇，构建现代化产业体系。围绕省规划发展的战略性产业集群和江门重点产业链，加快发展壮大战略性新兴产业，积极促进战略性支柱产业的提档升级，促进产业实现中高端结构增长。二要优化完善“链长+链主制”。有效发挥“链长”作用，积极支持“链主”企业发展，大力培育“专精特新”“隐形冠军”企业，大力推进制造业数字化改造工程，构建完善“大招商”格局，强化产业链招商、资本招商，努力在超百亿元产业项目引进上实现更大突破。三要积极发挥产业基金在招商引资中的作用。建设江门潮连岛金融集聚区或基金小镇，搭建江门市母子基金体系，探索推行“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”的“投行式”招商模式，发挥好政府引导基金的引导撬动放大作用，牵引市内外资金以股权投资方式进入科技创新、战略性新兴产业发展、产业升级、城市更新、行业并购、现代服务业发展等领域。

    第四，深入推进“园区再造”工程。一要进一步健全产业园区体系。集全市之力建设江门大型产业集聚区，积极探索优化园区管理运营的体制机制，强化市级统筹和协调各级、各方利益共享，提高资源集中使用和配置效益，切实提升园区能级。以重点园区提质升级、村级工业园升级改造、高起点规划建设拓展新园区为重点，切实提升园区载体建设水平和经济效益。鼓励“园中园”模式建设特色专业园区、主题产业园区，为产业项目提供更有针对性的承接载体。二要加快高质量园区建设和供给。高水平规划、高起点建设园区基础设施，加速整备一批满足项目快速落地基本条件的连片可开发用地，推进工业园区重点配套项目（含公办学校、幼儿园等）三年滚动建设计划，通过高质量的园区平台建设承载高质量的企业（项目），促进制造业高质量发展。以国企代建统租形式，集中布局建设模块化或定制化生产厂房以及生活商业服务配套设施，构建满足“科技型中小企业—‘专精特新’企业、瞪羚企业、独角兽企业”需要的科创企业园区载体，培育更多“专精特新”“单项冠军”“小巨人”等高成长性企业。推进高新区扩容提质，争取江门国家高新区在全国综合排名进入前50名，支持蓬江、新会、台山、恩平等重点产业园区创建省级高新区，力争实现省级高新区创建达标全覆盖。

    第五，着力推进城乡融合和区域协调发展。加快贯彻落实市第十四次党代会提出的“坚持区域协调发展，打造区域平衡发展综合试验区，持续推进东西部共同富裕”，加强经济发展的平衡性、充分性和公平性，这既是江门、广东补短板之需，更是中国式现代化的要求。加快谋划打造区域平衡发展综合试验区，以促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，坚持系统推进、差异竞争、优质均衡原则，实施以产业合作共建（功能区）为引领的区域协调发展战略，立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距，促进各类要素合理流动和高效集聚，着力增强东部地区辐射带动能力及西部地区内生发展动力，建立统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展机制和政策体系，推动区域经济协调发展、基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当、生态环境美丽安全，为全省提高发展平衡性和协调性提供可复制可推广的经验。

    （刘志坚，作者系五邑大学江门经济研究中心主任、教授）