□江门日报记者 林立竣 通讯员 杨潇锋

    不久前，2021年度法治广东建设考评结果揭晓，江门再获优秀等次，受到省委通报表扬。至此，江门市已连续四年在法治广东建设考评中获优。

    优异的成绩是对江门在法治建设中锐意改革创新、不懈努力付出的最好证明。近年来，我市统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以法治护航发展、保障改革、滋润民心，全面依法治市工作不断迈上新台阶，“法治侨都”金字招牌被持续擦亮。

    建设华侨华人公共

    法律服务国家平台

    “感谢澳大利亚总领事馆和江门市五邑公证处贴心周到的服务，帮我解决了在家乡广东置业的难题，我真切感受到国家法治服务的优质、便捷和高效。”11月25日，侨胞刘小姐在屏幕那头高兴地说。

    该案例是我市五邑公证处今年入选司法部、外交部海外远程视频公证试点公证机构名单后，首次为非江门户籍中国公民办理海外远程视频公证，体现了江门在加强涉侨公共法律服务方面的探索和担当。

    江门是著名侨乡，祖籍江门的港澳台同胞和华侨华人超过530万人。为了呵护海内外中华儿女的“根魂梦”，推进华侨华人经济文化交流合作，我市高度重视涉外涉侨法律服务体系建设，着力为海内外华侨华人提供高效的法律服务和法治保障。为了在联系服务全球6000多万华侨华人中体现侨都的担当，江门市第十四次党代会提出，要深入推进“侨都赋能”工程，打造国内国际双循环重要交汇点，强调要建设华侨华人公共法律服务国家平台。

    落实到行动上，目前我市已建成集法律宣传咨询、公证、调解、诉讼代理等服务于一体，面向海内外华侨华人的华侨华人离岸公共法律服务中心，并且还与深圳国际仲裁院共建深国仲江门中心，为海内外华侨华人提供便捷的仲裁服务。此外，五邑公证处入选司法部、外交部海外远程视频公证试点公证机构名单，与我国65个驻外使领馆共同开展远程公证办理业务，有效解决了侨胞因疫情出现办证难等问题。

    浓郁的“侨”味还体现在立法上。据介绍，自2015年取得地方立法权以来，江门先后出台《江门市海上丝绸之路史迹保护条例》《江门市新会陈皮保护条例》等10部地方性法规。起草《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》《江门市侨乡广府菜传承发展条例》，探索华侨捐赠项目保护地方性立法，为全国涉侨法规建设提供“江门经验”。

    “有更多法律护航，华侨华人在江门工作、生活将更加踏实。”祖籍新会的泰国华侨、泰中侨商联合会主席邝锦荣感慨道。

    推进镇（街）综合

    行政执法改革

    “以前发现乱搭乱建、市场违法经营等行为，街道没有执法权，‘看得见’却‘管不了’，只能通知区直相关部门的执法人员来执法。成立综合行政执法队后，行政执法职权下放到街道，发现问题能及时处理，‘看得见’还‘管得好’。”蓬江区环市街道综合执法办工作人员说。

    全面推进镇（街）综合行政执法改革，是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的一项重要工作。江门作为全国开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点，以及全省唯一的推进镇（街）综合行政执法规范化建设示范市，为做好镇（街）综合行政执法改革，我市设立镇（街）改革工作专班，通过推进镇（街）综合行政执法规范化建设，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

    硬件上，统一综合行政执法办公室功能室设置、上墙制度和外观标识规范等，根据试点经验编印乡镇街道综合行政执法规范化建设指引。软件上，全面应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台执法办案，实现行政执法全过程网上办理、全链条智能监督。

    为了加强行政执法监督，推进行政执法权规范运行，我市在全省首创开展职工群众评议行政执法工作，广泛发动全市60.9万名工会会员对市县镇三级所有行政执法部门进行集中评议。

    此外，我市加强执法司法制约监督。“江门市公安·法院执行协作平台”破解执行难题，2018年以来江门中院连续4年在广东省执行工作核心指标质效考核中排名第一。上线“江门市侦查监督与协作配合平台”，在全省首次实现公安检察刑事案件的网上办理和流转。全流程智能化监测警情案件，今年第一、第二季度江门市110接处警群众评议满意度位列全省第一。

    打造国家市域社会治理

    现代化标杆城市

    走在蓬江区棠下镇的街头巷尾，不时可见身穿红马甲、骑着电动自行车的人在巡逻，他们的身份是网格义警队队员。今年10月6日成立的网格义警队，由棠下镇通过网格资源，统筹公安交警、基层网格员等多方力量组建而成，是“警网联动”的新探索。

    基层网格化治理就是要将村（社区）内的党建、综治、城管、信访等各类网格整合成“一张网”，有助于形成“网格吹哨、部门报到”的高效联动态势。

    “网格员发现问题上报‘粤平安’等平台后，有关部门就主动‘上门’调处，把矛盾化解在萌芽状态。”江海区外海街道综治办主任胡伟状表示，“信访超市”依托“粤平安”平台与基层网格“无缝对接”，激活“外送服务”网络，实现网格员“吹哨”，“信访超市”响应“外送”，推动矛盾纠纷化解在基层。

    近年来，我市将党建引领基层治理作为“书记工程”推进实施，聚焦精细治理、科技赋能，致力于打造国家市域社会治理现代化标杆城市。一是构建“平战结合”网格化管理体系，建立职业化智慧网格员基层治理队伍，建成市县镇三级党员应急支援队伍，实现在突发紧急情况下一键启动“平战转换”。二是创新构建“信访超市+外送服务”网络化工作体系，以“粤平安”社会治理云平台全省试点为契机，让人民调解、法律咨询、诉讼服务、心理咨询、社工等多个单位和组织进驻到“信访超市”，一站式解决群众需求。

    同时，我市还加快建设“两中心一基地”（国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理孵化中心、江门市市域社会智慧治理技术创新中心、江门市市域社会智慧治理应用示范基地），推动科研成果在江门市应用示范与产业化，构建“技术研发+孵化器+加速器+产业园”全链条产业培育体系，吸引企业入驻共同研发市域社会治理应用系统和单兵装备产品，凝聚社会治理产业生态。