一年一个台阶，五年一次跨越。2月23日，江门市残疾人联合会第八次代表大会召开在即，将擘画新起点上我市残疾人事业发展的宏伟蓝图。

    回顾往昔，继往开来。过去五年，江门市残联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，主动担当、精准发力，残疾人公共服务和社会保障覆盖面不断扩大，残疾人合法权益得到充分维护，残疾人社会参与明显增强，扶残助残社会氛围更加浓厚，残疾人事业与经济社会协调发展，全市7.2万残疾人在江门城市建设中的幸福指数不断提升，获得感、幸福感和安全感不断提升。

    立足新起点，江门市残联将扎实推进残疾人多层次社会保障制度和残疾人康复服务体系建设，提升残疾人教育水平，助推残疾人就业创业增收，维护残疾人合法权益，推进残疾人文体事业发展，深化残联组织改革，加速推进残疾人事业现代化，奋力谱写侨都残疾人事业高质量发展新篇章。

    文/图 朱磊磊 吴倩文

    共建共享

    全市残疾人事业发展“一盘棋”

    走在江门街头可以发现，城市盲道、爱心车位、无障碍卫生间……一个个看似微小的改变，不仅方便了残疾人的日常生活，也彰显了社会文明的进步、城市发展的温度。

    江门市委、市政府始终把发展残疾人事业作为改善民生福祉、建设现代化新侨都的重要内容纳入经济社会发展总体规划和市委、市政府重要议事日程。各级政府将残疾人民生项目和残疾人事业重点工作列入政府督办项目，将残疾人事业发展资金列入年度财政预算安排。2018年以来，全市安排残疾人事业专项资金近5亿元。

    市政府残工委各成员单位和社会各界发挥各自职能优势，倾力为残疾人办实事解难事，推动完善普惠加特惠的各项扶残助残优惠政策，保障了残疾人事业的健康持续发展。

    残疾人作为特殊困难群体，需要社会各界格外关心、格外关注。市残联联动市委组织部、直属机关工委开展“党建引领 志愿助残”残疾人关爱活动，推动全市机关、企事业单位、社会团体结对“困中之困”残疾人家庭；结合基层网格管理，建立常态化走访、动态摸查需求、对接政策帮扶等长效关爱机制。

    疫情期间，106家残疾人康复机构被纳入“八大特殊机构”，加强疫情防控工作。全市各级残联扛起“管行业就是管疫情防控”的责任，克服残联系统人手少、残疾人身体情况特殊、机构软硬件条件先天不足等困难，加强对残疾人服务机构常态化管理和监督检查，组织核酸检测，动员疫苗接种，确保防疫和服务“两不误”；动员爱心企业、社会组织和热心人士积极捐赠善款，在疫情紧张和今年初防控措施转段后，前后两次共向6000多户独居、一户多残或一户全残等特殊困难残疾人家庭和残疾人服务机构学员捐赠防疫物资和生活物资，共同守护残疾人的身体健康和生命安全。

    残疾人事业是爱的事业。五年来，江门聚焦残疾人的民生保障问题，用心用情用力，持续完善残疾人关爱服务体系，扎实做好残疾人补贴资助、就业援助、教育帮扶等各项工作，推动我市残疾人事业全面发展，汇聚造就了浓厚的扶残助残社会氛围，让广大残疾群体在经济社会发展中感知到了实实在在的幸福，体验到了真真切切的美好。

    政策兜底

    兜住残疾人生活的信心

    岑奕浩家中一户多残，三弟肢体四级残疾，四弟精神一级残疾。在了解情况后，有关部门帮向其伸出了援手。

    “民政和残联派人为我四弟修建了冲凉房，安装了防盗网。残联干部跟我四弟结对子多年，有什么困难，残联和社区‘双百社工’都尽力帮忙解决，家里的洗衣机、小家电都是他们自己或者发动爱心机构送来的。”提起四弟如今的生活，49年来不离不弃照顾多位残疾家人而荣获“中国好人”的岑奕浩感慨不已。

    岑奕浩的四弟阿光是精神残疾人，享受免费参加城乡基本医疗保险和精神病药物资助，还被残联安排到市康怡中心参加康复托养，街道为其办理了特困户，安排了居家养老服务中心的送餐服务，岑奕浩对此心怀感激：“多亏了政府和社会对残疾人的关爱，才有了兄弟们现在的幸福生活！”

    在我市，不少残疾人家庭和岑奕浩一家一样，在党和政府的政策支持下，重新树立起了生活信心。

    在市委、市政府重视支持下，我市残疾人两项补贴提标扩面，2022年困难残疾人生活补贴220元/人/月，重残护理补贴280元/人/月，高于省200元/人/月和252元/人/月的标准，并把低收入、非重度智力和精神残疾人分别纳入实施范围。2018年以来，全市累计发放两项补贴资金7.02亿元，惠及残疾人25.94万人次。

    此外，社会保险全面覆盖，低保、重度、智力和精神残疾人参加城乡居民基本养老保险和基本医疗保险由财政全额补贴；探索残疾人意外、住院医疗商业补充保险试点工作，市、区两级投入财政资金325.7万元，为蓬江、江海两区所有持证残疾人购买商业保险，共有13052名残疾人受惠，增强残疾人家庭抵御风险能力。

    政策落地生根开花结果，残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，变成全市残疾人实实在在的获得感、幸福感、安全感。

    赋能强技

    就业创业开创人生新天地

    “今天我和一家公司签了劳动合同，真高兴。”在2月10日举办的2023年南粤春暖行动江门市残疾人专场招聘会上，肢体残疾人小符找到了一份适合自己的工作，脸上是藏不住的喜悦与激动。本次招聘会上，有52家企业为残疾人士提供了300多个工作岗位，共吸引了全市250多名求职者，这是我市为残疾人就业择业提供更多服务的一个缩影。

    就业是最大的民生，是让残疾人改善生活、融入社会、实现自我价值的关键。

    广东省“众创杯”残疾人公益赛金奖得主梁杏花，大学毕业之后开始创业，公司主打产品是手工领结，目前产品款式多达300余款，年营业额近200万元。“我深知残疾人能自信面对生活确实非常不容易，是创业改变了我的命运，我希望能带动更多像我一样有梦想的残疾人拥抱梦想、化茧成蝶，一起过上美好的生活。”梁杏花说。

    从寻求就业到主动创业，在他们主动出击的背后，是政策兜底和产业扶持的底气。

    为切实解决残疾人就业创业问题，市残联聚焦“稳就业、促民生”工作目标，不断完善残疾人就业网络，构建全方位服务体系，逐步形成“企业+社区+居家”三位一体残疾人就业服务网络，服务有效延伸到残疾人家门口。为残疾人提供“能力评价-职业赋能-推荐就业-跟踪支持”全流程服务，实行集中就业、分散就业、辅助性就业、自主创业、支持性就业和居家就业多形式、多渠道就业模式。

    据统计，全市15000多名残疾人实现就业，培育了15家残疾人就业培训基地、18家集中就业企业，2461家用人单位按比例安置残疾人就业，建成53家残疾人辅助性就业机构，扶持1773户困难扶持残疾人家庭发展生产和自主创业。同时，依托省、市创业创新残疾人公益赛和残疾人职业技能竞赛两个平台，激发残疾人和助残企业创业创新热潮。我市参赛选手连续五年参加省“众创杯”残疾人创业创新公益赛，共取得2金3银5铜佳绩；参加全国、全省残疾人职业技能竞赛，获得省级以上奖牌28个，荣获2个“全国技术能手”、3个“广东技能能手”。2022年在第七届广东省残疾人职业技能竞赛中，江门在全省23支代表队中脱颖而出，勇夺团体总分第一名。

    精准帮扶

    关爱服务更优质更有温度

    “大家好，今天由我们来为你们讲个故事……”屏幕上的涛涛、美美两兄妹自信且开朗，但谁能想到两人都是极重度听力损失障碍者，曾经不会说话，不会叫爸爸妈妈，让整个家庭失去了往日的欢声笑语。后来，在市残联的帮助下，两兄妹顺利通过了国家“七彩梦行动计划”聋儿人工耳蜗康复救助项目的筛查，成功植入人工耳蜗，并进入市特殊儿童康复教育中心接受康复教育，得到了康复与成长。

    “这里是我们的第二个家，在这里，大家都成了好朋友，有时还约着一起去唱歌、旅游。”在市康怡社区康复服务中心，学员阿强仪态从容自信，满脸笑容。谁也不会想到，阿强曾患过精神疾病，出现过激进行为。经过康复治疗，他在康园中心重拾了自我价值和人生希望。

    对于残疾人来说，康复重建生命，教育托起未来希望，托养解决家庭后顾之忧。五年来，我市5万名残疾人获得精准康复服务，残疾人康复救助制度不断完善，残疾儿童康复优先发展并不断加大救助力度，全日制康复训练救助标准从2万元/年提高到2.5万元/年。为满足成年智力、精神和重度残疾人的康复托养需求，我市建立了95家残疾人社区康园中心，每年为近2000名智力、精神和重度残疾人提供日间照料、康复训练、技能培训、文体康乐、辅助性就业“五位一体”综合性服务。实施特殊教育提升计划，实行从学前到高中阶段残疾学生15年免费教育，对残疾人接受高等教育给予补助。举办国家开发大学残疾人教育江门教学点，助力残疾人圆大学梦。

    感恩奋进

    助力梦想起飞 绽放生命精彩

    悦耳动听的歌声、声情并茂的朗诵……在江门市残疾人朗诵合唱音乐会上，演出人员倾情呈献带来了一场温暖的音乐会。舞台上的他们是多么自信和自强，绽放着不一样的精彩。

    阿婷是市残联爱咏恒合唱团的老成员，因为热爱唱歌，她坚持多年参加合唱团的排练，唱歌技巧也在不断提升，跟随合唱团参加过市级、省级比赛，收获不少奖项。她说：“别看我们身患残疾，但一点也不影响我们唱出残疾人的最强音。”

    残疾人在文艺舞台绽放精彩的同时，喜讯也不断从国际国内重大体育赛事赛场上传来：2021年，我市残疾运动员在第16届东京残奥会上共获2金1银1铜，在2019年第十届、2021年第十一届全国残运会共获12金14银3铜。“残联的培养、鼓励和家人的支持，是我坚守17年自行车项目训练的动力。”这残奥会双冠王陈健新发自内心的感慨。

    广大残疾人自尊、自信、自强、自立，用汗水浇灌梦想、用奋斗回馈社会、用行动感召他人，书写了感恩奋进的精彩人生，这与我市共融共建共享的社会氛围进一步优化是分不开的。我市通过举办“残疾人文化节”、“社区康园中心展能活动”、“彩虹微跑”、残疾人事业美术书法摄影作品联展、残疾人朗诵合唱音乐会，建立省、市、区三级乒乓球训练基地和28个全民助残健身示范点，为残疾人展示才华、绽放精彩搭建宽阔舞台。

    肩负使命

    奋勇前行 未来可期

    启航新征程，建功新时代。党的二十大报告提出“要完善残疾人保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”，为新征程残疾人事业发展指明了前进方向，提供了根本遵循。今后5年，江门市残联将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央关于残疾人工作的决策部署，进一步完善工作机制、健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系，强化残疾人事业的创新驱动、法治保障和风险防范，推动全市残疾人事业高质量发展。

    在提高残疾人基本民生保障水平方面，将进一步健全分层分类的社会救助体系，将符合条件的残疾人和残疾人家庭纳入社会救助范围；完善残疾人社会福利优待政策，深化特殊困难残疾人家庭专项帮扶；提高残疾人托养和照护服务质量，积极探索建立残疾人托养照护服务与养老服务等相关工作的衔接机制。

    在完善残疾人就业创业支持体系建设方面，将深入推进“人才倍增”工程，创新完善残疾人就业服务机构建设，推进智慧助残、智慧就业服务进程，形成“30分钟”残疾人就业服务圈，切实维护和保障残疾人劳动权益等。

    在提升残疾人关爱服务体系建设方面，进一步完善0-6岁残疾儿童康复基础设施和服务网络，加大对困难家庭残疾学生扶助；持续实施残疾人体育康复健身计划，不断满足残疾人增强体魄、健康生活需求；建立常态化扶残助残机制，发挥“江门市慈善会残疾人公益基金”作用，争取社会各方的支持；加强与湾区城市残疾人事业交流合作、残疾人社会福利和慈善事业合作，进一步深化区域一体化助残服务新模式。

    在保障残疾人平等权利与合法权益方面，将推动残疾人权益保障法规体系建设和普法宣传，将无障碍设施纳入城市精细化治理内容，提升无障碍设施建设管理水平。

    在深入推进残疾人事业均衡发展方面，着力提升农村残疾人服务水平，重点推进蓬江区特殊儿童康复教育中心二期建设项目、江海区残疾人综合服务中心等“十四五”残疾人公共服务重大项目建设；完善直接联系服务残疾人机制，扩大残联工作的有效覆盖面；坚持人才引领驱动，加快培养残疾人康复、教育、就业、托养照护、文化体育、社会工作等专业队伍。

    蓝图已绘，未来可期。江门市残联党组书记、理事长叶芳华表示：“我们将以这次换届为契机，牢牢把握新时代残疾人事业高质量发展的总基调，深入实施《“十四五”残疾人保障和发展规划》，切实把党和政府各项助残惠残政策措施落实到残疾人身上，履行好‘代表、服务、管理’的职能，真情守护全市残疾人的美好期盼，为江门奋力打造物质文明和精神文明相协调的现代化综合实践区、在高质量发展新征程中走在全省前列作出残联应有的贡献。”