奋战新征程，什么才是江海区最亮眼的底色？有着磅礴生机的制造业，定是其中浓墨重彩的一笔，也是江海区贯彻落实二十大精神，奋战“高质量发展深化年”的关键。

    2022年，江海区实现六大突破，其中产业项目招引成绩亮眼，全年招商的43个工业项目，动工率超80%，两项数据创历史新高。打开项目清单可以看到，其中38个项目落户外海街道，每一个项目都是一股新动能。江海“工业立区”担当在外海，坚持制造业当家主心骨也在外海。

    外海担当，还体现在韧性上、在“闯”劲中。疫情叠加经济下行，外海街道在区委坚强领导下脚踏实地、埋头苦干，在经济空间、基础设施建设上谋突破，积极暖企安商，配合区委建设好安全应急产业园区，去年多项主要经济指标位列全区第一，专精特新“小巨人”企业数量为全市第一，展现出强大韧性；同时，在党建引领基层治理上谋突破、智慧网格建设实现引领创新，综治中心成为全省各镇（街）考察学习的精品工程。

    2023年是江海区“高质量发展深化年”，也是外海街道奋斗的新起点。外海街道以党的二十大精神为引领，聚焦关键环节，继续坚持制造当家，在推动党建引领基层治理，发展工业经济，转作风、强担当、抓落实上再深化、再发力，继续展现外海发展的磅礴脉动，努力在深化高质量发展中体现担当。

    文/图 何榕 李雨溪 邱昱

    数读外海

    ●2022年，规模以上工业增加值、固定资产投资等多项经济指标总量、增量排名全区第一，工业产值全区占比近70%、工业投资全区占比近80%。

    ●2022年，新增2家专精特新“小巨人”企业，全区16家专精特新“小巨人”企业均落户外海。

    ●2022年，新增57家规上企业，全街道379家规上企业、574家高新技术企业、3276家工业企业，实体经济数量质量均位居全市各镇（街）第一。

    ●2022年，中东村工业园项目破土动工，外海街道一级安全应急产业园区正式建设。

    不断突破上限

    为经济提质增量提供“外海样板”

    岁末年初，外海街道仍在实体经济的赛道上演“速度与激情”，将党的二十大精神学在深处、干在实处。

    去年12月8日，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》的第二天，外海街道中东村工业园项目便正式破土动工；3天后，“又一科创”产业园项目封顶；12月25日，优巨新材特种工程改性塑料及总部建设项目实现一期封顶、二期奠基的“接力跑”……大项目、好项目大干快上，奋力冲刺，本是收官之季，却成进击之时。

    外海街道肩负为江海区高质量发展探路、为深化改革破冰的使命，必须敢为人先、勇于探索，不断突破自我成长上限。

    去年，外海街道锚定高质量发展的目标，坚定不移抓产业促发展，工业产值在全区占比近70%、工业投资全区占比近80%，更可贵的是外海街道中小企业综合实力、核心竞争力不断增强——全年新增57家规上企业、2家国家级专精特新“小巨人”企业，工业规上企业达到379家，高新技术企达到574家，工业企业达到3276家，以外海经济之“进”，支撑全区经济之“稳”。

    去年，江海区走上应急产业新赛道。作为核心区域，外海街道聚焦“安全应急产业”大胆试、勇敢闯，啃下一个个“硬骨头”。去年8月，江海区迎来安全应急产业项目集体落户的机遇，一举签下14个重大项目，其中12个项目落户外海街道所在的高新区17、18号地。而后，外海街道整合中东村、七东村、七西村、东升村、东南村、前进村、东宁村等7个村集体的连片土地资源，统一设计、定位、招商，谋划建设外海街道一级安全应急产业园区，推动中东村工业园项目建设，力争承接安全应急中下游产业外溢，助力全区安全应急产业延链补链。“面对优巨、芯联电、麦克韦尔等10个产业项目的落地保障工作，我们以不破楼兰终不还的决心，攻坚完成。”外海街道党工委书记熊伟光说。

    中东村工业园项目是外海街道一级安全应急产业园区的首期项目，用于配套江门市安全应急产业园区建设。“中东村工业园项目采取‘园区+企业+村集体’合作模式开发，计划分两期建设，项目容积率达3.0，将建成标准工业厂房及1栋综合大楼，预计建成后年产值将超亿元。”外海街道党工委副书记、办事处主任吴健强表示，接下来外海街道将继续有力有序推进该园区开发建设工作，为安全应急产业项目营造优质发展环境。

    此外，外海街道制定《外海街道村居新兑现集体工业用地开发准入管理实施细则》和规范的项目投资程序，深入把控进驻企业的建设进度、投资强度、亩产创税率、产业定位方向、注册登记情况和环保准入要求，确保不再产生低效用地。

    去年是全区基础设施大建设的一年，外海街道找准重点，推进龙溪路等21项基础设施工程建设，工程资金投入、设备总量均居全区首位。

    外海街道不断突破上限，外海企业亦如是。一个个从“小作坊”到规上企业的创业故事在外海上演，一只只“金凤凰”在这里孵化、腾飞，奋斗精神不断传递，吸引更多企业落户，推动产业链条延伸。

    熊伟光表示，进入江海区“高质量发展深化年”，外海街道将继续加快推动应急产业园发展规划，引进培育一批优质上下游产业，深入强链补链延链，提升产业综合竞争力。聚焦村级工业园升级改造，以引入更多专精特新、潜力企业为首选，打造外海的“尖刀兵团”，为经济提质增量提供“外海样板”。

    赋予“智慧基因”

    贡献党建引领基层治理“外海经验”

    过去一年，外海街道统筹综治、执法、公服“三委串一”，实现“委员会+办公室+服务中心”三位一体运作。综治中心规范化建设、数字化的综合大楼、先进的基层治理经验成为其他县（市、区）参观学习的“网红点”。

    新时代呼唤新作为。党的二十大报告指出，完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。这对基层治理提出了更高要求。外海街道聚焦党建引领基层治理，发挥自身优势，强化科技赋能，为基层治理赋予“智慧基因”，贡献党建引领基层治理“外海经验”。

    创新引领智慧网格建设。外海街道为77个智慧网格配备168名智慧网格员，细分1008个“最小单元”，并将350名机关工作人员转为专业网格员，定人定格承担22项网格服务职能，打造全科网格。此外，结合辖区内企业园区众多、分布集中等特点，率先建立21个工业网格，争取试点配置“一格四员”，强化园区治理效能。

    把资源、服务、管理下沉到基层，把矛盾化解在最基层。外海街道打造全区首个“综合网格+综治中心+‘粤平安’云平台”全覆盖立体式智能化工作体系试点，构建网格事件处置闭环，全年受理事件9504件，处置事件数量全区第一。“我们组建了全省首个街道信访调解专员人才库，首创线上平台‘点餐’预约专员调解纠纷，率先开展特殊群体保障平台试点工作，获得省委政法委的肯定。”熊伟光表示，2022年，通过该人才库，外海街道调解了82宗纠纷。

    “基层治理的重点是发动群众、依靠群众、服务群众，让人民群众充分参与党建引领基层治理的全过程，实现共建、共治、共享。”外海街道党工委副书记马岸宇表示，外海街道不等不靠，创新“网格化+靶向分类台账”和“一网格一报备码”机制，高效稳妥处理各类本土疫情。“我们还与应急救援志愿服务队、安全保卫志愿服务队等本地救援力量进行党建结对，强化应急救援能力。”马岸宇说。

    不仅如此，外海街道还把基层治理研究成果转化为生产力，落脚到产业。

    “研在外海、产在外海”。外海街道依托“两中心一基地”这一优势，结合高新技术产业、“专精特新”企业聚集的特点，促进高新科技研发成果向场景应用转化，迭代升级基层网格建设，深入构建与外海实际相适应的智治格局。去年，外海街道已实现应用本土生产智慧网格信息服务仪全覆盖，提高流动人口信息收集、管理效率。

    熊伟光表示，目前外海街道正有序推进“党建引领基层治理一条街”建设，未来这里将作为破解基层治理难点痛点堵点的利器，强化街道、村（社区）、网格立体化工作体系建设，全面提升党建引领基层治理能力和水平。

    持续抓党建 

    让党的二十大精神“飞入寻常百姓家”

    “我们要把好基调、把准方向，用群众听得懂、能领会的语言，以喜闻乐见的宣传方式，深入开展学习宣传贯彻活动，推动党的二十大精神家喻户晓、深入人心。”党的二十大胜利召开后，熊伟光带头走进麻三村开展党的二十大精神主题宣讲，以实际行动让党的二十大精神“飞入寻常百姓家”。

    从田间地头到企业车间，从学校课堂到机关单位，外海街道持续掀起深入学习宣传贯彻党的二十大精神热潮——领导班子带头到农村基层、重点企业开展了68场（次）宣讲，《青青读书会 薪火在传承》“微党课”成为唯一代表全区参加市党课评选的项目并获奖。“我文化水平不高，但村干部确实花了心思，让我们老百姓听得懂、心里暖。”直冲村村民陈兆南说。

    结合本土文化，融入社会情境。去年10月，在党的二十大召开后，外海街道立即组织开展为期45天的“学习党的二十大精神”八个一主题系列活动，把党的二十大精神融入“太虚拳”“生恭鲤鱼”“外海面”“麻二佛家拳”等“龙溪文化”，融入青青读书会旧址等红色革命资源，融入志愿服务、音乐文化党课、网格员专项培训等活动，让党的二十大精神从“书面语”变为“家常话”，以“活”的方式、“俗”的语言，让党的二十大精神留在群众心中。其间，超过2000名群众通过该系列活动参与党的二十大精神学习。

    心往一处想、劲往一处使，以实际行动贯彻落实党的二十大精神，成为外海街道广大干部群众的共识。

    持续推动抓党建促乡村振兴。外海街道以党建为引领，高标准推进麻一村工业园、麻三村工业园开发改造项目，形成一批村级工业园升级改造新成果。2022年，外海街道村集体收入达3.45亿元，逆势稳步上升。同时，推进中东村软弱涣散村党组织整顿，推进七东村桃江围地段“三旧”改造项目和平安里外立面改造工程，乡村面貌焕然一新。外海街道连续4年代表市参加省推进乡村振兴战略实绩考核，乡村振兴和巩固脱贫成果考核均居全市第一。

    着力提升党建效能。外海街道积极推行“‘大工委’+社区‘大党委’”工作机制，邀请公检法司分管领导担任街道“大工委”兼职委员，推进社区物业党建联建，32个物业小区全覆盖建立党组织，探索在党组织领导下组建业主委员会的治理新模式。

    外海街道是实体经济发展的先锋队、探路者，在两新党建领域，同样出新出彩。去年，外海街道成立全区首个智能家电（光电）产业链党委，通过党建引领聚集企业力量，依托光电行业协会，开展光电大讲堂、企业家沙龙等各类品牌活动，强化政企协同、产业协同。持续活化荣信省级非公党建工作示范点、迪欧市级新兴领域基层组织党建示范点，推动中外运、君盛等区级非公党建示范点升级为市级党建示范点，进一步发挥党建示范点带动作用。此外，德众泰、朝扬精密等18家两新组织成立党支部，其中高新企业6家，稳居全区首位；推动快递行业、主播行业等成立党支部，实现全区新业态党组织建设零的突破。

    千川汇海阔，风好正扬帆。接下来，外海街道将继续深入贯彻习近平总书记关于加强基层党建的重要论述，把准把牢基层党建工作的方向，通过“学、研、比、讲”等方式，利用“青青读书会”旧址、“学习强国”APP、“指尖党课”等平台，有重点、分步骤、多举措推动党的二十大精神落地开花。