党的二十大报告指出，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。

    当前，恩平市正在大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，打造县域繁荣之城。平安、稳定是城市高质量发展的重要基础，今年以来，恩平市以党建引领基层治理，推动小区、社区物业党建联建，以抓党建促基层治理能力提升，提高服务群众效能水平，聚焦破解物业服务中的群众急难愁盼问题，以党建引领为抓手，统筹整合党建资源、行政资源和社会资源，着力打造“红色管家”“红色物业”，推动红色元素延伸至各小区。目前，恩平城区35个物业小区和11个无物业小区全部成立党组织，覆盖率为100%。

    文/图 江门日报记者

    周晓营 谭锦波

    小区建起党组织 大小事情有着落

    住宅小区是城市“细胞”，也是基层治理的“神经末梢”。把党支部建在小区，推动基层治理物业党建工作走深走实，是完善党建引领基层治理工作的重要一环。

    去年12月，恩平市锦绣家园小区党支部党群活动中心挂起江门市“红色管家”示范单位牌匾，成为恩平市首个“红色管家”示范单位。自从小区亮出“红色管家”身份后，短短半年时间，锦绣家园发生了喜人变化。“邻里之间见面问好，大家更加爱护公共区域环境，小区的文明程度更高了。”业主黎焕明说。

    早在2021年，锦绣家园就成立了恩平市首个小区党组织，党组班子成员既有业主党员，也有物业服务企业党员，共由7名党员组成，其中，业主吴铭锋当选为党支部书记，并建立小区党支部党群活动中心作为党支部的活动阵地，搭建起问题共商、困难互帮、利益协调、共促共建的平台，使小区党支部真正成为基层治理工作的延伸点、社情民意的收集站、党员服务的新阵地。

    去年5月，锦绣家园某单元因上下楼漏水的责任区分问题产生纠纷，在物业服务企业多次协调无效的情况下，由吴铭锋带领支部委员协助调解，避免纠纷进一步升级。去年8月，锦绣家园某单元因楼上楼下的空调主机安装错位，导致其中一户的空调主机没有位置安装，物业服务企业多次协调沟通无效后，小区党支部主动介入，吴铭锋及支部委员联合协调多个部门，查阅规划资料，成功解决了纠纷。

    物业服务企业一头连着居民，一头连着基层治理，作为基层治理的最小单元，物业服务企业的服务水平直接影响基层治理成效，关系居民的幸福指数。“建立小区党组织、成立‘红色管家’，能进一步促进物业管理与治理有效融合，不断增强居民的幸福感、获得感和安全感。”吴铭锋说。

    小区有了党组织和“红色管家”，居民们的操心事、烦心事、揪心事有了说理的地方、可以解决的人。“针对邻里纠纷和家庭琐事，党支部主动调解，基本实现了小事不出门、大事不出小区。”在吴铭锋看来，在小区这张由住户组成的紧密关系网里，每个家庭、每个人都是一个节点，党支部就是把住户连接起来的枢纽，带领大家朝共同的目标前进。

    构建治理“共同体”

    提升物业服务水平

    支部建在物业上，党建落在效能上，是点燃基层治理的“内动力”。

    去年，恩平市交付超过50%的住宅小区有35个，其中12个成立了业主委员会，自治组织覆盖率在江门市排名第二。恩平市所有业主委员会制定了“负面清单”，进一步规范业主委会工作。目前，恩平城区35个物业小区和11个无物业小区共46个小区全部成立党组织，覆盖率为100%。此外，恩平市符合条件成立党支部的3个“红色物业”试点单位全部成立，覆盖率为100%；以恩城街道金融片区恩粮新邨小区为试点，打造老旧住宅小区改造实施物业服务示范点，现已完成硬件升级改造工作。

    为了促进物业管理与治理有效融合，不断增强居民的幸福感、获得感和安全感，恩平市坚持群众需求导向，堵漏洞、建机制，完善更加精细、更加高效的社区治理体系。恩平市碧桂园小区于去年12月成立中国共产党碧桂园生活服务集团股份有限公司恩平分公司支部委员会，是恩平市首个物业党支部，以支部推动物业服务提质增效。

    “成立党支部以来，我们明显感受到小区物业服务企业开展的活动更多、服务更好了。”业主梁惠娟对此深有体会。在物业党支部的推动之下，该小区大力实施“凤凰管家”制度，每一位管家对应服务400户住户，建立管家服务群，居民有问题、有困难、有需求可在群里提出。

    “目前，我们‘凤凰管家’共服务超过5000户住户，我们还设立了楼长，并计划设立片区长，分层分级做好小区管理。”碧桂园生活服务集团股份有限公司恩平分公司党支部书记何治宏说。去年，该小区业主反映摩托车停车区没有遮挡，希望小区物业服务企业在摩托车停车区搭建雨棚。何治宏与物业公司项目经理罗小磊一起商讨，并充分征求小区业主同意，利用公共款项建设雨棚，解决业主的迫切需求。

    为进一步构建城市基层现代治理服务体系，加强党建引领住宅小区治理，不断提升小区居民的获得感、幸福感、安全感，恩平市以满足群众美好生活向往为目标，以提升基层治理能力为抓手，推动住宅小区全覆盖建立党组织，推进业主委员会、物业管理委员会建设，强化党组织对住宅小区居民自治组织的政治引领，育强居民自治力量，构建“统筹联动、扎根群众”的治理共同体。

    下一步，恩平市将加强社区物业党建联建组织建设，按照“行业相近、地域相邻、活动便利”原则，灵活多样设置党组织，实现对商圈、市场、广场等区域党的工作覆盖。同时，强化物业行业党组织的指导，常态化推进物业服务企业党组织建设，引导具备3名以上党员的物业服务企业单独组建党组织；对党员不足3名的，引导纳入住宅小区党组织联合组建。此外，加强社区物业党建联建队伍建设，建强业主自治组织，强化社区物业党建联建功能发挥，建立物业管理招投标制度，依托住宅小区党组织和业主委员会（物业管理委员会），鼓励公开招标选聘质量、价格符合住宅小区居民需要的物业服务企业，构建“优胜劣汰”“质价相符”物业服务市场机制，促进物业服务市场公平竞争，提升物业服务水平；切实发挥“一支部一堡垒、一党员一先锋”作用，推进住宅小区党群服务站建设，住宅小区或物业服务企业党组织设置信访超市驿站，推动住宅小区矛盾纠纷“预防在先、发现在早、化解在小”，实现“小事不出住宅小区、矛盾不上交”，推进物业管理和服务群众深度融合。