“台风就要来了,各位渔民朋友,抛锚上岸!”手提黑色大喇叭,嗓门提得尽量大,驾艇在渔港来回喊话……这是廖国兴在台山横山渔港工作时留给群众的深刻印象。
廖国兴是台山市海洋综合执法大队副大队长、四级主办。8年多时间里,他带领中队参与防御包括正面袭击台山的超强台风“天鸽”和“山竹”在内的共13次台风;于危急关头带队驱艇克服艰险救出3名受困渔民;积极开展用海执法,为重大涉海项目保驾护航。
因成绩突出,廖国兴先后获江门市政府及台山市委、市政府嘉奖,并获评“台山好人”;今年5月,他获“广东省海洋强省建设表现突出个人”称号;近日,又获评第六届广东省“人民满意的公务员”。“我会加倍珍惜这份荣誉,并将它转化为前行的动力,苦学海洋管理和执法本领,为我市海洋强市建设、推动海洋经济高质量发展贡献力量。”廖国兴说。
文/黎禹君 江组轩
防风护渔,携大喇叭冲锋一线
南海伏季休渔,时间长、涉及面广、监管任务重。台山市海洋综合执法大队镇海湾中队辖区横山渔港,休渔期船多港窄,防火防风压力极大。
任该中队负责人时,休渔三个半月里,廖国兴以中队为家,带队登渔船、走渔港、巡海面,小病小伤轻易不下“火线”,被群众亲切地称为“拼命队长”。
2018年9月,超强台风“山竹”来袭。从防台风预案到人员分工,镇海湾中队层层压实责任,指挥渔船有序回港停泊,要求渔民全员上岸。但“山竹”临近时,有3名渔民因担心渔船受损,偷偷潜回自己的船。当时渔港风力已达10级,狂风暴雨之下,渔民无法自行回岸,情况危急。
“人民群众的生命安全高于一切!”请示上级后,廖国兴立即带队驱艇赶赴现场。几经艰险抵达时,却因为风高浪急,艇与船大幅摇摆,难以施救。“我来登船!”关键时刻,廖国兴斩钉截铁地表示。摇摆的船艇未能相互绑绳固定,而船比艇高约2米,此刻跳登渔船简直如空中走钢丝。但他瞄准规律,毫不迟疑,在风浪刚到、艇船相贴的瞬间往上跳,手脚并用爬上船。
为安全转移渔民,廖国兴将快艇缆绳缠绕在渔船上竭力拉紧,使船与艇贴合。保护3名渔民上了快艇后,他才松缆回艇,护送大家上岸。拉扯缆绳过程中,他左手食指被撕裂出3厘米长的伤口,但他全然不顾,一心只想着怎么安全转移渔民。“山竹”登陆台山时,镇海湾中队辖区3个镇共1000多艘渔船无一受损,无一渔民因风伤亡。
防台风期间,廖国兴携大喇叭细致巡查渔港的工作情景获新华社官方账号刊发人物特写《避风港里的“大喇叭”》,反映其兢兢业业、冲锋一线的形象。
管海尽责,严查非法用海案件
2019年机构改革,海洋执法与海洋行政主管不再隶属同一单位。工作初期,容易出现衔接不善、沟通不畅的情况。转任海洋执法组负责人后,廖国兴推动海洋执法与涉海部门制定监督协调方案,形成联动机制,联合自然资源、生态环境等部门巡查,确保执法有效衔接。
2021年,一个用海图斑引起廖国兴高度注意。经查,该图斑为某企业在台山海域的光伏项目,涉嫌非法用海。前期调查时,当事人不配合,对违法行为避重就轻。廖国兴细心查证,邀请海洋技术部门勘测、比对,查实非法用海具体事实,依法对其立案查处。该案对当地同类用海行为起到极大震慑作用。
近3年来,廖国兴带队侦办重要海洋案件18宗,作出行政处罚1000多万元。其中,“光伏案”为全省海综系统查办的首例案件,受到省海综部门通报表扬。
向海图强,护航重大涉海项目
廖国兴带队完成超4000公顷海域的执法整治,其中黄茅海跨海通道项目海域执法任务最艰巨。项目开工前,该海域历史遗留违法养殖用海设施要全部清除,涉及违法养殖设施超过533公顷,养殖户数百人,涉案设施价值超1亿元。时间紧,任务量大,行动初期,群众抵触情绪比较重。
面对困难和阻挠,廖国兴毫不动摇,秉公执法。一方面,积极疏导,动员养殖户尽快搬走蚝苗,减少损失。另一方面,表明依法治海的坚决态度,化解阻挠清拆的苗头性行为。多措并举下,群众逐渐由抗拒、抵触变成理解、接受。整治过程平稳有序,助力项目顺利开工。
平日里,廖国兴广泛学习海洋领域法律、管理知识,还利用曾从事记者工作的特长,将海洋执法所见所闻总结成所思所悟,参加征文比赛并多次获得省市奖项。