稻香飘溢，鲜花满途，四好公路……这是恩平市良西镇的特别景致。今年，恩平提出全力打造锦江百里画廊示范带。作为示范带建设的主战场，作为江门人大全过程人民民主实践基地，良西镇因地制宜、深入推进，按照“围绕中心、突出主题、注重创新、打造特色”的工作思路，全力构建“基地+”模式，以全过程人民民主的“良西实践”建设美丽乡村新景致。

    文/图 吴健争

    全面落实三大措施 把准人大工作“方向盘”

    良西镇以三大措施，奠定人大工作思路的“基本盘”。

    全面落实“三个原则”，高标准推进实践基地建设。一是坚持党对人大工作的全面领导。把全过程人民民主基地建设作为党委“一把手”工程，成立由党委书记任组长、镇长和人大主席任副组长的领导小组，高位推进实践基地建设。二是坚持和完善人民代表大会制度。充分发挥全镇70多名人大代表作用，广泛听取意见建议，使实践基地建设更接地气、更合民意。三是坚持发展全过程人民民主。推动打造包括1个实践基地、9个实践站、124个实践点的全过程人民民主实践基地体系。

    全面落实“四项制度”，高要求规范实践基地运作。一是落实“月进站”制度。每月安排2次代表进站接访群众，2022年，接访群众800多人次，收集建议意见70多条，基本得到落实。二是落实“季集中”制度。每季度组织人大代表围绕党委政府中心工作和民生问题开展“全过程”监督。三是落实“年述职”制度。年终组织代表向原选区或选举单位述职，接受监督，实现述职率100%。四是落实“双联系”制度。通过“双联系”制度广泛收集群众意见建议，2022年收集80多条问题，已基本得到解决。

    全面构建“基地+”模式，高质量践行全过程人民民主。一是推动“实践基地+网格化”，搭建“全覆盖”的“民主之网”。将人大代表与网格化服务充分结合，发动代表进“网”入“格”，进一步提升基层治理能力。二是推动“实践基地+民意窗”，架起“零距离”的“民主之桥”。将9个村（社区）代表联络站（实践站）与党群服务中心联合建站，有效延伸倾听民意的触角，切实让群众找得到人、说得上话、议得成事。三是推动“实践基地+议事会”，打造“多维度”的“民主之窗”。创新设立立法议事会制度，组织代表和群众对征求意见的各类地方性法规（草案）开展积极讨论，提出有建设性的立法意见建议。四是推动“实践基地+票决制”，形成“无缝隙”的“民主之链”。深入实施民生实事项目票决制，切实把全过程人民民主落实到群众的心坎上。近年来，良西镇通过人大票决的19件民生实事项目全部得到落实，投入资金超1.5亿元，惠及群众超2.7万人。五是推动“实践基地+数据库”，落实“全领域”的“民主之事”。创新探索形成“代表＋联络员＋数据库＋项目”的代表建议办理模式，代表建议办理工作得到广泛认可。2022年，收集问题建议128个，其中117个问题已列入政府项目实施。

    为民利民

    推动示范带成“打卡点”

    绿意盎然，风景大美。X831线恩城牛皮仔至良西那湾段已成为“网红打卡路”，沿途的“小黄楼”、公园、稻田等受到游客喜爱。这是良西镇乡村振兴示范带的重要组成部分。

    良西镇乡村振兴示范带建设项目是良西镇2021年经人大票决产生的六大民生实事项目之一，通过深入推进省“四好农村公路”示范路（X831线恩城牛皮仔至良西那湾段）和S369线良西段建设，优化村容村貌，建设美丽“廊道”，完善农村基础设施建设，打造恩平市乡村振兴示范带和全域旅游示范线路。项目于2021年11月动工，2022年1月完工。

    项目全长17.5公里，总投资2750万元，分34个子项目实施。其中，X831线恩城牛皮仔至良西那湾段共实施19个项目，投资约1600万元；S369线良西段共实施15个项目，投资约1150万元。示范带沿线涵盖佳源帝都温泉、恒大泉都、花海欢乐世界3个景区，以及那湾、福坪、圩镇、松柏根、鹤坪、龙山6个村（居）委会，惠及全镇2.7万多人。

    据悉，良西镇人大以“八阶段工作法”推进民生实事项目代表票决制工作落实，即“提请镇党委把关定方向”“人大出台相关制度”“明确政府参与项目可行性论证”“广泛民意征集”“凝聚合力进行议题筛选”“双向沟通的民主审议”“人大代表现场票决”和“后续监督问效”。

    “八阶段工作法”进一步激发群众参与公共事务的热情，民生实事项目的票决，坚持以尊重民意、激发民力、服务民生为根本目的，实行“票决前，听民意；票决时，顺民意；票决后，强督办”，真正帮助群众解决问题。

    根据人民群众的呼声，良西镇人大代表积极作为，由镇辖区的恩平市人大代表在今年恩平市十七届人大二次会议期间，提出《关于完善乡村振兴示范带（X831线和S369线）、打造全域旅游示范线路的建议》，建议恩平市政府加大扶持力度，进一步完善X831线和S369线乡村振兴示范带建设。

    同向发力

    助力解决农田灌溉难问题

    良西水库灌区于1969年建成并投入蓄水运作，灌溉面积达153.33平方千米（2.3万亩）。由于使用时间过长，水库渠道淤塞严重，虽每年投入大量资金和人力物力进行维修养护，但仍存在渠道淤塞、位于水尾和旱季用水困难等问题，对农业灌溉造成较大影响。水渠沿线的村民多次向良西镇人大代表反映情况，良西镇人大组织代表到水渠沿线进行了多次视察调研，积极寻求解决方案。

    在良西镇人大代表的努力下，良西镇政府尽力解决水渠淤塞问题，但鉴于镇政府财力有限，只能“修修补补”，并未能彻底解决问题。

    为此，良西籍的恩平县、镇两级人大代表齐发力，通过由恩平市人大代表在恩平市人民代表大会期间提出意见建议的方式，向上级争取支持。在2020年举行的恩平市十六届人大六次会议上，良西籍的恩平市人大代表提出《关于良西水库灌溉流域主要河道清淤及主干渠改造的建议》，作为21号建议被采纳，由恩平市水利局落实。为推动项目尽快上马，良西镇人大充分发挥代表作用，积极组织代表开展调研视察，听取民意，协调解决项目选址、用地等前期问题。在项目推进过程中，良西镇人大注重发挥代表主体作用和密切联系群众优势，努力化解项目建设过程中的矛盾和问题，为项目推进贡献力量。在良西镇各级人大代表的合力推动下，项目顺利完成建设，切实解决沿线村民的饮用水、灌溉用水问题。

    随着江门人大全过程人民民主实践基地建设的深入推进，良西镇各级人大代表焕发新面貌，将老百姓实实在在的获得感和幸福感作为一切工作的出发点和落脚点，真正把实事办到人民群众心坎上，让实践基地成为代表与群众之间的“连心桥”、承载民情民意的“直通车”，推动全过程人民民主在良西镇全面落地生根、开花结果。