关键词

    筑牢社会治理基石

    高质量发展是一项系统工程，今年恩平两会提出，要把“百县千镇万村高质量发展工程”作为“一把手”工程，促进现代农业、文旅业与工业、建筑业协同共进，夯实恩平现代化产业体系的“四梁八柱”，全力创建国家乡村振兴示范县，打造县域繁荣之城，在争当县域振兴示范上奋发有为。

    平安是发展的基础。要把“蓝图”变为“实景”，离不开坚实高效的社会治理。恩平市政府工作报告还提出，要筑牢社会治理基石，坚持总体国家安全观，提升社会治理现代化水平，争创“平安中国建设示范县”，为推进“百县千镇万村高质量发展工程”、促进全市高质量发展筑起“平安防线”。

    文/图 江门日报记者 周晓营

    组建10个专班

    推进党建引领基层治理

    近日，恩平市委党建引领基层治理领导小组召开业务推进会，10个工作专班在会上亮成绩、挖问题、谈发展。

    过去一年，党建引领基层治理成为恩平市扎实推动社会治理工作高质量发展的其中一个重要课题。通过长期学习、摸索和发展，恩平市组建了10个工作专班，牵头推进党建引领基层治理工作长效发展。

    从网格化方面来看，恩平市合理划分智慧网格，目前初步实现网格融合。恩平全市科学划分智慧网格318个，全面建立起“镇（街）党工委—村（社区）党组织—网格党组织—党员联系户”模式的组织架构，每个网格和46个商住小区实现党组织全覆盖。

    从队伍上来看，恩平市印发《恩平市智慧网格员队伍建设实施方案（试行）》，全市配备专职网格员485人、兼职网格员3551人、专业网格员1011人，分级分类开展网格员业务培训8000多人次，组织市直单位2500多名、乡镇560名党员干部下沉网格，进一步充实网格力量。

    从网格运作机制上来看，恩平市制定网格化服务清单，明确专职网格员的工作职责、任务清单，建立起网格事项发现、上报、受理、分流、处置、反馈等闭环式工作流程，并通过“粤平安”综合服务应用系统登记投诉建议、纠纷化解等事项9160件，办结9160件，办结率100%。

    10个工作专班各有所长，各尽其职，成效显著。

    其中，法治建设工作专班推动恩平全市11个镇（街）、174个村（社区）全面完成综治中心规范化建设，实现镇（街）综治中心规范化建设全覆盖。

    民生服务工作专班推动成立恩平市首个新业态新就业群体行业协会党支部——中共恩平市物流寄递行业协会支部委员会，实现社会组织党建工作新突破，推动新业态新就业群体融入基层治理。

    基础保障专班共统筹江门市级、恩平本级两级资金9666.82万元用于基层治理。

    德治教导专班打造6个广东省新时代文明实践试点示范所（站），运用新时代文明实践云平台管理服务项目，开展实践活动2300余场，着力培育和践行社会主义核心价值观。

    镇街改革工作专班推动实现11个镇（街）综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会规范化建设全覆盖。

    组织建设工作专班在聚焦抓基层、织密组织体系上下功夫，把党的组织全覆盖建设在网格上，共组建网格党组织318个，全覆盖建立小区党支部46个，推动“红色管家”进驻小区，切实把党组织触角延伸至居民“家门口”，串珠成链打造红色党建矩阵。

    综合协调工作专班建立任务清单，制定出台《恩平市贯彻落实提升党建引领基层治理效能的二十条措施工作方案》、组建10个工作专班和谋划项目清单，明确工作“路线图”。

    物业党建工作专班推动各物业小区成立业主委员会，并成立3个“红色物业”试点单位，其中锦绣嘉园小区党支部获江门市“红色管家”称号。

    网格及平台建设工作专班推动恩平市基层治理网格化各项工作。

    园区治理工作专班狠抓智慧园区建设，全面建立智慧交通、智慧治安、智慧水质大数据库，推进数据资源共享共用，对园区治理各场景进行数据化建模，通过3D立体化实现园区运行安全“一屏通览”、园区综合治理“一网统管”。

    多措并举

    夯实社会治理基石

    恩平市政府工作报告指出，要筑牢社会治理基石，当中一项重要内容就是要健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，提升基层治理网格化、精细化、信息化水平。

    在这当中，恩平市近年来坚持以“复议+调解”作为化解行政争议的“最优解”。

    恩平市坚持“复议为民”宗旨，探索建立“复议+调解”办案机制，从“以裁为主”向“裁调并重”转变，当好“前哨兵”“和事佬”“后勤员”，将调解贯穿行政复议案件办理全过程，推动行政争议实质性化解，实现案结事了人和的法律效果与和谐稳定的社会效果有机统一。

    此外，恩平市坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善“智慧网格+综治中心+信访超市+‘粤平安’平台”工作体系，优化“信访超市+外送服务”网格化工作机制，推动预防调处化解综合机制多元发展。

    日前，2022年度江门平安建设“三率”测评结果出炉，恩平市群众安全感、公众对政法工作满意度得分再创新高，连续两年排名江门第一；常态化扫黑除恶、全民反诈和打击整治养老诈骗三项专项行动满意率分别高达99.88%、99.92%、99.80%，全部位列江门首位。

    社会治理，不仅靠管，还要注重“打防结合”。

    保障经济社会高质量发展是恩平市服务工作的着力点，近年来，恩平市不断加强和完善社会治安防控体系，严厉打击突出违法犯罪。

    一方面，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，不断强化公共安全管控，健全完善党政联动、应急处突、“战时”响应三项工作机制，构建巡逻防控、情报预警、应急响应、打击查处四项工作机制，建成最小应急单元243个，实现公安机关与最小应急单元的联动。

    另一方面，积极发动社会力量参与群防群治，恩平全市共组建恩平义警大队12支、中小学幼儿园义警中队145支、村（居）委会义警中队175支，群防群治队伍近2000人。2022年破获刑事案件559宗，破案率同比上升28.5%，刑事治安总警情同比下降4.8%。

    推进“无毒恩平”创建，争创“省禁毒示范县（市）”也是恩平市今年的重点工作之一。2022年4月，恩平便成立由市委书记、市长任组长的“双组长制”创建“无毒恩平”工作领导小组，不断深化“三级书记抓禁毒”工作机制，促进禁毒工作同政绩、责任、效能全面挂钩，从而压实“一个主体责任”推进禁毒工作。

    2022年，恩平市新增吸毒人员实现零增长，戒毒康复巩固率持续保持在90%以上，戒毒康复学员就业率达96%，群众对本地禁毒工作满意度为95.9%、对禁毒知识知晓率为96.8%。截至目前，恩平市6个镇获评江门市禁毒示范镇，成功创建家庭、村（社区）、校园、单位等无毒小单元一批。

    今年，恩平市再次把禁毒工作写进政府工作报告，并作为社会治理的重要内容。今年，恩平市将持续践行“以防为主、以治为基”的理念，锚定“无毒恩平”的社会治理目标，通过压实“一个主体责任”，落实“两大基础保障”，打造“三大特色品牌”，着力构建恩平市委、市政府领导，市禁毒委（办）统筹，镇（街）村（社区）主战，成员单位协同，全社会参与的“五位一体”现代化禁毒工作模式，推动毒品问题综合治理不断迈上新台阶。