昨日，记者从鹤山市委依法治市办了解到，鹤山市在2022年度法治江门建设考评中，再度获得优秀等次，这是鹤山市继2020年度、2021年度后第三年获此殊荣。

    法治是市民群众安居乐业、幸福安定的重要保障，是企业稳定、健康发展的“定心丸”。鹤山市法治建设工作怎样获得“三连优”的成绩？鹤山如何紧扣法治领域改革，打造法治化招商、营商环境和“最省心”的政务环境，为奋力争创全国工业百强县、争当广东县域高质量发展排头兵提供坚实法治保障呢？记者带着这些问题进行了走访。

    文/图 江门日报记者 张舜同

    通讯员 陈艺艺 邓颖琪（署名除外）

    建强队伍

    提升法治建设战斗力

    据了解，去年，鹤山市出台法治建设“一规划两纲要”，明确100余项重点任务、近200项工作措施，深入研究依法治市工作，为法治鹤山、法治政府、法治社会一体化建设打出一套“组合拳”。同时，鹤山市还积极开展依法治市年度考核工作，推进法治建设工作。

    法治人才是推进全面依法治市的重要保障。近年来，鹤山市大力抓班子、强队伍，提升法治建设人才储备。如落实领导干部学法述法、任前法律知识考试等制度，在线学法考试合格率连续多年为100%。此外，为提升领导干部法治理念、增强法治建设责任意识，鹤山市持续开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述法工作，实现述法“全覆盖”。

    值得一提的是，鹤山市不断创新法治人才培养机制，推进法治人才队伍正规化、专业化、职业化，如在各部门、各镇（街）配备公职律师，提高政府决策的法治化水平，助推依法行政；建立“法治人才库”，积极培育鹤山籍在读大学生法律后备人才320名，积极创建“法治四优工作室”，建成一支500名、覆盖村（社区）的“法律明白人”队伍，让优质法治人才下沉基层，助力法治建设。

    此外，鹤山全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，选优配强队伍，充实镇（街）综合行政执法队伍。目前，鹤山市各镇（街）综合行政执法办公室均已配备法制审核人员。

    优化服务

    助力营造良好营商环境

    “鹤山的法治建设工作成效给我们企业最直观的感受就是响应企业诉求快、法律服务优、工作效率高，让相关产业链的企业提高在鹤山投资的信心，也让我们企业更好地在鹤山发展！”鹤山恒富制衣有限公司人事行政经理黄周城说道。

    营造良好的营商环境有赖于高质量法治建设工作的保驾护航。当前，鹤山市正在深入实施制造业当家“一把手”工程，对营造良好营商环境有了更高要求。鹤山市积极做优做实法律服务，提升法律服务供给能力，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为企业健康稳定发展保驾护航。据悉，截至7月11日，鹤山市受理并办结江门市中小微企业诉求快速响应平台上涉及鹤山的企业工单共1109宗，企业满意度达100%。

    今年3月，鹤山市成立深圳国际仲裁院江门中心（江门仲裁委员会）鹤山联络服务站，该联络服务站设在鹤山工业城行政服务中心，可为有解决涉外商事争议需求的企业对接国际仲裁法律服务资源，为企业解纷提供便利。同时，该联络服务站利用鹤山工业城行政服务中心的资源，积极加大国际仲裁相关法律知识的宣传力度，助力企业提高相关法律意识，保护自身合法权益。

    值得一提的是，早在2021年，鹤山市率先在江门挂牌成立中欧合作区涉外公共法律服务工作站，为企业提供律师咨询、矛盾纠纷调解、普法宣传、公证咨询、上门“法治体检”等专业法律服务。同时，鹤山市切实做活“涉外法治人才”文章，成立“中欧合作区涉外律师团”，通过汇聚金牌调解员等复合型人才，积极为企业提供“订单式”法律服务，帮助企业防范法律风险。

    鹤山还在青年创业者权益保护方面下功夫。今年1月，鹤山市成立鹤山市青年创业者权益保护中心，为鹤山创业就业青年提供快速解决法律纠纷、信访、投诉等问题的绿色通道。为进一步扩大专业化、精细化法律服务对创业青年群体的覆盖面，鹤山市还成立了鹤山市青年创业者权益保护中心市司法局分中心，为鹤山青年创业提供“一站式”法律服务。

    鹤山市委依法治市办秘书股四级主任科员邱懿楠表示，近年来，鹤山市以法治推动政务服务跑出“加速度”，如统筹推进“放管服”改革，把企业开办“一窗通办”所涉及的商事登记、公章刻制、发票申领和税控设备、社保登记、公积金开户等5个环节22个事项全部纳入“综窗服务”进行业务受理。鹤山还推行包容审慎柔性执法，进一步加强行政执法监督，为企业发展提供更加包容的制度环境，助力鹤山经济高质量发展。

    打造阵地

    推进法治政府建设

    中欧（江门）中小企业国际合作区劳动关系联处中心获得人力资源社会保障部办公厅等多部门联合授予的2022年度“工作突出的基层劳动人事争议调解组织”奖牌，鹤山市司法局荣获中华全国人民调解员协会授予的“组织宣传人民调解工作先进集体”称号，今年5月，雅瑶镇劳动人事争议调解中心获得“广东省工作突出基层劳动人事争议调解组织”称号……鹤山法治政府建设成绩有目共睹。近年来，鹤山市积极打造法治服务阵地，推进法治政府建设，大力提升法治服务水平。

    其中，为积极打造共建共治共享的社会治理格局，去年11月，鹤山市司法局围绕“数字法治 智慧司法”目标，成功打造鹤山市智慧法治中心，该中心是江门地区首个智慧法治中心，其将社区矫正中心与公共法律服务中心、司法普法中心、行政复议中心、行政执法“两平台”串联，形成1个“智慧法治中心”，以7项职能（即“智慧普法+智慧公法+智慧执法+智慧复议+智慧矫正+智慧公证+智慧人才”）支撑，汇聚N类法治资源的“1+7+N”智慧大法治格局，为企业、群众等提供“一站式”“全链条”智慧法治服务，赋能鹤山法治建设。

    鹤山坚持和弘扬新时代“枫桥经验”，积极营造良好用工环境。去年，鹤山市加强部门联动，积极整合社会专业服务资源，成立中欧（江门）中小企业国际合作区劳动关系联处中心，旨在为劳动者和用人单位提供专业化和精细化服务，解决企业投产和发展中劳资矛盾突出的问题。截至目前，该中心服务“一城三镇”800余家企业，覆盖员工近10万人，服务劳动者2104人次，受理案件699宗，涉及金额3803万元，调解成功率达97%。

    镇街是基层治理的主阵地，推动镇（街）综合行政执法改革，是提升基层依法治理能力、法治服务水平的重要工作。去年以来，鹤山市积极推动镇（街）综合行政执法改革，成为全省率先实现“三个全覆盖”的县级市：即镇（街）综合行政执法规范化建设全覆盖、镇（街）行政执法协调监督办公室建设全覆盖、县镇两级一体化行政执法平台应用全覆盖，相关经验做法得到司法部调研组、省司法厅、江门市司法局的肯定和推广。

    其中，鹤山市通过以点带面，夯实改革基础的方式，选取鹤城镇作为建设试点，在江门市内先行实施镇（街）综合行政执法办公场所规范化建设工作，组成专班研究设计图纸和施工方案，率先在全省形成镇（街）综合行政执法办公室场所规范化建设“鹤城经验”。同时，鹤山市切实抓好相关培训，提升镇（街）综合行政执法队伍力量，如全面推广镇（街）综合行政执法“导师制”、组织县级执法部门“点对点”对镇（街）相关部门开展行业指导和专业培训。

    强化宣传

    让群众法治获得感更足

    近年来，鹤山市充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为市民群众积极解决急难愁盼，让群众的法治获得感更足。

    鹤山是全国著名侨乡之一。为深化涉侨权益保护工作，鹤山市人民法院通过广泛吸纳华侨华人、归侨侨眷，组建湾区特色涉侨调解员队伍，大力推动涉侨多元解纷工作规范化、常态化开展。截至目前，该队伍已有30余名调解员，为侨胞侨眷侨企等群体提供视频代理见证、线上调解等服务200余件次。

    去年，鹤山市人民法院先后在古劳、龙口、鹤城等侨胞侨眷集中的镇（街）、村（社区）及园区等地设置“易侨e法庭”解纷驿站，为华人华侨提供线上线下全方位的司法服务，用心用情帮助他们解决矛盾纠纷和急难愁盼问题。

    “我们长期在国外，不清楚国内诉讼流程，‘易侨e法庭’就是连接海外游子与家乡的一座桥梁，让我们回国办事更便捷、高效、省心！”日前，通过“易侨e法庭”成功办理遗产继承事宜的李先生称赞道。据悉，祖籍在雅瑶镇陈山村的李先生及其兄弟姐妹长期旅居国外，多年前，李先生的父亲去世后留下了位于陈山村的房产，由于各种原因，李先生及其兄弟姐妹一直未能回国处理继承事宜。在国内亲戚的帮助下，李先生利用“易侨e法庭”迅速与雅瑶法庭干警取得联系，在该法庭法官李国华的见证下，仅用10分钟便快速办理了视频在线授权委托手续，使得后续各项相关事宜有序开展。

    此外，鹤山市人民法院还建立婚姻家庭纠纷、涉侨纠纷、医疗纠纷等10个类型解纷平台，并组建“法官+解纷员+法官助理+书记员”党员解纷先锋队，深入到村民小组、居民小区、出租屋等开展排查，力求将纠纷化解在萌芽状态。

    强化社会民生保障法治供给，运用法治手段破解城乡区域协调发展瓶颈，是推进“百千万工程”高质量发展的重要一环。近年来，鹤山市委依法治市办、市普法办、市司法局紧紧围绕实施乡村振兴战略、法治乡村建设的总体部署，深入推进基层依法治理，扎实开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，让尊法学法守法用法在鹤山蔚然成风。

    走进雅瑶镇陈山村，随处可见法治宣传标语，法治氛围浓厚。今年1月，司法部、民政部印发了《关于命名第九批“全国民主法治示范村（社区）”的决定》，其中，陈山村被命名为“全国民主法治示范村”，截至目前，鹤山市成功创建“全国民主法治示范村”2个、“广东省民主法治示范村”6个。

    此外，鹤山市充分统筹整合普法宣传与立法、执法、司法、法律服务等资源，切实提升法治教育成效，如在沙坪城区打造法治街景、构建“法治鹤山”全媒体法治宣传、打造党建法治教育实践基地等，为群众提供便捷、高效的学法平台，让群众可以沉浸式、互动式学习法律知识。

    据悉，接下来，鹤山市将进一步加强党对依法治市的集中统一领导，全力抓好镇街综合行政执法规范化建设，推动法治政府建设取得新的突破。同时，有序推进包容审慎监管执法，全力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，让经济社会全面高质量发展的宏伟蓝图变为美好现实。