放眼全省，“百千万工程”已成热词。

    从全省高质量发展大会到省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会，再到全省各市、县出台各自“施工图”“路线图”，县镇村从后台走上前台，成为“再造一个新广东”的关键。

    4月28日，江海区委印发《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的行动方案》(以下简称《行动方案》)，聚焦“百千万工程”，以推动高质量发展为主题，立足区位优势，创出江海特色，部署全力推动国家高新区争先进位、发展壮大街域经济等十大行动，以此构建城乡区域协调发展新格局，把县镇村发展的短板转化为江海高质量发展的潜力板，奋力为江门市打造物质文明和精神文明相协调的现代化综合实践区，推动社会主义现代化新侨都高质量发展贡献江海力量。

    文/李雨溪 何榕 陈婵

    固基

    全力推动国家高新区争先进位

    迈向高质量发展新征程，江海乘势而上，已画出新的蓝图。

    紧扣省委、市委部署，江海区着力推动工作成势见效，《行动方案》充分体现市委“1+6+3”工作部署，突出以党的领导为政治保证，以推动高质量发展为主题，聚焦县镇村联动，一体推进强县兴镇带村，从整体发展互促共进的角度，进行通盘考虑，把深入推进江海区委“五大行动”作为发展壮大县域经济、推动江门高新区争先进位的主要抓手，把街道错位特色发展、宜居城乡建设、乡村振兴、绿美江海生态建设、优化营商环境等行动紧密结合，推进区域平衡协调、民生福祉提升和法治建设完善三个方面巩固提升，发布十大行动，构建城乡区域协调发展新格局，推动江海区实现更高水平、更高质量的发展。

    全力推动国家高新区争先进位被列为十大行动之首，为高质量发展固基。

    一直以来，江海区坚持“工业立区”，坚定不移走创新驱动发展之路，持续争先进位，江门高新区取得国家级高新区综合排名53位的成绩。突出“高”和“新”的发展定位，江海区在《行动方案》中展现江门高新区全力冲刺“全国50强”的决心，提出通过深化实施工业兴区、创新驱动、人才强区、内外融合四大行动，夯实高质量发展根基。

    工业兴区行动方面，江海区提出具体目标，将系统构筑“1+3+2”战略性产业集群，紧抓安全应急产业培育，力争至2025年打造2个超300亿元产业集群、1个超200亿元产业集群、1个超150亿元产业集群。支持企业增资扩产、技改升级，每年推动不少于30家优质企业增资扩产。

    与此同时，江海区继续加强安全应急产业培育力度，积极实施国家安全应急产业（综合类）示范基地创建三年行动计划，力争两年内完成。推进“两中心一基地”和安全应急产业园建设，打造“五维一体”安全应急产业发展格局。

    在创新驱动行动方面，江海区全面做实“1+6”国家级平台，实施高企树标提质计划，强化科创平台支撑，集中资源锻造区域战略科技力量，打造一批市级以上创新载体，构建“北京、深圳总部”+“江门基地”的模式。

    人才强区方面，江海区提出要建设人才集聚新高地，实施新一轮人才下乡行动，推动人才、技术、资本等资源要素从工业向农业、从城区向乡村流动。引育人才，江海区拿出十足诚意，对于引进重点产业、重点项目产业高层次人才，最高给予每年20万元生活补贴。对承诺工作5年以上并购房的，最高给予200万元购房补贴。

    内外融合行动中，江海区提出抓好“侨梦苑”、省级便利华侨华人投资制度专项改革试点等重点任务，紧密对接横琴、前海、南沙三大平台，打好“侨牌”，用活用好深圳国际仲裁院江门中心，努力打造华侨华人国际仲裁法律服务首选地，全力打造涉侨商事纠纷化解优选地。

    强核

    三个街道唱好“三台戏”

    街道是连区带村的节点，对于江海而言，抓住街域就等于抓住核心题眼。

    突出“城”的优势，发挥街道功能，展现“村”的特点，《行动方案》体现江海特色。江海区全面落实省“1+N+X”政策体系，根据街道不同区位条件、资源禀赋、产业基础，科学把握各街道发展定位和主攻方向，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游、宜粮则粮，引导外海、礼乐、江南街道走出特色发展、错位发展之路，唱好“三台戏”，以差异化发展助推高质量发展。

    ——充分发挥外海街道制造业发展主阵地作用，培育壮大产业集群，提升工业承载能力，深入实施城中村综合整治，强化园区服务功能，增强产业辐射带动力，将“外海制造”打造为全市镇级经济发展标杆。

    ——大力促进礼乐街道“农业+工业”双擎驱动，开发更多精品农业和文旅品牌，推动乡村振兴高质量发展；加快土地整备，拓展产业发展空间、优化产业项目布局，勇当江海产业发展生力军，打造全市三产融合发展的礼乐样板。

    ——全力构建江南街道“总部+商贸”经济发展格局，深化实施“优二强三”，加快工业园升级改造，推动产业转型升级，着力发展现代服务业，扩大优质公共服务资源供给，提高人口聚集能力，促进老城区焕发新活力。

    坐拥诸多优势，又逢改革良机。推动高质量发展，江海区用好江门高新区“王牌”，大力推进“千企帮千镇、万企兴万村”行动，建立优质资源企业结对街道、村（社区）工作机制，引导建筑业企业投身“百千万工程”。

    与此同时，江海区积极探索“政府资金＋社会资本”的多样化合作模式，引导各种资本投向县镇村建设。“我们也充分发挥工青妇、各民主党派、工商联、无党派人士、港澳台同胞和海外侨胞等联系群众、建言献策、智力支持、社会服务的优势作用，引导各种主体参与区、街道、村（社区）建设。”江海区“百千万工程”专班相关负责人表示，江海区还主动发动智库为“百千万工程”出谋划策。

    深化城乡综合改革是激发区域协调发展内生动力的重要手段。《行动方案》提出深化扩权赋能和街道体制改革。突出把街道的功能做强，赋予有条件的街道县级经济社会管理权限。加大街道党工委统筹能力，切实解决街道“看得见管不着”、区直部门“管得着看不见”等突出问题。

    外海强、礼乐美、江南旺，江海的街道、村（社区）各个美丽，却又款款不同，美得不重样。找准优势，各展所长，江海区将走出一条属于自己的高质量发展之路。

    跃升

    建设宜居宜业和美乡村

    千钧将一羽，轻重在平衡。推进高水平城乡区域协调发展，江海如何发力，促进城乡融合发展？《行动方案》提出江海要建设宜居宜业和美乡村，奋力推进高质量发展实现新的跃升。

    建设宜居宜业和美乡村，美丽人居环境是关键。《行动方案》提出，江海区要持续推进农村人居环境整治提升五年行动，接续开展美丽乡村示范县镇村创建。与此同时，因地制宜推进农村改厕、农村生活垃圾污水治理、农村黑臭水体治理，开展村庄清洁和绿化行动；深化“环卫一体化、管理物业化、管河护水智能化”河湖管护，力争2025年前完成区污水管网全覆盖。

    农村基础设施建设是和美乡村的外在表现。江海区深入实施村庄基础设施建设工程，巩固农村道路、饮水、电网、通信、污水等基础设施建设。加快“四好农村路”提档升级，形成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质”的农村公路交通运输体系。

    水清、河畅、岸绿、景美，随着人居环境越来越靓丽，江海区不断丰富和美乡村“内涵”，在打造特色乡村品牌上发力，推动高质量发展跃上新台阶。大力发展多元化的乡村旅游新业态，积极推进省级休闲农业与乡村旅游示范点创建，融合沿线的省级新农村连片示范村与“羽林春秋”落羽杉群、都市农业生态公园、长廊生态园、桃花特色产业等元素，打造成现代化农业生产的田园廊道、乡村工业园升级改造的示范廊道、环绕江海全境的蓝绿交织廊道、都市复合型人文历史休闲廊道。

    在美化环境的同时，江海区还大力振兴乡村产业，实施高质量发展兴业行动。

    心怀“国之大者”，端牢“中国饭碗”，需要进一步夯实粮食安全和农产品根基。江海区将全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，同时深挖种业增产潜能，强化农产品质量安全监测，争创国家食品安全示范城市。

    《行动方案》还提出完善现代农业产业体系，立足资源禀赋，鼓励各村大胆探索“一村一品”发展之路，推动礼乐葡萄、蔬菜、锦鲤、桃花等优势农业向规模化、标准化、专业化方向发展，加强特色农产品区域公用品牌建设，促进农业三产融合发展。

    为了拓宽农民增收致富渠道，江海区鼓励农民开办创业创收项目，推进农民职业教育和技能培训支持利用闲置厂房、农房建设乡村体验活动场所，稳定提升经营性收入。

    展望未来，在建设宜居宜业和美乡村赶考路上，江海区将始终以生态为纲，充分发挥出绿水青山的生态效益、经济效益、社会效益，将美丽风景转变为高质量发展的美好前景。