近日，《恩平市关于坚持以制造业当家 推动实体经济高质量发展的若干措施》（下简称《措施》）出台，提出18条具体措施，聚焦聚力抓“大产业、大平台、大项目、大企业”，营造湾区一流发展环境，赋能制造业高质量发展，着力构建具有核心竞争力的现代化产业体系。

    文/图 江门日报记者 胡伟杰

    “链”上发力，“龙头”带动

    认定“链主”企业最高奖励1000万元

    产业发展，“链”上发力。《措施》提出，要深入实施“链长制”，持续完善重点产业链“一名市领导、一个牵头部门、一个产业、一套体系、一抓到底、各相关单位落实”的联动协调推进机制，实施“一链一策”。围绕产业链建链延链补链强链，完善产业链重点企业手册，鼓励和引导各产业链通过组建行业协会或产业联盟等合作模式，推动产业链上下游企业资源整合，融通供应链。

    “链”式发展，需要“龙头”带动。恩平市积极支持产业龙头骨干企业开展江门市“链主”企业申报，并对认定通过的企业给予最高1000万元奖励。与此同时，大力推动重大产业项目投资。对制造业项目在“十四五”期间完成新增固定资产总投资达到10亿元以上的给予不超过2%比例奖励，对完成新增固定资产总投资达到5-10亿元的给予不超过1%比例奖励。对符合恩平市主导产业，固定资产投资额10亿元人民币以上（或等同价值外币），亩产税收30万元（含本数）以上，企业产品竞争力强，对产业链延链补链强链有重大带动作用的制造业项目，可以实行“一事一议”。

    《措施》提出，要高质量推进园区载体建设。发挥“江门国家高新区恩平园”“珠三角（江门·恩平）国家自主创新示范区”“‘侨梦苑’华侨华人创新产业聚集区江门（恩平）园”作用，重点发展高端装备制造、新一代电子信息、先进材料和现代农业与食品等产业，重点建设智能装备特色产业园。加强与中山市、东莞市开展对口产业合作，与中山市共建智能家电特色产业园，与东莞市共建智能装备产业园。

    探索招商合伙人制度

    每年引进制造业项目不少于80亿元

    恩平市积极实施招商引资“一把手”工程，开展产业链精准招商，完善产业链招商图谱，建立招商引资项目清单。有针对性地面向头部企业、专精特新企业开展投资促进活动。发挥招商引资利益共享机制作用，支持园区与恩平市属国企成立产业招商实体，鼓励恩平市工商联（总商会）等发挥“以商引商”“以会引商”作用，探索“以投促引”和招商合伙人制度。

    《措施》提出，2023-2025年，恩平市每年引进制造业项目计划投资额不少于80亿元，10亿元以上项目不少于3个，制造业项目占比不低于80%。对从恩平市外引入制造业项目并实现落户的引资人，给予最高350万元奖励。

    在优化招商引资服务方面，积极构建产业项目“洽谈—签约—落地—建设—投产—达产”全链条全生态服务体系。对投资额10亿元以上产业项目，由恩平市主要领导牵头联系服务。优化建设项目审批流程，实行项目准入评审与并联审批同步，落实制造业项目“拿地即开工”。鼓励制造业项目优先选择恩平优质建筑企业开展工程建设，加快项目建成投产。

    创新金融资金扶持机制。引导金融机构研发专属金融产品，打造提供“制造业升级厂房建设贷、智造集群贷”等信贷产品，成立“制造业专营中心”，做好制造业金融服务，力争2023年制造业贷款余额突破50亿元，到2025年突破85亿元。强化金融增信和风险分担，推动开展制造业企业融资担保业务。对新落户恩平工业园的企业贷款用于本项目厂房建设和生产经营的实行6年贷款贴息，前两年贴息30%，第三、第四年贴息20%，第五、第六年贴息10%。

    推动制造业全面提质升级

    认定总部企业给予最高1000万元奖励

    《措施》提出，要加大优质企业梯度培育。培育一批总部企业、单项冠军企业，对经认定的总部企业，经营贡献符合条件的给予最高1000万元奖励；对工业和信息化部新认定的制造业单项冠军示范企业（含冠军产品所在企业）给予200万元奖励；对首次被认定为国家专精特新“小巨人”企业的给予500万元奖励；对首次被认定为省级专精特新的企业给予300万元奖励。

    推动制造业质量品牌提质升级。实施制造业质量提升行动，支持企业参评国家、省、江门市政府质量奖，获得国家级质量奖、质量提名奖，省级质量奖、质量提名奖，江门市级质量奖的企业，每家分别给予200万元、100万元、100万元、50万元、50万元资金补助。

    提升制造业科技创新水平。深化“广深莞总部+恩平基地”“广深莞研发+恩平转化”发展模式，探索“反向飞地孵化”。对通过国家级、省级、市级重点实验室、技术创新中心、新型研发机构、离岸研发机构、工程技术研究中心、院士工作站、科技特派员工作站等相关科技创新平台认定的企业（单位），给予10-500万元奖励。

    支持制造业数字化转型。加快陶瓷建材、纺织服装、电声器材等传统产业数字化改造。对通过省级产业集群数字化转型试点认定的项目，每个试点产业集群给予最高2000万元扶持；对获得江门市级产业集群数字化转型试点项目，每个产业集群给予最高500万元扶持；对获得江门市级工业互联网标杆示范项目的企业，单个项目给予最高100万元扶持；对获得江门市级中小企业上云上平台项目的企业，单个项目给予最高80万元扶持。

    支持制造业绿色化发展。提升工业固体废物资源化利用水平，对符合条件的工业固体废物资源化利用项目给予最高2000万元扶持。

    推动制造业企业增资扩产。对好项目、好企业不分“新旧内外”，大力支持本地优质企业增资扩产。引导制造业企业扩大技改投资，鼓励制造业企业申报省级技改政策，2023-2025年，单个项目按不超过新设备购置额的20%，给予最高5000万元奖补。支持未享受省级技改政策的企业参与申报江门市级技改政策，单个项目按不超过新设备购置额的10%，给予最高300万元奖励。

    营造湾区一流发展环境

    企业高管骨干人才最高每年可获百万元奖励

    实施制造业当家“一把手”工程。建立由恩平市委、市政府主要领导牵头，统筹抓好制造业当家重点工作任务的领导机制，推动资金、土地、用能、金融等要素集中投向制造业。

    打造湾区一流营商环境。开展持续优化营商环境三年行动。推进并联审、容缺办，进一步精简审批事项，提高审批效率。推行“金牌店小二”“首席服务官”制度，打造“恩为您”服务品牌，深化中小微企业诉求快速响应“117”办理机制，落实随叫随到、服务周到、说到做到“妈妈式”服务，持续营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

    强化人才支撑保障。强化“一把手抓第一资源”工作机制，扩大领导干部联系服务人才范围，完善重点人才全链条闭环服务机制。实施“恩才回归”、工业振兴领航计划。深化打造“园区技校”项目品牌，推动企业与高等院校深度对接、联合办学，建设实习实训基地。加快职教园区和“人才公寓”“人才之家”建设，推行“人才管家”服务，谋划新一批“人才绿卡”服务事项。

    进一步激励企业高管、骨干人才。企业新投资引进的重大项目（含已有企业增资扩产）符合恩平市产业发展方向，在恩平市年度新增固定资产投资额分别达到1亿元（含）至5亿元、5亿元（含）至10亿元、10亿元（含）至20亿元、20亿元（含）至50亿元、50亿元（含）以上，对其在恩平市范围内支付的年度工资、薪金所得收入额超过30万元的企业高管、骨干人才，分别按其当年向税务部门申报的工资、薪金所得收入额的5%、7%、9%、10%、12%给予一次性奖励，每人每年最高奖励100万元。同一法人企业享受本条奖励的高管、骨干人才不超过10名。