2022年1月1日,《中华人民共和国家庭教育促进法》正式施行，标志着家庭教育从传统的“家事”上升为新时代的“国事”。截至目前，新会区人民法院已发出8份《家庭教育令》，成为破解家庭教育纠偏之困的一种有力手段。

    未成年人保护是一项系统工程。为更好地维护未成年人权益，新会区努力构建政府、家庭、学校、社会、司法等保护相融与共、社会协同育人的防护之网，为孩子扣好人生“第一粒扣子”。

    文/图 冯瑶君 新政法

    将未成年人保护

    融入市域社会治理现代化

    目前，新会区共有学前教育机构141家、小学64所、初中（含九年一贯制）30所、高中（含完全中学）12所、中职中技2所、大专院校2所、特殊教育1所，共有在校学生逾16万人。

    保护和关爱未成年人，是市域社会治理体系和治理能力现代化的重要内容。为推动形成未成年人大保护格局，新会区以《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规实施为主要内容，把未成年人保护和预防未成年人违法犯罪工作作为保障民生、促进稳定和经济社会可持续发展的一项重要工作来抓。

    一方面，将关口前移，加强源头预防。从2022年开始，新会区人民法院联合区妇联在新会文华小学设立了全区首个“司法护苗驿站”。一年来，新会区人民法院与区中小学、区镇两级妇联组织携手共建，建成20个“司法护苗驿站”。“司法护苗驿站”通过线上、线下相结合的方式，开展“菜单式”定制课堂、专题式“法律问诊”等精准、灵活的法治教育和帮扶活动，及时、有效地为老师、家长、学生等群体提供有针对性的司法保护服务。

    另一方面，织密未成年人健康成长防护网。目前，全区已挂牌成立了新会区未成年人保护中心和11个镇街未成年人保护工作站，配备儿童督导员和儿童主任247人，初步形成区、镇、村三级未成年人保护工作体系。建立新会区农村留守儿童和困境儿童区、镇、村三级巡访工作制度，动态掌握全区农村留守儿童和困境儿童情况，督促家庭和监护人自觉履行监护义务，保障儿童合法权益。在区级，每年落实专项资金，通过政府购买服务方式关爱农村留守儿童。今年1-4月，区级开展入户探访1385人次，跟踪重点个案45个。

    健全政法机关联动保护机制 制定专门方案防范校园欺凌

    设立于新会法院二楼审判区的未成年人司法保护中心，由法治教育长廊、法治小课堂、少年法庭、心语小屋、启超家风教育室等各种功能区组成，既温馨又舒适；位于会城的检察室内，未成年人讯问室、心理咨询室、社矫帮教室、谈话室以及未成年人犯罪预防普法厅等专门场所一应俱全，一站式综合服务周到贴心……这一系列举措，是为了让未成年人司法保护更有温度，促使涉案未成年人尽快实现“角色”转变，更好地回归社会。

    政法机关在长期的案件侦办中发现，涉案未成年人大多兼具施害人和受害人双重身份，他们中的大多数，是在被洗脑、胁迫、唆使下实施的犯罪。

    为加强对校园欺凌违法犯罪行为“隐秘角落”的监管，新会公安部门制定《新会区公安机关校园欺凌违法犯罪专项整治工作方案》，建立校园警务研判预警、纠纷调解、治安查处及训诫等制度，及时排查校园学生欺凌事件苗头隐患。成立未成年人管控专班，对涉违法犯罪未成年人制定“一人一档”底册，建立跟踪帮扶档案。截至目前，有152名违法未成年人在册建档管控。

    立足未成年人审判工作实际，2022年4月，新会法院推出“少审爱立方”项目，改变以往就案办案、个案保护的单一模式，由法官联合妇联、学校等单位的专业人士，为涉案未成年人及其监护人实施集案件审判、心理辅导、家教指导、法治宣传、就学就业指导以及法律维权等功能于一体的司法保护。近日，新会法院《党建引领“少审爱立方”全方位护航青少年成长》入选全省法院新时代党建创新优秀案例。

    有别于传统的冷冰冰的办公室，圆桌上有鲜花与热茶，这是新会区检察院首个未成年人办案专区。对涉嫌轻微犯罪的未成年人，新会区检察院依法适用附条件不起诉，实现精准帮教、有效管束、感化挽救。该院采取“检察官+监护人+社工（或学校）”的方式，有针对性地提供个案服务，运用专业的社会工作手法，开展附条件不起诉监督考察、一对一个案矫治和情绪疏导等工作。

    打造“全周期”关爱保护机制 “四工”志愿者成重要力量

    家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。每一个“问题”孩子的背后，都有一个“问题”家庭。新会区通过打造“全周期”关爱保护长效机制，更好地呵护“少年的你”。

    新会区妇联把家庭教育工作、预防未成年人犯罪工作纳入《新会区儿童发展规划2021-2030年》和《新会区建设儿童友好县区五年行动实施方案（2021-2025年）》，量化各项指标，逐步推进。

    打造家庭教育的专家智库，优化服务能力。新会区妇联聘任教师、医生、律师、民警、心理咨询师、社工共46名来自各行各业的家庭教育专家，组成宣讲团，编列启超家风、侨乡家教、健康教育、法律维权、传统文化和基层家教等六个组别，针对不同的宣讲群体，提供专业化的家庭教育服务。2022年1月10日，新会法院发出广东省首份《家庭教育令》，纠偏父母监护失职行为，目前，共发出8份《家庭教育令》。该院联合区检察院、区教育局、区妇联等制定家庭教育指导个性化方案，举办“特殊家长会”和“启超家风课堂”，为涉案未成年人及其监护人提供家庭教育指导服务。

    为推动青少年管理服务工作多样化，区委政法委、区教育局牵头多部门推动实施“四工”（即，组工、社工、关工、义工）结合进校园项目。目前，项目已连续实施9年，成为新会各校德育教育、法治教育和心理健康服务的重要补充力量，覆盖全区11个镇（街）的19所中学（中职），累计开展个案服务2677宗，并在服务期内100%达到预期目标并结案处理。此外，组织校内团康活动、校外社会公益实践活动1764场次，覆盖在校青少年超15.5万人次，建立教师、学生志愿服务队伍44支，组织动员2.8万人次志愿者积极参与志愿服务活动。

    同时，新会区持续开展“逆风飞行——关爱青少年社区矫正对象”项目。通过“人性化”个案跟进、开展“避免标签化”社会活动、搭建矩阵解决生活难题等三大方面，对社矫青少年、服刑人员未成年人子女开展系列帮教帮扶。今年，已服务社区矫正青少年25名，均达到预期成效作结案处理。