一直以来，低效用地是掣肘园区发展的重要因素之一。新会区委十四届四次全会提出，要全面打响村改、工改攻坚战，每个镇（街）推动2个低效工业集中点改造。

    为了唤醒“沉睡”的土地资源，今年以来，司前镇开启“狂飙招商”模式，以新建村工业集聚区、金鸿升工业园为起点，开展一场村改、工改联合大行动。

    截至目前，司前全镇已引进村改（工改）项目总投资超25亿元，盘活低效用地近26.67公顷（400亩）。其中，新建村新能源智造产业园引资逾10亿元，是司前镇目前投资额最大的村改（工改）项目。这些数字的背后，是镇、村、企多方携手，紧跟区委“一园三中心”建设步伐，深入落实“百县千镇万村高质量发展工程”和市委“六大工程”，着力打造一流园区，建设现代化产业体系的重大举措。

    文/图 冯瑶君 司前宣

    村改破局

    掀起“狂飙招商”热潮

    随着总投资200亿元的中创新航江门基地项目加速推进，53万平方米的现代化厂房拔地而起，新能源产业正不断加快集聚，司前镇已成为投资兴业的宝地。

    今年新春伊始，司前镇坚持制造业当家，以村改为突破口，掀起“大招商、招大商”的“狂飙招商”热潮，大力引进大项目，为新一轮经济高质量发展积蓄动能。

    作为全区28支招商队伍之一，司前镇招商队结合本土产业基础，围绕新能源、新材料、硅能源、高端装备等全区产业重点发展方向实施精准招商。

    自司前镇招商队组建以来，“走出去、引进来”成为常态。招商队“群狼出战”，分头前往珠三角、长三角等地区的多个城市抢项目，走访知名企业10多家，开展视频连线招商20多轮，成功或意向落户项目已遍及香港、上海、深圳等先进发达地区和城市。

    今年年初，司前镇党委、政府主要领导兵分两路，率队前往深圳、东莞等地招商引资，马不停蹄走访企业、洽谈项目，对接了永泰数能、正扬传感器、德施普技术、佳顺达智能装备、金恒晟新材料等一批新能源、新材料和专精特新企业。

    “这次兵分两路招商，目的就是要当好‘红娘’，以中创新航落户司前为契机，锚定新能源、新材料等产业方向进行延链强链补链，通过村改，在新建村全新打造新能源智造产业园，‘牵线结缘’构建上下游协同发展的产业链条。”司前镇党委书记梁志成表示。

    快节奏的招商行动拼出了丰硕的战果。目前，意向进驻新建村新能源智造产业园的项目累计投资额已超10亿元，均为国家级专精特新“小巨人”或高新技术企业。

    坚持项目为王，一切资源跟着项目走，一切服务围着项目转，是司前镇招商引资工作最真实的写照。在招商工作群内，各分队每天一反馈、每周一汇报、每月一比拼，逐渐成为司前镇各项工作的“标准配置”。不断创新的工作体制机制，推动一个个项目快开工、快建设、早投产，进一步提振企业发展信心。

    截至目前，司前全镇已引进村改（工改）项目总投资超25亿元，其中包括引资逾10亿元的新建村新能源智造产业园项目，以及金鸿升、天健、依山、君邦、建安等项目。

    腾笼换鸟

    迈出村改、工改坚实步伐

    如果说“狂飙招商”是拉动经济的一匹骏马，“腾笼换鸟”则是司前镇推动实体经济高质量发展最有效的手段。

    作为老牌的五金不锈钢专业镇，司前镇有大大小小的五金不锈钢企业500多家。随着时代的发展，依托五金不锈钢产业，利用农村集体土地建成的村镇工业集聚区，逐渐暴露出低端粗放、经济效益低下、安全隐患多发等问题，成为困扰地方经济发展的一大瓶颈。

    位于司前镇前锋工业区的金鸿升工业园占地5万平方米。虽说是园区，但这里的厂房及配套用房面积仅3.4万平方米，且均为单层砖钢混合结构或单层铁棚结构建筑物。十多年来，仅有业主自己一家企业进驻，称为“园区”名不副实。

    眼看着中创新航江门基地即将试投产，发展前景可期，司前镇急企业所急，主动登门，动员金鸿升、强怡、建安等环凤山湖园区企业乘着这一轮发展东风，对园区进行升级改造。

    “中创新航江门基地项目的投产，将会给司前镇带来更多商机，这是难得的历史发展机遇。”梁志成表示，金鸿升工业园业主也意识到园区规划布局已经落后，想要提升园区发展水平，抓住机遇吸引更多优质企业落户，“工改无疑是最好的途径”。

    在金鸿升工业园改造现场，厂房建设正如火如荼。这里的单层厂房将改建成10座6层或以上的高标准工业厂房及3座配套用房，容积率将由0.7提升至2.5。其中，一期建筑面积约5万平方米，约占总建筑面积的30%，2022年11月动工，预计2024年5月交付使用。

    今年3月6日，广东新东阳通信科技有限公司签约进驻金鸿升工业园，全部租赁园区一期改造建成的厂房及配套用房，预计达产后年产值3亿元。

    金鸿升工业园负责人高兴地表示，非常感谢政府引进这一项目，项目仅用原来三分之一的土地，但产值提升了4倍。

    除了工改，连片村改也是一个地区转型升级、推动制造业高质量发展的重要举措。“经初步摸排，司前镇产业用地整体碎片化问题突出，地块现有企业多而不强，低效厂房较多。”司前镇工改专班负责人介绍。

    面对难题，司前镇牢牢抓住凤山湖园区建设及中创新航等大项目落户的大好机遇，选择位于环凤山湖园区周边，同时也处于国道G240、省道S532沿线的“全国文明村”新建村为村改试点，全面探索可复制、可推广的司前村改模式。

    机会可遇不可求。司前镇工改专班到新建村组织召开村改工作会议，分享金鸿升工业园升级改造经验，解读相关政策，解答干部群众疑问。同时，分组下沉企业宣传村改政策，打通“最后一公里”。经过多方反复调研、讨论、协商，2022年11月8日，新建村召开村“两委”会议，经表决，一致同意开展村改项目，拉开了司前镇村改的序幕。

    “新建村的村改工作错综复杂，但归结到底，解决问题的核心还是从多方利益中找到平衡点，实现多赢。”司前镇工改专班负责人说道。基于产权共有、利益共享、风险共担原则，司前镇彻底转变以往“一锤子买卖”思路，逐步探索出“村企共享”模式，改造后可实现政府税收、村集体收入、村民收入、企业收入四个可持续增长。

    据悉，改造后，新建村10公顷（150多亩）村改地块的容积率将由0.6提升至2.5，亩均产值达到500万元，亩均税收达到28万元，带动超2000个就业岗位。目前，新建村新能源智造产业园已有国家级专精特新“小巨人”源杰明科技等10家企业意向入驻，全面覆盖高端装备制造、新能源设备、电容型锂电池等司前镇产业链薄弱环节。

    “我们希望通过探索好新建村的村改经验，逐步向全镇推广，带动工改、村改在司前大地上多点开花，全面掀起打造大平台、开展大招商、培育大产业的新高潮，以敢打冲锋头阵、干就干到最好的‘狼性精神’，全力打造区域副中心。”梁志成表示。