对村（社区）党组织书记实施分级分档管理，让优者多得、拉开级差，调动村（社区）党组织书记的工作积极性，切实发挥好“头雁效应”，是村（社区）党组织书记分级分档管理制度诞生的初衷。

    据悉，实施村（社区）党组织书记分级分档管理后，双水镇以档次推动优进劣退，让档次与考核待遇挂钩，激励“头雁”领航各村（社区）经济社会发展加速提档。该镇村（社区）党组织书记主动进修，大专及以上学历增长26.96%，“头雁工程”带动村集体收入同比增长46.20%，提早完成村级五年规划既定目标。

    文/图 黄胜 谭祖耀（署名除外）

    分级分档科学考核 能者多得

    群雁高飞“头雁”领。

    村级党组织书记作为乡村振兴主力军，要在“雁阵格局”中起到领航作用，要走在最前面，吹好冲锋号，发挥红色引擎作用。

    2021年初，针对以往村（社区）党组织书记普遍待遇水平不高、“干好干坏一个样，干多干少一个样”、“两委”班子凝聚力不足、村（社区）党组织书记工作积极性主动性得不到有效调动等问题，双水镇出台《双水镇村（社区）党组织书记分级分档管理的实施方案》，率先在全市试行村级党组织书记分级分档管理。

    该方案通过调整分配细则、细化量化绩效考核指标，让绩效薪酬分配更倾向于优秀基层党组织书记，全面拉开各级档的收入差。双水镇对各村（社区）党组织书记实行分级分档动态管理，工作表现与级别挂钩，年度考核结果与级别档次升降挂钩，级别与工资待遇挂钩。

    双水镇有39个行政村（社区），分为5个片区。今年以来，双水镇有关部门到各村开展实地调研，了解分级分档管理工作开展一年以来的情况，收集意见，并根据实际工作情况及时调整完善管理方案内容。

    今年，双水镇进一步健全村（社区）党组织书记激励保障机制，将“三级七档”改进为“六级四档”。同时，改变原每季度考核及年底进行统一绩效统计奖励的形式，变为月度基础性绩效及年度考核奖金，通过阶段性奖励，及时体现基层干部工作成果，进一步激发村（社区）党组织书记的工作热情。在创建全国文明城市、人居环境整治中，各村“头雁”带头推动工作开展，成效显著。

    精细管理优进劣退 干劲更足

    “水激石则鸣，人激志则宏。”

    为激发村（社区）党组织书记的积极性，双水镇专门设置了激励机制，村（社区）党组织书记年度考核为优秀或当年四次平时考核均为优秀的，上调一个职务级别；年度考核为良好的，保持当前职务级别；年度考核为一般的，下调一个职务级别。村（社区）党组织书记在镇中心工作、重大项目中表现优异取得突出贡献的，也有机会实现职务级别或工资档次提升。

    “我已担任村干部超过12年。今年，我考核获评一级一档，加上月度基础性绩效，月工资比往年翻了一番。”双水镇桥美村党委书记莫丽芳说。

    她表示，收入的提高，让她充分感受到了组织对自己工作的认可，工作心态也产生了很大变化，“以往总想着完成任务即可。现在除了完成任务，我会思考如何为村子做更多事”。分级分档管理在激励莫丽芳的同时，也时刻提醒她不能松懈。接下来，她打算抓住桥美村获评全国“一村一品”示范村的契机，打响“桥美果蔗”品牌，引入深加工产业，延伸产业链，进一步提高村民收入。

    条件差的村也能拿到高档次

    “沙蓢村经济基础比较薄弱，2019年是江门市经济薄弱村之一，年收入不到10万元，比较困难。”沙蓢村党支部书记张长结说。

    2021年试行党组织书记分级分档管理后，村干部的待遇与工作落实情况成正比，大家的工作热情更高了。在村“两委”干部的带领下，沙蓢村的经济情况逐渐好转。2021年，实现村集体收入17.6万元，2022年预计将达25万元，比2020年翻番。

    分级分档管理还让村干部有了荣辱感和危机感。大家互相比较、正向竞争，考核档次、级别较低的村党组织书记会主动组织村干部到成绩好的村子取经。

    “本来，我以为我们村经济基础薄弱，很难升级升档。方案完善后，只要我们肯努力、有进步，就有机会提升，甚至比一些基础经济条件比较好的村成绩还好。现在，一些经济薄弱村会组织村干部来我们村学习，促进大家共同进步。这是以前很少发生的事情，我们村的村民和村干部都为此而自豪。”张长结说。

    不以经济实力论英雄 努力建设美丽乡村

    乡村振兴不只是经济的振兴，更是社会各方面的振兴。

    双水镇制定的考核方案，不以经济实力论英雄，而是从生态振兴、组织振兴、人才振兴、产业振兴、文化振兴五个维度进行评定。为体现公平公正，除党委政府、职能部门参与测评外，该镇还邀请第三方机构对各村（社区）的重点工作进行暗访测评。

    对此，双水镇蓢头村党总支书记钟华许深有体会。

    在农村人居环境整治工作中，田间看护房整治是一个难点。蓢头村村内主干道旁原有三间废弃的看护房，影响道路改造和村容村貌，因房屋所属村民一直不愿整治，工作搁置多年。2021年试行分级分档管理后，人居环境整治工作成为分级分档评分标准之一，任务清单也进一步量化明确。在分级分档管理制度的激励下，村干部进一步明确自身职责，更加积极主动开展工作，在当年完成了废弃看护房的拆除工作。

    “我们完成任务的同时美化了村内环境，解决了村里多年的‘顽疾’，村民都很认可我们的工作。而且，看到了最后的成效，村民思想也在转变，形成了良性循环，大家的工作干劲十足。新方案将年底部分绩效体现在平时待遇中，成绩好则收入高，让工作成果及时反馈。与去年相比，我的月收入提升了约25%。”钟华许说。

    自分级分档管理工作开展以来，双水镇各村（社区）形成比学赶超的氛围，人居环境整治总面积超3万平方米，整治巷道村道80公里、河道30公里，新修建口袋公园、“四小园”50个，美化粉刷残旧围墙面积超20万平方米，人居环境日益舒适宜居。

    鼓励冒尖出头 吸引更多年轻人

    分级分档考核制度提高了想干事、能干事、干成事的村干部待遇，待遇的提高又促进村干部队伍的年轻化，让村庄更容易留住人才。

    “2021年以前，我们村的干部多为五六十岁，他们经验丰富，沟通能力强。但是随着经济的发展，对村干部提出了不少新要求。以前，我是团队中唯一会用电脑的人。当时，由于待遇较低，聘请干部十分困难，不利于工作开展。”莫丽芳表示。

    “分级分档实施后，村干部的待遇提高了，不少年轻人主动联系我，希望为村里出一份力。”莫丽芳说。如今，桥美村的干部队伍平均年龄不到30岁，今年，还有一名大学毕业生回村担任村干部。村干部团队凝聚力、执行力大大提高，队伍战斗力大大增强。目前，该村已超额完成村级五年规划的既定目标，进度超五年规划总目标的50%。

    下一步，双水镇将进一步完善级档区别和年度考核制度，切实发挥“头雁效应”，带动村集体经济增收，让农村环境更宜居，提高人民生活水平。