位于江门唯一国家高新区的外海街道，正处于大建设、大开发的快速发展时期，江门安全应急产业园建设热火朝天、产业项目纷纷动工，一座座企业厂房、高楼拔地而起，大量人口涌入这片热土。然而，经济的快速发展、人口的大量流动，也对社会治理精细化提出了更高要求。

    如何破题？外海街道聚焦“提升党建引领基层治理效能”主题，将党建引领与基层治理深度融合，打造“党建引领基层治理一条街”，建立多级联动、服务高效、群众满意的党建引领基层治理新模式。

    2021年底，外海街道在彩虹社区龙溪新城小区东侧，高标准建设外海街道综治中心（信访超市），如今已成为“党建引领基层治理一条街”的“硬招牌”。与此同时，其“邻居”——“幸福邻里汇”从无到有、从蓝图到实景，目前已开始试运营，成为居民家门口的“会客厅”，营造“党建引领基层治理一条街”的“软环境”。

    据了解，“幸福邻里汇”是江海区、外海街道、彩虹社区三级联动打造的集“休息、服务、问需、提升”于一体的公共服务平台。外海街道坚持以党建引领基层治理，不断优化“党建引领基层治理一条街”各项功能，充分发挥“幸福邻里汇”作用，引导居民从基层治理的“旁观者”变为“参与者”，拉近“邻距离”、汇集“邻聚力”，打通服务群众“最后一公里”，以高质量基层社会治理赋能“百千万工程”。

    文/图 何榕 陈婵 陆月如

    “幸福邻里汇”建设背后的故事

    建设“幸福邻里汇”，目的是让幸福触手可及，将其选址在彩虹社区，背后有着不少考量——彩虹社区有14个小区，常住人口3万多人，人员结构复杂、人口流动频繁，老人和小孩占比较大。由于小区多为封闭式，居民互不熟悉、往来较少，不少居民感觉缺少邻里的温馨。

    居民心中的“幸福邻里汇”是什么样子？如何推进“幸福邻里汇”建设？带着这些问题，江海区、外海街道、彩虹社区三级联动，深入社区、企业一线就“幸福邻里汇”建设工作征集意见。此外，外海街道坚持党建引领，引导党员参与“幸福邻里汇”筹备工作，带动群众参与基层治理和志愿服务。

    “在走访中，我们发现，大家对‘幸福邻里汇’这样一个空间十分渴望。”江海区委组织部副部长鄢晓嵩表示。

    外海街道与中山古镇仅有一江之隔，连接两城的外海大桥只有1700多米长，上班族的“双城记”每天都在这里上演。“幸福邻里汇”的出现，满足了这些上班族对邻里社交的需求。在中山一家灯饰厂工作的李依表示：“平时下班后没有什么地方可以去，如果有一个能聊天互动的场所，大家坐下来喝茶，拉拉家常，增进邻里情感，就好了。”

    陈伯在三年前跟儿子从湖南来到江海区，入住海伦湾小区，平时在家照看孙女。他说：“如果能有这样一个场所，让我们老人能够在那里看看书籍报刊，让小孩玩玩游戏，我们肯定很支持。”

    了解到居民的需求后，江海区、外海街道、彩虹社区三级联动，全域启动“幸福邻里汇”建设工作。历经大半年的时间，7月8日，“幸福邻里汇”正式进入试运营阶段。

    设有四大功能区域

    走进“幸福邻里汇”，其构造给人一种清新的感觉——空间设计精巧简约，功能布局清晰合理，暖黄色的灯光配上原木色的家具，满满都是“家”的感觉。

    “幸福邻里汇”是政府主办，以街道为依托，多元主体参与的社区服务和社区治理共享空间。该空间共有二层，建筑面积约800平方米，设有“幸福加油站”“幸福桥头堡”“幸福爱守护”“幸福聚乐部”四大功能区域，包括邻里餐饮、亲子阅读区、新业态保障中心、红色驿站、儿童之家、党群活动广场等。

    “资源在基层整合、服务在基层落地、问题在基层解决、民心在基层凝聚，‘幸福邻里汇’四大功能区域的设立是区、街道、社区三级联动，共同探索政治、法治、德治、自治、智治‘五治’融合的基层治理创新之举。”外海街道党工委副书记马岸宇介绍，“幸福邻里汇”从空间构造到功能划分，都希望居民能更多地参与社区基层治理，构建“共建共治共享”的社会治理共同体。

    “幸福邻里汇”也是外海街道探索精细化基层治理的一项生动实践。外海街道通过“商家让利一点、社会帮扶一点、政府补助一点”的共建模式，发动多方力量参与基层社会治理。“我们创新开展‘党建+慈善’系列慈善服务，以慈善‘益’杯茶、慈善‘益’碗面为抓手，由进驻‘幸福邻里汇’的餐饮机构每日为新就业群体、环卫工人、特殊人群提供定量免费茶饮、餐饮。同时，我们依托‘幸福邻里汇’成立了江海区首个‘最后一公里’快递公益性配送服务队，与美团专送（外海站）合作，为辖区特殊长者定期开展‘爱心餐’公益配送服务。”马岸宇说。

    成为居民“打卡”新去处

    海伦湾小区居民黎伯陪着外孙在亲子阅读区看故事书；墟镇社区居民贤姨将亲手制作的猪脚姜送到“邻里食堂”，提供给大家品尝……试运营不到半个月，“幸福邻里汇”成为附近居民“打卡”的新去处。

    “从设计、装修到落地，我见证了它的‘长大’！”谈及“幸福邻里汇”，海伦湾小区居民郭于民的幸福感跃然脸上，每天他都会在家里阳台关注“幸福邻里汇”的建设进度，“幸福邻里汇”试运营第一天他就来“打卡”。“最初只是想来这里吹吹空调、看看书，没想到还收获了几个好友。”他说。

    “幸福邻里汇”不仅是居民休息娱乐的地方，也是公益课堂、普法教育、政策宣讲的平台。自试运营以来，“幸福邻里汇”开展亲子活动6场次，阅读分享会4场次，打造了“幸福暑假乐趣多”和“幸福艺术缤纷乐”2个品牌活动，共吸引500多人次参与。

    “这里既有丰富多彩的儿童读物，也有生动有趣的亲子活动，孩子的暑期更加充实了。”家住财富海景小区的程淑娟带孩子参加了“幸福邻里汇”垃圾分类酵素制作活动，从那以后她们成了这里的常客。“只要有空我就会带着孩子来这里坐一坐，这里有安静的阅读学习空间。”程淑娟说。

    “幸福邻里汇”不仅带来了全年龄的融合互动，还为新业态群体、环卫工人等提供了“歇脚地”，他们可以免费在此享受饮用水、餐食、午休空间、应急药品等公益服务。“这附近小区比较多，送餐需求也比较大。有了这样一个‘歇脚点’，很大程度解决了外卖骑手饮水难、就餐难、充电难、如厕难等实际问题。”美团专送（外海站）站长温育文表示，贴心的服务让不少外卖员主动担起社会责任，该站点8名外卖员主动加入“幸福邻里汇”的“最后一公里”快递公益性配送服务队，定期为特殊长者配送爱心餐。

    “最后一公里”快递公益性配送服务队的外卖骑手不仅是志愿者，也是兼职网格员。“我们将充分发挥新就业群体的工作优势，引导他们当好兼职网格员和预警哨兵，在配送过程中协助街道和社区开展隐患排查、环境治理、居民需求收集等，让‘新力量’主动融入基层治理大格局。”马岸宇介绍。