2月27日，《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》正式公布，明确了未来县域经济发展的目标与方向，也明确提出，让县域在不同赛道上争先进位。

    发展县域经济，既是扭住扩大内需战略基点、畅通国民经济循环的重要抓手，又是推动乡村振兴、实现城乡融合发展的关键支撑。日前，《江门市委关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的行动方案》正式印发，明确“时间表”“任务书”“路线图”，提出高质量实施千亿级经济强县培育行动，实施创先、进位、消薄行动，推动县域经济实现高质量发展。

    扮演着先行者、带动者角色的江门各县（市、区），整装待发，更加踔厉奋进，在不同赛道赛龙夺锦。

    江门日报记者 陈敏锐

    “一县一策”差异化发展

    县域经济不仅是国民经济的重要组成部分，也是促进城乡均衡发展，实现乡村振兴和中华民族伟大复兴的关键。

    江门有7个县（市、区）。在“2022年广东省百强区县”榜单中，蓬江、新会、台山、开平、鹤山、恩平分别排名第31位、第22位、第35位、第41位、36位和第65位；江门高新区在全国高新区综合排名第53位。同时，虽然东西部差距不断缩小，但仍然明显，而且各县（市、区）资源禀赋差别较大，发展基础不尽相同。

    江门将如何推动县域经济发展？“坚持分类施策、着力打造千亿经济强县”是江门的关键一招。

    近年来，市委、市政府明确“一县一策”制定差异化发展目标、支持政策，推动新会、蓬江今明两年率先冲刺千亿GDP强区，争创全国经济强县“先遣队”，台山争创“预备队”，开平、鹤山今年GDP全力冲刺500亿元，努力跻身全国百强县，江门国家高新区今年迈向全国50强，扶持恩平市加快发展、迎头赶上，通过“抓两头、促中间”，实现县域实力整体提升。

    当前，各县（市、区）摩拳擦掌，发出“动员令”、吹响“冲锋号”。

    蓬江区提出依托“一轴两环两区三平台”的发展格局，着力把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来，加快建设宜居宜业宜游的现代活力新城，确保到2024年挺进千亿GDP强区，到2035年“再造一个新蓬江”。

    江海区决心到2025年，以制造业当家夯实实体经济，奋力打造千亿产值园区，江门国家高新区排名进入前50强，城乡融合发展体制机制逐步完善，镇（街）特色发展、错位发展格局基本形成，乡村振兴取得新的成效。

    新会区坚持制造业当家和工业立区战略不动摇，以全区全域、11个镇（街）、235个行政村（社区）为主体，集中全区优势资源，凝聚“抱团取暖”“群狼作战”力量，全力推动区镇经济一体化，建设更具成色的千亿GDP强区。

    台山市以实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，奋力建设强富绿美新台山，打造“两个文明”协调发展示范区。

    开平市旗帜鲜明提出要“二次创业”，锚定高质量发展目标，全力创建省“百县千镇万村高质量发展工程”示范县，今年全力向500亿元GDP关口冲刺，再用6至8年时间实现GDP翻番、突破千亿元，再造一个新开平。

    鹤山市深入实施制造业当家“一把手”工程，全面落实“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进，奋力争创全国工业百强县，争当广东县域高质量发展排头兵。

    恩平市持续抓好“增总量、调结构、提速度、优服务”四项工作，全力推进“珠西智造之城、广东绿美之城、侨乡活力之城、县域繁荣之城、平安幸福之城”“五城共建”，加快实现综合实力新跃升。

    比学赶超，赛龙夺锦。各县（市、区）迅速行动，根植本地特色，强化产业，拼出县域经济高质量发展新图景。

    增强县域发展内生动力

    强弱项、补短板是破解县域经济高质量发展瓶颈的关键，是增强县域经济高质量发展内生动力的重要举措。

    直面区域发展不平衡不充分问题，江门果断亮剑。市第十四次党代会提出，坚持区域协调发展，打造区域平衡发展综合试验区，持续推进东西部共同富裕，并细化提出坚持系统推进，创新东西部区域合作机制。

    江门是粤港澳大湾区内具备可大规模连片开发土地后发优势的城市，拥有全省新一轮布局面积最大、可连片大规模开发的产业集聚区。近年来，江门市深入推进“园区再造”工程，谋划推动北、东、南三大组团协同发展，7个省级工业园实现所有县（市、区）全覆盖，全力加快打造大湾区新一轮制造业高质量发展主战场。

    记者从市发展改革局了解到，为深化组团式协作、增强县域发展内生动力，江门将继续推动三组结对县（市、区）每组在市内共建1个产业园，在珠三角城市合作建设“反向飞地”；完善“市四套班子领导+市直部门”牵头挂钩联系制度，争取省直单位纵向支持台开鹤恩地区，开展市直机关事业单位、市属国有企业、高校、科研院所等组团式协作。

    积极扩大有效投资是着力补齐经济发展短板的关键之一。江门将进一步发挥有效投资关键作用，强化县域资源要素配置，发挥重大项目指挥部和市并联审批工作专班作用，加快推动各县（市、区）628个市重点项目建设。同时，把县域作为“三年工程瞄准两年干”的重要战场，在交通、能源等领域谋划一批打基础、利长远、补短板的项目。坚持“要素跟着项目走”，支持和指导各县（市、区）用好中央预算内投资、地方政府专项债等投融资政策，争取更多重大项目新增纳入国家和省“盘子”。

    市发展改革局相关负责人介绍，江门还将加快新型城镇化建设，实施县域补短板强弱项行动，加快国家骨干冷链物流基地、县域供水一体化、天然气管网等项目建设，推动县城产业培育、公共服务、市政公用等设施提质增效；推进就地就近城镇化，保障农业转移人口均等享有教育、医疗等基本公共服务；支持县城高水平扩容提质，推进台山国家县城建设示范试点、中心城区产城融合示范区以及新会双水、开平赤坎等城乡融合发展省级试点任务，提升县城综合承载能力。