文/图 江门日报记者 朱磊磊

    通讯员 曹晶

    “这些年来，社会治安明显好转，上街能看到巡逻的警察，让人感受到满满的安全感，真好！”市民王先生道出了自己对江门社会治安形势最直观的感受。

    在这里，通过社会治安防控体系建设，公安的“触角”将平安服务和安全防范延伸到每位市民的身边，一幅平安画卷在五邑大地徐徐展开。

    近年来，江门市公安局加快完善立体化信息化社会治安防控体系，将治安防控体系建设与基层社会治理工作紧密结合、一体推进。2022年以来，江门市刑事治安警情同比下降16.7%，其中盗窃警情同比下降26.3%，降幅全省第一；接处警群众满意度连续多个季度在全省警务评议中排名第一。

    党建引领基层治理

    着力打造“平安侨都”

    在新会区睦洲镇石板沙渡口，睦洲派出所二级警长李健祥正和一群穿着荧光黄制服的工作人员一起，引导游客上船。在这群人的“黄马甲”上，“睦洲义警”四个大字显得格外醒目。

    “义警加入后，大大减轻了我们的工作压力。”李健祥说。新会睦洲派出所积极探索基层党组织结对共建“4+N”基层治理新路径，创新推出“邻里和、村里调、所里解”工作法，擦亮了“和睦之洲”的名片。今年，睦洲派出所被评为全国“枫桥式公安派出所”“爱民模范集体”，成为党建引领基层治理的生动样板。

    近年来，江门市公安局将社会治安防控体系建设全面纳入党建引领基层治理体系，推动防控体系由“部门主责”向“党政主导”转变。全市划分出2954个智慧网格，党建、政法综治、民政等各类网格整合成“一张网”，全覆盖建立党组织，全方位加强对网格内人、地、事、组织等要素管理工作。

    以派出所综合改革为契机，江门市公安局将全市122个派出所优化整合为98个，推动基层警务纳入综治中心、警力融入基层网格，全市905名社区民警、1494名辅警按社区警力与网格员“人员合编”要求，全部融入智慧网格，强化风险隐患排查，推进矛盾纠纷防范化解工作。

    同时，借力县级和乡镇党委、政府力量，江门市公安局对个别镇（街）开展突出治安问题集中清查整治，对涉及走私、社会治安等问题实施挂牌整治，全面落实党政治安防控主体责任，建立了警企治安联勤联防、娱乐场所分级分类管理等一批镇域治安综合治理机制，有力推动了当地治安面貌的明显好转。其中，一挂牌整治镇（街）刑事治安警情大幅下降41.7%，群众安全感和满意度排名大幅上升。

    今年，江门市深化“平安义警”建设，建立“义警”队伍建设管理实施办法和设立江门“义警”专项经费，将治保会成员、机关、团体、企业事业单位、中小学校园等各类单位的内保人员及保安员、物业、热心志愿者等群防群治力量纳入“义警”队伍，实现统一领导、统一管理、统一职责、统一标识、统一保障，成为平安联创的重要参与力量。目前，全市已有2万多人加入了“平安义警”队伍，每个派出所都有1支常态化运作的“平安义警”队，打造起多层次、多结构的群防群治体系。

    发挥科技支撑优势

    着力打造“智慧侨都”

    向改革要活力，向科技要警力。近年来，江门公安在社会治安防控体系持续建设中，让“科技”二字成为高频词。稳步推动防控手段由“人海战术”向“数据赋能”转变，完善社会面治安巡防管控“四个一”体系，规范设置“1、3、5分钟”快速反应圈73个，组建战勤训一体化运作的特战机动队并融入快反体系；全覆盖建成校园、重点单位最小应急单元2126个，参与成员10087人；着力做到“一点布控、全网响应、整体联动、合成作战”，社会面违法犯罪活动同比下降45.9%。

    积极推动110与12345社会联动机制建设，增强矛盾化解“精细度”。在全省率先打通与省政务流转平台“粤省心”系统边界，充分依托12345热线统筹的全市47条部门服务专线、超过440个承办单位联合处置非警务警情，共分流非警务警情34.61万件，非警务类报警同比下降6.1%。矛盾纠纷的事项匹配转入“粤平安”由“信访超市”跟进处置，推动矛盾纠纷多元化解和闭环管理。

    同时，江门积极推动各级政府、职能部门以及社会各界共同参与“粤居码”推广应用工作，“粤居码”便利、服务属性深入人心，全市流动人口“粤居码”持码率排名全省前列。江门在全省率先完成门楼牌立法工作，拟于2023年初正式施行，回应城市建设发展和人民生活的需要。

    坚持人民至上理念

    着力打造“幸福侨都”

    按照“有需必应，无事不扰”的原则，江门市公安局全面推动治安防控由“管理为主”向“优化服务”转变，大力完善涉企服务机制。

    全市168家重点企业、27家侨资企业被纳入重点服务范围，编制五大类、179项涉企服务事项清单，依托公安涉企服务管理平台，建立起“实时受理、统一交办，限时办结、监督回访”闭环管理机制。同时，全市推出放宽两类流动人员居住证申领条件、企业办理港澳商务备案“零跑动”等10项惠企安商措施，先后为企业解决服务需求事项425项。

    在“放管服”改革方面，江门市公安局推进特种行业业务“容缺办”“零跑动”。今年累计通过告知承诺制核发旅业特行证45个，为新开办企业网上申办刻章21751枚；在全省率先建成“境外优才就业居留服务专区”，实现对外国人工作许可和工作类居留许可“一窗受理、一并发证”。今年以来，全市已为外籍人员签发工作类居留许可232份、为直系亲属签发45份。

    为进一步便利群众购车后办理登记手续，江门全面推进“新车上牌快捷办”“变更登记异地办”“农村地区就近办”等8项促进汽车消费“放管服”举措落地。2022年7月至今，全市新车办理登记注册58745宗，增长8.05%，二手车转让登记35123宗，增长5.35%。

    平安，民生之盼，发展之基。江门市公安局这一系列举措，不断织密江门立体化社会治安防控体系网络，积小平安为大平安，奏响了基层社会治理的和谐之歌。