□江门日报记者 罗霈 通讯员 李洁霞 张翠莹

    监管缺位、多头执法、重复执法……是困扰基层执法的难题，镇街作为基层行政单位，过去常常因没有执法权，在发现问题时管不了，而拥有执法权的行政部门虽然管得着，但往往不能及时发现问题。

    为破解难题，近年来，白沙街道先行先试，在全市推进镇街综合行政执法规范化试点建设，通过运用“五字口诀”（红色引擎器、简案快捷办、执检共联动、综合查一次）工作法，大力探索可复制、可推广的“规范化+信息化”白沙模式，推动综合行政执法改革“加速跑”。

    推动综合行政执法规范化建设

    今年以来，白沙街道着力打造“红色引擎器”，成立了白沙街道综合行政执法办公室党支部，为综合行政执法改革增添动能。

    结合实际情况，该党支部加强与常安社区党委联动，通过签订联建共建协议书，共同建立长效管理机制，巩固整治成果，将长堤历史文化街区打造成为综合执法“示范街”，以点带面推动改革向纵深推进。

    此外，为进一步加强街道综合行政执法与检察监督衔接配合，今年3月，白沙街道与区检察院建立“公益诉讼+行政检察+街道综合行政执法”工作机制，签署了《关于建立公益诉讼、行政检察与综合行政执法衔接工作机制的若干意见》，借助检察监督推动白沙街道综合行政执法规范化建设，实现“执检共联动”。“与区检察院建立合作共建机制，将推动白沙街道综合行政执法的案件质量再上新台阶，成为白沙街道争创省级镇街综合行政执法规范化建设示范点的有力支撑。”白沙街道党工委委员林东兴说。

    提高综合行政执法效率

    “以前办理案件，现场笔录、取证固证、立案审批、处罚告知等一系列环节流程下来耗时长、效率低，一个案件的办结少则一周多则半个月。如今，线上运用‘江门粤执法’进行简易程序移动办案，只要在手机上按照模板操作，办案时间缩短至一天、半天，甚至实现了20分钟内办结一起占道经营案件。”白沙街道综合行政执法办公室相关负责人吴忠卿表示。

    为有效提高综合行政执法效率，打造更加规范、高效、文明的综合行政执法队伍，白沙街道创新“简案快办”现场执法模式，以“江门粤执法”线上办案平台为依托，围绕城市管理、卫生健康等领域的“小、轻、微”违法行为建立简易程序处罚快速办理机制。今年以来，该街道已运用“江门粤执法”线上办结行政处罚案件92宗，其中简易程序49宗，占总案件数53%，实现行政执法案件质量与效率双提升。

    在执法方面，白沙街道因地制宜，不断改进执法方式，综合考量辖区执法监管中的痛点、难点、堵点问题，梳理区级职权下放事项，尤其针对高频执法事项，多次联合区直公安交警、市场监管、城管等部门，形成“综合查一次”执法检查事项清单，开展“综合查一次”联合执法行动。今年以来，共联合区直部门出动执法人员156次，开展“综合查一次”联合执法行动36次，优化法治化营商环境。“我们希望‘进一次门’，全面体检，多个领域监管执法一步到位，既保证执法力度，减少检查次数，也避免监管检查过频、执法碎片化问题，提高了执法精准度和覆盖面。”林东兴说。