为推动区镇高质量发展，在新起点上更好解决城乡区域发展不平衡、不充分问题，根据《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，按照《新会区关于聚焦“一园三中心”建设全力推进“百县千镇万村高质量发展工程”加快落地见效的实施方案》要求，日前，《新会区推动区镇经济一体化发展的实施方案（暂行）》（以下简称，《方案》）正式实施。

    文/图 江门日报记者 冯瑶君

    “群狼作战” 全力夯实制造业家底

    迈向高质量发展，区镇经济一体化发展的引领作用尤为重要。

    新会区镇经济一体化发展充分考虑片区范围、地理特征、人文环境和经济发展强度，打破行政区划界限，一改以往镇街“独唱”的局面，以“群狼作战”方式，全面奏响镇域经济的“合唱曲”，全力夯实制造业家底，当好高质量发展标杆。

    根据有关规划，江门大型产业集聚区新会片区基本覆盖各镇（街、区），据此，新会将全区划分为四个“一体发展区”。

    圭峰会城一体发展区。区域范围为圭峰会城全域。园区平台包括原新会经济开发区、广东轨道交通产业园。

    潭江一体发展区。区域范围为大泽镇、司前镇、罗坑镇全域。园区平台包括新会智造产业园大泽园区、新会智造产业园凤山湖园区、新会智造产业园罗坑园区（暂定名）、硅能源产业园（暂定名）。发展区中心设在新会智造产业园凤山湖园区。

    银洲湖西岸一体发展区。区域范围为银湖湾滨海新区核心区，及崖门镇、双水镇全域。园区平台包括银湖湾滨海新区、大湾区国际职教城、粤澳（江门）产业合作示范区（新会新一代电子信息产业园）、银洲湖纸业基地。发展区中心设在银湖湾滨海新区。

    银洲湖东岸一体发展区。区域范围为沙堆镇、古井镇、三江镇、睦洲镇、大鳌镇全域。园区平台包括珠西新材料集聚区、江睦新能源双碳产业园（暂定名）、沙堆金门工业园、睦洲江沙工业园、大鳌中集工业园。发展区中心设在珠西新材料集聚区。

    携手共进

    构建经济协调发展新格局

    为使镇域规划更加科学，资源配置更加高效，招商引资更加精准，政务服务更加优质，发展红利更加丰厚，《方案》提出要统筹实施园镇、规划、招商、工改、服务、交通等六个“一体化”。

    园镇一体化。产业园区是镇街经济发展的主力军，镇街是产业园区的生活载体。《方案》要求各镇统一按照湾区都市标准，全力建设现代化美丽圩镇、美丽乡村，布局商业综合体、高档住宅小区和人才公寓、高标准城镇道路、文化体育设施、教育医疗机构、公园休闲绿地等现代化生活配套，科学设置产业、商务、居住功能分区，打造一体化“邻里中心”，构建高品质的“15分钟生活圈”。各大工业载体按照一个街区、一个公园、一所学校、一家医院、一个产业服务中心的标准，全力完善生产生活配套。对于定制式智能制造产业新空间，配套具备一定规模的供电供气供热供水管网、环保处理设施、市政路网等，依托园区设施基础，推动现有产业升级，招引符合产业方向的大项目、好项目，争取形成高度集聚的现代化产业集群。大湾区国际职教城要打造现代职教体系，推进职普融通、产教融合、科教融汇，培养适配新会制造业发展的产业人才、大国工匠。构建企业和人才对接平台，倡导制造业人才“新会培养新会用”，打造本地制造业人才供应链。

    规划一体化。编制一体化发展规划，统一升级圩镇生产生活基础设施，建强中心镇、专业镇、特色镇，支持司前、双水、古井等有条件的镇打造成为区域副中心，甚至发展成为小城市。四个发展区要统一城镇规划，统筹布局教育、医疗、养老、文化、商业、市政、交通、物流等生产生活服务功能，发展区内共享共用。明确各大发展区产业定位、产业方向和发展模式，推动产业链、供应链就近布局，形成若干竞争力强的产业集群。

    招商一体化。区科工商务局负责统筹全区招商引资工作，指导各发展区成立招商专班，在区工业园区、属地镇、发展区开发公司抽调精干力量组成。加快建立全员招商机制，整合招商机构力量，成立区招商服务公司，与发展区招商专班、区投资促进中心、各镇（街、区）招商队伍、驻外招商团队一体招商，形成“群狼出战”招商格局。

    “工改”一体化。区科工商务局、区自然资源局摸清区内低效村级工业园区经济家底，形成全区低效资源（项目）台账。镇村低效园区改造工作与江门大型产业集聚区新会片区统一规划、统一建设标准、统一出让条件。通过实施“工改”，探索打造 “跨镇域、大连片”的大型产业平台。探索引入第三方合作机构，一揽子破解“工改”专业水平、人员力量、资金需求等“堵点”“痛点”。

    服务一体化。成立各发展区综合服务专班，“一个口子”为发展区内企业提供全生命周期服务。各发展区综合服务专班同属地镇行政服务中心一体化运作，所有业务全区通办。设立“跑腿专员”，以项目为导向，全过程贴心为项目跑审批、跑部门。深化“并联审批”“容缺审批”，深度介入发展区内重点项目前期工作，实现“交地即动工”常态化。加强数字政府2.0建设，一般性行政业务“网上办、网上结”，实现“不见面”审批。

    交通一体化。交通基础设施由区级统筹，各发展区配合推进。以江门大道、国道G240两条城市快速路以及中开高速、银洲湖高速为核心骨架，快速连接四大发展区，未来三至五年，进一步织密交通路网，形成覆盖全区的环状快速网络。加快规划潭江南北两岸、银洲湖东西两岸新的过江通道，谋划江门产业大道跨潭江南延至台山、启超大道跨潭江南延至双水、沙堆至罗坑公路银洲湖跨江通道等，形成区内“30分钟交通圈”。

    区镇经济一体化

    发展目标

    按照区委“一园三中心”工作部署，在江门大型产业集聚区新会片区的大框架下，划分四个“一体发展区”，力争到2025年，全区工业总量持续跃升，综合实力不断提高，至少打造1条千亿产业链，在千亿GDP强区基础上连跨两个百亿台阶。