自然资源是高质量发展的物质基础、空间载体和能量来源。今年以来，鹤山市坚定不移贯彻新发展理念，认真贯彻省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“‘百千万工程’”）的部署，坚持走集约、集聚、节约的路子，拿出更多实招硬招新招持续优化自然资源要素配置，紧扣“守红线、稳增长、促发展”主线，着力推进自然资源节约集约高效利用，为深入实施“百千万工程”蓄势赋能，为推动高质量发展注入新动能、激发新活力。

    江门日报记者 谌磊 杨光明

    坚持规划先行

    科学编制土地出让计划

    国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护建设在空间和时间上作出的安排，规划的重点是解决发展中出现的“不平衡不充分”问题，推动人与自然、人与社会、人与经济和谐共处，最终实现地区的高质量发展、高品质生活和高效能治理。

    鹤山市自然资源局相关负责人表示，2019年以来，鹤山市认真落实省委推进规划建设一体化的部署要求，高质量推进国土空间规划编制，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界优先顺序，统筹划定落实保护耕地7446.66公顷（约11.17万亩）、永久基本农田6800公顷（10.2万亩）、生态保护红线121.38平方公里；划定城镇开发边界132.27平方公里，其中新增城镇建设用地面积25.17平方公里。鹤山还坚持县域统筹，稳步推进村庄规划优化提升，推动编制“多规合一”的实用性村庄规划，优化生产生活生态空间。

    今年以来，鹤山坚持科学编制土地出让计划，根据项目准入情况，加大力度督促属地镇（街）做好地块供应前期工作，加快实施“标准地”供应，推行工业、物流仓储项目“带方案”出让，力争今年全年供应工业用地约266.66公顷（4000亩），开展用地报批约166.66公顷（2500亩），保障基础设施、民生设施项目和产业项目需求。

    坚持底线思维

    强化耕地保护红线意识

    土地是民生之本、发展之基。国以民为本，民以食为天，坚守耕地红线是保障国家粮食安全的基础。

    近年来，鹤山市坚持夯实耕地保护根基，加强耕地保护利用，探索建立耕地种植用途管控机制。如，坚持强化耕地保护“党政同责、严格考核、一票否决”意识，落实每年与各镇街签订《年度耕地保护目标责任书》，确保鹤山国土空间规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护数不减少。

    在加强耕地用途管制方面，鹤山扎实推进落实耕地“占补平衡”“进出平衡”工作，要求各镇（街）签订承诺书，落实种植任务，全力压缩耕地流出量，确保鹤山全市耕地总量不减少。

    鹤山市还严格落实耕地卫片监督工作，围绕“非农化”“非粮化”要求，将整治工作纳入绩效考核，对各镇（街）违法用地整治情况进行专项督导检查，对进度落后的镇（街）负责人进行约谈问责，确保完成问题图斑整改任务。

    同时，鹤山还加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，支持鼓励社会资本参与，加快推进历史遗留矿山生态修复。

    坚持集约高效

    加快整治低效工业用地

    整治低效工业用地，让“沉睡”的土地“活”起来，是鹤山市实现高质量发展的“关键一招”。近年来，鹤山着力提高土地节约集约利用水平，学习借鉴佛山、中山等周边地区的经验做法，优化审批流程，提升审批效率，做好靠前服务，高质量推动长江工业园、朗围工业园等“工改工”项目，取得显著成效。

    今年以来，鹤山加快低效工业用地整治提升的步伐，提出实施低效工业用地整治提升三年行动，通过腾挪空间、整合资源、提高效益，将高质量发展的“施工图”转化为鹤山大地的“实景图”。

    据了解，今年鹤山将着力推动11个“工改工”项目建设，力争实现年内处置批而未供土地约33.33公顷（500亩）、整治提升低效工业用地约466.66公顷（7000亩）的目标。

    同时，鹤山还严格落实“每年安排不少于10%的用地指标保障乡村振兴新增建设用地需求”，并积极争取重点产业和重大项目用地指标，今年1-4月，已争取省专项用地指标约10.53公顷（158亩）。